新工法新材料對(duì)園林工程造價(jià)的影響與解決方法

[摘 要]隨著工程行業(yè)的快速發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)造的步伐加快，從事造價(jià)行業(yè)的人員在進(jìn)行工程估算、預(yù)算、結(jié)算時(shí)會(huì)遇到很多棘手問題，如新工藝、新工法、新技術(shù)定額無子目可套，有些創(chuàng)新、創(chuàng)造更是無前例可循，為造價(jià)行業(yè)實(shí)實(shí)在在地制造了一些麻煩。對(duì)于這類因快速發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)造而造成無子目可套用的情況，文章基于工作實(shí)踐總結(jié)處理方法。

[關(guān)鍵詞]園林工程；造價(jià)影響；解決方法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.035

1 工程中采用少量的新材料、新工法，應(yīng)做好參照及現(xiàn)場測定工作

（1）對(duì)于其他行政區(qū)已有相關(guān)定額子目或是原定額有相似定額子目的要借用相關(guān)定額。針對(duì)新的工藝、工法，要編制專項(xiàng)施工方案，報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、跟蹤審計(jì)等相關(guān)單位，讓相關(guān)單位了解相關(guān)工藝、工法具體實(shí)施流程方便核價(jià)。比照現(xiàn)有定額，看定額中有沒有可以參照或借用的；如沒有，看相關(guān)行業(yè)定額或是其他該工法、工藝更為成熟的地區(qū)有沒有相關(guān)的子目可借鑒。

比如近年出現(xiàn)的新工藝透水混凝土地坪，該項(xiàng)目工藝在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍未被編列，但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)保意訴較強(qiáng)的地區(qū)已經(jīng)編列了相關(guān)定額，如江蘇省。我們在實(shí)際組價(jià)過程中就可以借用相關(guān)地區(qū)的定額子目，僅需對(duì)人工、材料、機(jī)械的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

再比如氟碳漆在幾年前屬于一個(gè)新型漆種，對(duì)于該種新型材料未在任何定額中進(jìn)行編列，但我們通過研讀其專項(xiàng)施工方案發(fā)現(xiàn)，這種漆是分面底漆與面漆兩道工序進(jìn)行施工，底漆的施工工藝和紅丹防銹底漆工藝基本一致。面漆和調(diào)和漆的工藝基本一致，我們在套取定額時(shí)人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤均保持原定額不變，僅需將其中的材料進(jìn)行替換就可以解決問題。

（2）對(duì)原定額中沒有類似可以借用的定額，其他行政區(qū)也未編列的子目，應(yīng)在施工前、施工中、施工后做好相應(yīng)的收集、測定、整理工作。在施工前應(yīng)編制詳細(xì)施工方案指導(dǎo)施工，讓相關(guān)各方都能詳細(xì)了解施工過程。施工過程中對(duì)相關(guān)工序的起始時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行記錄，對(duì)工序持續(xù)過程中實(shí)際使用的人工、主要材料、輔助材料、機(jī)械等具體的數(shù)量、費(fèi)用按工日、按天、按臺(tái)班等進(jìn)行詳細(xì)記錄。施工完成后對(duì)施工過程中所發(fā)生的人、材、機(jī)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，結(jié)合工程完成后的實(shí)體量確定合理的損耗率，計(jì)算出合理的定額基價(jià)。最后根據(jù)施工方原先投標(biāo)報(bào)價(jià)的整體水平，確定合理的管理費(fèi)率及利潤率測定出一個(gè)合理的、相關(guān)各方都能接受的綜合單價(jià)，編列進(jìn)最終的工程結(jié)算。

（3）新的工藝、工法不斷涌現(xiàn)，每隔一定時(shí)間，國家、地方會(huì)對(duì)技術(shù)較為成熟的新工藝、新工法進(jìn)行匯總編輯成冊。施工單位對(duì)于一些尚未能編列定額的項(xiàng)目，結(jié)合自身實(shí)際情況在施工過程中多積累施工經(jīng)驗(yàn)編制詳細(xì)完備的施工方案，并在實(shí)際施工過程中對(duì)該工序所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械的實(shí)際消耗量及施工過程中不得不發(fā)生的損耗量進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的測定。比如人員應(yīng)分工種級(jí)別，材料也應(yīng)分主材、輔材，機(jī)械應(yīng)詳細(xì)研究需要使用哪些機(jī)械及如何提高機(jī)械化率以更大程度的提高工效。通過詳細(xì)測定取得的詳盡數(shù)據(jù)計(jì)算出該工序的基礎(chǔ)單價(jià)，在此單價(jià)基礎(chǔ)上結(jié)合單位的管理費(fèi)及企業(yè)計(jì)劃利潤的實(shí)際情況從而進(jìn)一步測定出適用于本企業(yè)的綜合單價(jià)。通過這些新工藝、工法綜合單價(jià)的測定可以為日后的投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程結(jié)算打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2 工程中新材料新工法占比較大的項(xiàng)目應(yīng)做好借鑒、控制

（1）及時(shí)關(guān)注各個(gè)層面的定額更新。如行業(yè)定額、各省自治區(qū)定額、一些大型企業(yè)的內(nèi)部定額等，特別是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及一些特大型的企業(yè)，在這方面的經(jīng)驗(yàn)積累要遠(yuǎn)多于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如近年因污染嚴(yán)重，國家力推以“四節(jié)一環(huán)保”為核心的綠化建筑，在很多地方都沒有相關(guān)定額可套用。

