全過程管理下的高職院校科研經(jīng)費管理研究

劉曉華 戎雯霞 于煒

摘要：高職院校科研經(jīng)費的管理是影響院校科研工作水平的關(guān)鍵因素。近年來，隨著各大高職院校對其科研工作經(jīng)費投入的不斷增多，科研經(jīng)費的管理也出現(xiàn)了預(yù)算不科學(xué)、使用缺乏規(guī)范等一系列問題。本文從高職院校科研經(jīng)費管理的預(yù)算、使用與報銷等環(huán)節(jié)入手，關(guān)注科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀與問題入手，探究高職院校科研經(jīng)費管理的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：全過程管理；高職院校；科研經(jīng)費

2012年以來，我國對高等職業(yè)教育的重視到了前所未有的高度，高職院校的科研工作也因此得到了良好的發(fā)展機遇。各大高職院校紛紛追加對科研工作經(jīng)費的投入，使科研經(jīng)費管理逐漸成為高職院校經(jīng)費管理的重要組成部分。但是，由于高職院校科研工作基礎(chǔ)較差，發(fā)展時間短，在包括預(yù)算、使用與報銷等環(huán)節(jié)的全過程管理中仍然存在一系列問題。筆者認(rèn)為，解決高校科研經(jīng)費的預(yù)算與使用問題是當(dāng)下高職院校科研經(jīng)費管理的根本。本文將從全過程管理出發(fā)展開分析。

一、高職院校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀與問題

（一）經(jīng)費預(yù)算不科學(xué)

對于高職院校的教師來說，科研經(jīng)費無疑是他們進(jìn)行科研工作的最重要保障。但是，由于絕大部分教師對科研經(jīng)費性質(zhì)、使用方面相關(guān)知識的不足，導(dǎo)致了科研經(jīng)費在預(yù)算過程中極易出現(xiàn)偏差。

在高職院校中，負(fù)責(zé)對科研工作經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算的主要是課題組負(fù)責(zé)人。換言之，是主要負(fù)責(zé)課題研究的教師隊伍成員。他們并非專業(yè)的財務(wù)工作人員，對于預(yù)算編制的意義往往并不了解。絕大多數(shù)情況下， 他們認(rèn)為預(yù)算僅僅是為了應(yīng)付申報選題的需要，大多依靠經(jīng)驗和常識申報預(yù)算，很少學(xué)習(xí)相關(guān)的科學(xué)理論或是進(jìn)行深入研究。這就使得科研經(jīng)費的預(yù)算極易流于形式，準(zhǔn)確性不足，科學(xué)性欠佳，最終難以在使用環(huán)節(jié)準(zhǔn)確地進(jìn)行成本核算。

（二）經(jīng)費使用缺乏規(guī)范

在經(jīng)費的使用上，高職院校的科研經(jīng)費使用制度缺乏明確、具體的固定，相應(yīng)的資產(chǎn)信息交流與管理也不到位，經(jīng)費使用缺乏規(guī)范。

一方面，自我國教育部和財政部2005年頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》以來，絕大部分高職院校都制定了關(guān)于科研經(jīng)費管理的相應(yīng)規(guī)章，但這些規(guī)章在內(nèi)容上卻并不完善。以科研經(jīng)費的報銷為例，制度中僅規(guī)定課題經(jīng)費提供相關(guān)票據(jù)即可報銷，對票據(jù)的種類、時間、使用方式等卻沒有規(guī)定。這導(dǎo)致教師將差旅費、辦公購物費、資料費等與專門的課題費混為一談，發(fā)放空頭勞務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

另一方面，在科研項目經(jīng)費信息交流與管理上，高職院校各部門之間的脫節(jié)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。科研經(jīng)費的使用和運行牽涉到多個部門，大致可以分為主要負(fù)責(zé)項目的部門與主要負(fù)責(zé)財務(wù)的部門兩類。在實際運行過程中，由于高職院校的教學(xué)任務(wù)復(fù)雜紛繁，教師的知識儲備不夠，導(dǎo)致各部門之間信息流通速度慢、質(zhì)量差，經(jīng)費購置的教學(xué)設(shè)施難以共享，重復(fù)購置和浪費也時有發(fā)生。這些最終都導(dǎo)致了經(jīng)費使用上的混亂。

