微妙時刻，美制裁3名朝鮮高官

●本報駐韓國特約記者　濟冬 ●魏輝

美朝談判陷入僵局之際，美國財政部10日以侵犯人權為由宣布制裁3名朝鮮高官，其中包括被外媒稱為朝鮮“二號人物”的勞動黨中央委員會副委員長、勞動黨組織指導部部長崔龍海。這是今年美朝啟動外交接觸、就核問題談判以來，美國首次針對朝鮮官員推出類似制裁。眼下朝核問題正處于微妙時刻，由于圍繞棄核進程存在嚴重分歧，美朝之間的談判難有進展。受此影響，被韓國寄予厚望的朝鮮最高領導人金正恩“年內回訪首爾”看起來希望越來越渺茫。盡管今年朝韓之間的關系回暖令人印象深刻，盡管6月份金正恩與美國總統特朗普的歷史性會談令世界矚目，但朝核問題的談判仍舊看不清方向。有媒體感嘆：特朗普與金正恩握手6個月后，無核化仍然是一個遙遠的希望。

制裁具有象征意義

10日美國財政部宣布，就朝鮮持續嚴重的人權等相關問題，將包括朝鮮勞動黨組織指導部部長崔龍海、勞動黨宣傳鼓動部部長樸光浩和朝鮮國家安全部部長鄭景澤等3人列入制裁名單。美國財政部特地在聲明中稱，崔龍海“據報是管理朝鮮黨、政、軍的‘二號人物”。聲明還稱，制裁提醒人們不要忘記美國大學生瓦姆比爾受到的“野蠻對待”。18個月前，瓦姆比爾從朝鮮出獄回國后死亡。

制裁措施包括凍結這3名官員在美國的所有資產，禁止他們同美國進行任何金融交易。法新社評論稱，這些措施可能對朝鮮官員影響不大，但顯然具有象征意義。據《華爾街日報》報道，公布制裁名單的同時，美國國務院還發表了有關朝鮮侵犯人權的報告。美國國務院發言人羅伯特·帕拉迪諾稱：“維護權利和自由是外交政策的優先事項，代表美國最好的傳統。”不過在聯合國，由于無法獲得足夠多的國家同意，美國不得不推遲了討論朝鮮人權問題的安理會會議。

韓國《中央日報》稱，以2016年7月將朝鮮最高領導人金正恩等15名個人及8家機構納入制裁名單為起點，這是美國第四次就人權問題對朝鮮實施制裁。至此，美國對朝鮮人權相關制裁對象增加至32名個人和13家機構，其中還包括金正恩的胞妹、勞動黨第一副部長金與正。《韓國經濟》強調稱，這是時隔1年2個月后，特別是6月份朝美領導人新加坡會晤后，美國首次就人權問題指控朝鮮政權核心人物。在朝美高級別協商落空、雙方僵持不下的情況下，美方瞄準朝鮮人權問題，其背景備受關注。有分析認為制裁并非單純人權問題，而是包含美國對朝施壓的信息。

朝鮮方面暫未直接回應美國的新制裁，但朝鮮勞動黨中央機關報《勞動新聞》11日發表評論，譴責美國污蔑朝鮮為“人口販賣國家”。文章稱，不久前，美國發表了一份污蔑朝鮮為“人口販賣國家”的總統決議書。這是對高尊嚴朝鮮的忍無可忍的政治挑釁，也是違背新加坡朝美峰會精神的窮兇極惡的敵對行徑。“全球最惡劣的人權荒漠、人權凍土正是美國”。

中國外交部發言人陸慷11日在記者會上表示，當前半島形勢與和談進程處在關鍵階段。希望有關方能夠著眼大局，聚焦推動半島問題政治解決進程，多做有利于緩和形勢、增進互信的事，而不是相反。

無核化仍是“遙遠的希望”

美朝談判正處于僵局之中，新的制裁會有什么影響？美聯社稱，現在指責朝鮮可能會將其激怒，導致美國國務卿蓬佩奧與朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲的會談被進一步推遲。11月初，朝鮮曾突然推遲金英哲與蓬佩奧原定在紐約的會談。法新社11日稱，“金特會”后特朗普曾表示，他和金正恩相互喜歡對方。就在本月，他還表達了對朝鮮領導人的敬意。但特朗普希望安排的后續峰會一直處于停滯狀態。朝鮮堅持要美國放松制裁，美國則表示只有在平壤采取具體行動結束核計劃后，才能放松制裁。《韓國經濟》不無擔憂地說，朝鮮或對美國的措施進行強烈反對，這可能會給朝鮮無核化協商帶來波折。

“美國對朝特別代表無法見到朝方官員”，彭博社披露了美朝之間極不協調的一個細節。蓬佩奧任命原福特汽車高管斯蒂芬·比根擔任美國朝鮮政策特別代表負責對朝談判已經3個多月，但是朝鮮官員無視蓬佩奧9月提出的“盡早”與比根會談的邀請，比根到目前為止幾乎沒見到朝方官員。文章稱，對話停滯是美朝談判步履蹣跚的一大跡象，迫使人們降低預期。在公開場合，蓬佩奧對最終成功解決朝鮮問題的速度保持積極樂觀態度，然而在私下，他卻越來越悲觀。兩名知情人士說，他對新加坡峰會上提出的問題沒有取得進展越來越惱火。

“在特朗普和金正恩握手6個月后，無核化仍然是一個遙遠的希望。”香港《南華早報》感慨道，特朗普6月份與金正恩在新加坡舉行了歷史性峰會，并宣稱朝鮮核武器問題已“大部分解決”，然而近6個月后還沒有路線圖或時間表。

“是美國該做出讓步的時候”

為推動談判取得進展，特朗普此前曾表示“很可能”在明年一二月與金正恩再次會晤。而在此之前，則是韓國寄予希望的金正恩“年內回訪首爾”。然而今年時間所剩無幾，朝韓之間均未有準備峰會的跡象。《韓國時報》11日稱，金正恩“年內回訪”看起來越來越不太可能。

《紐約時報》10日稱，韓國總統文在寅多次表示，金正恩可能在12月底之前訪問首爾。這將是朝鮮最高領導人的首次訪問，韓國對此翹首以盼。上周，青瓦臺外甚至還安放了一幅巨大的藝術品，上面是金正恩和文在寅微笑和握手的畫面。但時間窗口正在關閉，如果金正恩本月不出現在首爾，文在寅將大為失望。任何拖延都可能使金正恩和特朗普舉行第二次峰會的努力復雜化。文在寅一直是對朝接觸的最積極倡導者，但平壤和華盛頓似乎都不著急，讓文在寅處于尷尬境地。

“現在不是朝鮮，而是美國該做出讓步的時候。”《韓民族日報》11日援引美國南加利福尼亞大學教授康燦雄的話說，朝美首腦會談后情況沒有改變，“到了令人厭倦的程度”。這期間，朝鮮采取了宣布中斷核導試驗、爆破豐溪里核試驗場、返還美軍遺骸等措施。美國所做的只是推遲韓美聯合軍事演習而已。“美國為了表現出有意同朝鮮會談的意志，即使是象征性的也要做點什么”。▲