隨著我國人口紅利的逐漸消減，適齡勞力越來越少，對(duì)于工程行業(yè)這類勞動(dòng)密集型的行業(yè)也在積極地尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)。怎樣提高機(jī)械化程度、減少勞力投入成了一個(gè)不得不面對(duì)的課題。因此，裝配式建筑已經(jīng)成為一種趨勢，而且現(xiàn)在的裝配式建筑的發(fā)展與工藝已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年我們定額中所列的預(yù)制構(gòu)件的范圍，比如遠(yuǎn)大可建公司，在湖南長沙以19天建成50層的摩天大樓而走紅網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于這種新型、裝配式建筑目前江蘇已經(jīng)出版了《2017江蘇裝配式混凝土建筑工程》。

在股市創(chuàng)業(yè)版初期第一家園林股東方園林位于北京，但上市園林股最多的還要算廣東省，如棕櫚園林、普邦園林、嶺南園林、文科園林等都來自該省。對(duì)于這個(gè)園林行業(yè)高度發(fā)達(dá)的大省，筆者研究過他們的園林綠化定額。他們的園林綠化定額相對(duì)來說比同樣是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的江蘇要細(xì)致得多。比如他們將綠化種植分為公園類大面積的和小庭院；把養(yǎng)護(hù)區(qū)分為施工期養(yǎng)護(hù)、三個(gè)月、六個(gè)月、九個(gè)月、十二個(gè)月等，這就很好地解決了現(xiàn)在別墅小區(qū)私家庭院改造過程中無計(jì)價(jià)依據(jù)，而按地方大型工程定額套取又不能完全適用的問題；也很好地解決了現(xiàn)在一些綠化工程因某些原因遲遲不能竣工驗(yàn)收無法計(jì)算養(yǎng)護(hù)期，導(dǎo)致實(shí)際養(yǎng)護(hù)期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合同約定養(yǎng)護(hù)期的問題。這些外省定額也許不能完全適用于本省，因?yàn)槲覈赜驈V大，各地會(huì)有一定的差異，但他們那里人、材、機(jī)等實(shí)際消耗量與損耗量都是經(jīng)過細(xì)致測定的，對(duì)于尚沒有相關(guān)定額的行政區(qū)域有一定的參考與借鑒價(jià)值。

（2）做好總體控制。應(yīng)明確設(shè)計(jì)方案、細(xì)化施工圖，盡量減少后期變更量。隨著國家大力推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，有很多新材料、新工藝不斷運(yùn)用于工程建設(shè)中，造就了能在中國看到越來越多的新奇建筑，如上海的中心大廈、武漢的漢秀劇場水中升降臺(tái)、湘西的矮寨大橋等，這些工程均是通過創(chuàng)新、創(chuàng)造自主設(shè)計(jì)施工的精品工程，很多都已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑。這一類創(chuàng)新、創(chuàng)造無定額可參照、無前例可循，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)做好招標(biāo)工作，通過充分的競爭比價(jià)來綜合確定最優(yōu)質(zhì)的施工單位。在項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)明確設(shè)計(jì)，細(xì)化施工圖，減少后期的工程量變更；按圖紙細(xì)化招標(biāo)清單，對(duì)清單的工程量、項(xiàng)目特征描述要準(zhǔn)確，避免日后因描述不清或是過多的變更造成扯皮，或是無清單報(bào)價(jià)可用重新報(bào)價(jià)，也為工程投資總額的控制及日后施工單位的結(jié)算打好基礎(chǔ)。

（3）從合同角度而言，對(duì)于一些整體創(chuàng)新、創(chuàng)造程度較高而且在市場中又缺少充分競爭的項(xiàng)目，可以嘗試簽訂成本加酬金合同。固定承建方的合理利潤，在工程實(shí)施過程中安排相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)深度參與到工程的實(shí)際實(shí)施與成本控制中去。這樣做，雖然建設(shè)方承擔(dān)了一定的市場價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，但保證了承建方的合理利潤，也規(guī)避了因?yàn)槿鄙俪浞值氖袌鼍範(fàn)幎斐傻耐顿Y失控。

3 政府主管部門應(yīng)提前制定定額或指導(dǎo)原則以規(guī)范市場秩序

（1）不論是國家層面還是地方層面的工法目錄，都是經(jīng)過一定實(shí)踐、具有確實(shí)可操作性才會(huì)入編工法目錄的。應(yīng)在這些工法入編工法目錄時(shí)與造價(jià)管理部門配合，編制相應(yīng)的定額或是造價(jià)指導(dǎo)性文件，以便于在推廣該工法時(shí)報(bào)價(jià)、結(jié)算能有據(jù)可循，這樣也有利于相關(guān)工法的實(shí)際推廣應(yīng)用。

（2）一些國資大型企業(yè)所遇到新工藝、工法及創(chuàng)新創(chuàng)造的項(xiàng)目較一般中小型企業(yè)要多得多，可由相關(guān)部門對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，將新工藝、工法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及所涉及的人工、材料、機(jī)械消耗量及管理費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，盡早匯編成冊形成定額，以方便新工藝、工法的大面積推廣應(yīng)用。

總之，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體現(xiàn)在造價(jià)行業(yè)里新工法、工藝與計(jì)價(jià)過程中無定額可套的矛盾一定會(huì)長期存在。要解決這些問題，一方面有待于政府層面健全規(guī)范性、制度性文件，另一方面也有待于企業(yè)與個(gè)人相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和在處理實(shí)際問題時(shí)的靈活變通。

參考文獻(xiàn)：

楊從碧.工程造價(jià)在建設(shè)投資項(xiàng)目中的控制管理[J].廣東建材，2009（1）.

[作者簡介]吳強(qiáng)（1983—），男，江蘇徐州人，本科，經(jīng)濟(jì)師，徐州市彭祖園管理處，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。