中美貿易分析與思考

張熙

[摘 要] 回顧了中興通訊與美國的貿易事件，認為美國政府選擇制裁中興，既能夠起到轟動效果，同時對自身的科技企業帶來的影響相對有限。分析了中美貿易爭端的發展歷程、產生原因及影響，認為特朗普的個人理念極大程度地影響著其政府的執政特點。具體表現在：堅定主張“美國優先”；關心本國的經濟利益和福祉，不滿意全球化給美國經濟和就業帶來的負面影響，具有明顯的保護主義傾向；以傳統的民族國家為中心，缺乏全球視野和全球意識；重視傳統支柱產業。中美貿易關系的反思與啟示是：要積極研究接觸對方，為中美關系較快和較為平衡的過渡爭取更多可能。但同時也要做好充分的斗爭思想和準備。應該積極提高中美關系的品質，使雙邊關系發展更好地體現“不沖突不對抗、相互尊重、互利共贏”的原則。

[關鍵詞] 中美貿易；中興之戰；特朗普政府；“美國優先”戰略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.029

1 中興之戰的緣起

2012年，中興通訊簽下有關合同，將一批硬件產品出售，這批產品的特殊性在于它們搭載了美國科技公司的軟硬件，而該批產品的購買方為伊朗電信運營商“伊朗電信（TCI）”。由于美國政府明令禁止由美制造的科技類產品出口伊朗，因此中興通訊的這單生意明顯涉嫌違反了美方的出口禁令。隨即中興之戰爆發。

在2016年3月7日，美國商務部通過其官方網站展出了其調查中獲得的中興通訊的內部文件。據文件顯示，中興通訊在伊朗、蘇丹、朝鮮、敘利亞、古巴均有在執行中項目，而這五國正是五大禁運國家。更重要的是，中興通訊項目都或多或少地依賴美國的供應鏈。因此，美商務部用中興通訊“違反美國出口限制法規”這一理由，對中興通訊采取了限制出口的措施。

2016年3月8日，中國商務部迅速做出反應，表達了對美方該舉措的“強烈不滿和堅決反對”。2016年3月21日，美國商務部稱，將面向中興通訊和其子公司發放臨時許可，暫時解除對兩家公司的出口限制措施。而暫緩制裁的原因是美方商務部與中興方面達成了臨時協議，協議中要求“凡參加違規行為的中興通訊高管必須辭去管理層的職務”。（《華爾街日報》報道）。

于是，2016年4月5日，中興通訊高層管理人員大換血，包括原CEO在內的三位高管卸任。

但是，在2018年4月16日，美國商務部宣布當即重啟對中興通訊的制裁禁令（Order Activating Suspended Denial Order ），中興通訊被禁止以任何形式和方法從美國進口商品。這意味著中興通訊和美方在2017年3月認罪并簽署的和解協議宣告以失敗告終，中興方面已繳納的8.92億美元罰款無法息事寧人，甚至可能還要進一步補齊在緩期執行期間的3億美元罰款。

換個角度來看，以美方的利益為出發點，制裁中興可謂是一個“巧妙”的決定。由騰訊科技的報道可見，中興通訊目前占據著全球電信設備市場約10%的市場份額。即使是在美方市場中，中興通訊也仍然是一家具有一定的市場地位的中國電信科技企業。因此不難分析出，面對日益激烈的中國市場，中興通訊已將美國市場作為其下一個重要的落腳點。

但是，目前中興通訊面向美國市場所銷售出的還是價格處于中低檔的機器，而在高端機器中，企業的競爭力相對有限。因此此類產品對于美國主流零部件廠商的依賴程度有限。倘若美國下禁售令的企業是華為、小米這樣的品牌，那么和此類企業興亡息息相關的美國主流零部件廠商如高通，可能是第一個站出來反對?？梢姡绹x擇制裁中興，既能夠起到轟動效果，同時對自身的科技企業帶來的影響相對有限。所以，中興成為美國對中國采取貿易限制手段的一個最好對象。

2 中美貿易爭端

2.1 爭端發展

20世紀90年代，美國就曾對中國進行三次“特別301調查”，分別是1991年、1994年和1996年。加入世貿組織之后，在2010年10月時，美國貿易代表辦公室曾宣布，為反饋美國鋼鐵工人聯合會的申請，其將會按照《美國貿易法》第301條款，就中國政府制定出的相關一系列新能源政策和有關措施展開深入調查。

2011年10月3日，在中方強烈反對下，美國參議院仍以79比19的投票結果，程序性通過了“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案。美方以所謂的“貨幣失衡”作為借口，不顧世貿組織規則，采取了貿易保護主義相關措施，促使了匯率問題進一步升級。