二、高職院校科研經(jīng)費管理完善建議

（一）提高預(yù)算意識，合理預(yù)算經(jīng)費

良好的預(yù)算意識是合理使用科研經(jīng)費的基礎(chǔ)，也是教師進(jìn)行科研工作的必然要求。高職院校應(yīng)加強對教師預(yù)算意識的培養(yǎng)，推動經(jīng)費預(yù)算工作的順利開展。

學(xué)校要大力宣傳《會計法》《關(guān)于進(jìn)一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》等相關(guān)法律和規(guī)章，定期組織交流會、專家講座等，幫助教師了解到經(jīng)費預(yù)算的實際性質(zhì)和作用。要使教師認(rèn)識到高等職業(yè)院校的科研經(jīng)費并非是課題組個人的經(jīng)費，而是來自國家和政府，用于研究的“公共經(jīng)費”。這些經(jīng)費的使用只有有了合理的預(yù)算，才符合學(xué)校與國家和政府之間建立的協(xié)議，才符合高校的相關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)規(guī)定。也只有建立科學(xué)的預(yù)算，才能夠完善報銷和核算渠道，避免為科研經(jīng)費的使用帶來不必要的麻煩。

（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)費使用

只有制度完善起來，教師的科研經(jīng)費使用才能避免隨意性，真正落實到科研工作中去。

首先，高職院校應(yīng)深入研究國家和政府頒布的關(guān)于高職院校科研經(jīng)費使用的相關(guān)規(guī)范，并依照文件中傳達(dá)的精神和原則，制定較為詳細(xì)的科研經(jīng)費支出和管理辦法。要嚴(yán)格區(qū)分不同費用，對其所對應(yīng)的票據(jù)類型、報銷項目、時效限制都進(jìn)行明確的規(guī)定。在實際操作過程中，加強各部門之間的監(jiān)督，嚴(yán)防“只報不審”現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，要建立科研經(jīng)費使用過程管理體系。借助校園互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，高職院校應(yīng)該確定專門的負(fù)責(zé)人，不定期對各科研項目的經(jīng)費使用情況進(jìn)行抽查和監(jiān)督。在科研經(jīng)費的報批、使用、報銷環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)人都應(yīng)進(jìn)行二次核算，發(fā)現(xiàn)問題及時督促具體部門解決，避免經(jīng)費使用不當(dāng)和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。負(fù)責(zé)人還應(yīng)督促各部門之間互通有無，及時交流科研經(jīng)費的使用狀況，以實現(xiàn)資產(chǎn)購置和使用效率的最大化。

結(jié)語

對高等職業(yè)院校科研經(jīng)費的管理進(jìn)行規(guī)范絕非一朝一夕可以完成，這不僅需要高職院校對自身的科研經(jīng)費管理中存在的問題有深入的了解，還需對癥下藥，找到科學(xué)的解決辦法。院校自身的反思和審查必不可少，國家和政府的扶持對科研經(jīng)費的使用規(guī)范有重要的意義。提高預(yù)算意識，實現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算的合理化；加強制度建設(shè)，推動經(jīng)費使用的規(guī)范化……只有將國家與政府表達(dá)的理論內(nèi)核與實際操作相結(jié)合，才能切實推動科研經(jīng)費管理的科學(xué)化，使之成為高職院校科研工作發(fā)展的一大推力。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜超.以財務(wù)績效為導(dǎo)向的高職院校科研經(jīng)費管理體系建設(shè)研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（02）：127-128.

[2]柯光輝，諶潔.高職院校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀分析與對策研究[J].會計師，2014（08）：73-74.

作者簡介：

劉曉華（1974- ），女，江蘇無錫，漢族，本科，助理會計師，研究方向：財務(wù)管理；

戎雯霞（1964- ），女，江蘇丹陽，漢族，本科，中級會計師，研究方向：會計；

于煒（1987- ），女，江蘇泰興，漢族，碩士，助理會計師，研究方向：財務(wù)管理。