而自從美國總統特朗普當選美國總統以來，就美國貿易保護主義和相關舉措問題上表態強硬，其內閣成員也多次就此類問題發表言論。而中國作為美方最大的貿易逆差來源國，一直以來都是美國貿易戰的焦點。特朗普執政以來，面對對華貿易政策頻繁打出“雙反”（反傾銷、反補貼）等常規性貿易救濟牌，與此同時，美方利用本國貿易法對中國發起“337調查”“301調查”和“201調查”等非常規性貿易救濟調查，中美貿易爭端一直為斷。

2.2 爭端原因及影響

特朗普挑起貿易戰的直接原因是中美貿易的嚴重失衡。中美貿易格局之中體現出的中國貨物貿易順差、服務貿易逆差也反映除了中美比較的優勢。但在中美貿易統計中情況差異明顯，2017年二者貿易總額相差近1000億美元。通過中國和美國統計工作組的相關測算，美官方統計出的對華貿易逆差被每年高估了20%左右。

貿易爭端影響巨大，對于中美雙方貿易市場皆有不小震動。僅在2018年3月23日，A股兩市便遭到了嚴重創傷，三大股指暴跌均超過了3%，超過3000只股下跌。且在當天下午開盤時，股指延續下跌趨勢。由此，對于中美貿易爭端的影響可見一斑。

3 特朗普時期的中美貿易關系分析

特朗普及其團隊的執政理念、總體政策傾向、對華政策偏好極大程度上影響著美方的對華政策。其中，特朗普的個人理念極大程度上影響著其政府的執政特點，其個人的理念具有著如下特征。

首先，他堅定主張“美國優先”。其次，他是經濟民族主義者，關心本國的經濟利益和福祉，不滿意全球化給美國經濟和就業帶來的負面影響，具有明顯的保護主義傾向。再次，他的國際觀以傳統的民族國家為中心，缺乏全球視野和全球意識。最后，特朗普是傳統生產力而非先進生產力的代表，特朗普作為房地產商，他最重視的是傳統支柱產業，因此在其競選總統過程中也幾乎沒有談及將如何推動高科技產業發展。

中國經濟和中美貿易關系遭受著特朗普政府經濟政策的廣泛影響。美元優勢通過特朗普對美國經濟的刺激和美元加息舉措顯得更加強勢，人民幣貶值壓力增加。同時，美國政府重振制造業的政策將會導致部分在華美資回流，加快了資本從中國的外流。更重要的是，特朗普政府預期將會在貿易問題上采取的強硬行動將會加劇中美貿易的摩擦，并且摩擦有上升為貿易戰的風險。在投資問題上，特朗普政府可能將基于所謂的“互惠”原則，要求中方擴大對美資開放，限制中國對美投資。除此之外，知識產權保護問題（包括“網絡商業竊密”）也可能會成為特朗普在經貿方面對華施加壓力的著力點。

4 反思和啟示

特朗普執政具有很多新特點，對中方處理中美關系提出了新挑戰。但與過去相比，今日的中國在處理中美關系上擁有了更多的資源、更加豐富的經驗和更強的戰略運籌能力。

要想處理好特朗普政府下的對美關系，首先要積極研究、接觸對方，為中美關系較快和較為平穩的過渡爭取更多可能。但同時，我們也要根據中美之間“不打不相識”的情況，做好充分的斗爭思想和準備。特朗普要“使美國再次偉大”，離不開和中國的經濟合作，經濟上的“互利共贏”是特朗普時期推動中美關系發展的重要議題，在此基礎上形成務實的合作伙伴關系是可被期待的。在此過程中，中方要積極提高中美關系的品質，使雙邊關系發展更好地體現“不沖突不對抗、相互尊重、互利共贏”原則，繼續推進中美新型大國關系的構建。

中國從不刻意追求貿易順差，要想解決中美貿易中的不平衡問題，需要雙方共同努力。對于我方，應當采取務實方針，加強工作，亮出底牌，畫出紅線；努力加強經濟聯系——建立中韓自貿區、力推中日韓自貿區；對澳以拉為主——建立中澳自貿區；加強中俄、中歐戰略伙伴關系；通過上合、金磚、中國—東盟等機制，建立金磚銀行、亞投行、絲路基金等載體，以“一帶一路”為推手，通過建立緊密經濟聯系努力擴大“朋友圈”。

作為一個中國人，我們有充分的信心相信中國將會在中美貿易摩擦之中堅守自身，維護大國權益。同時，作為一個當代大學生，我們應當時刻關注時事，對于當代“形勢與政策”有足夠的了解和認識。同時，我們應當努力學習，培養自身世界觀及價值觀，為祖國發展進步做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]吳心伯.特朗普執政與中美關系走向[J].國際問題研究，2017（2）.

[2]李春頂. 中美貿易戰的進展、影響和應對措施[J].中國市場，2018（24）.

[3]王麗娜，王筱婷. 特朗普貿易政策對中國外貿企業的影響及應對策略[J]. 中國市場，2018（21）.