努力開創百舸爭流、千帆競發的軍民融合新局面

本刊評論員

“加強科技創新資源優化配置，挖掘全社會科技創新潛力，形成國防科技創新百舸爭流、千帆競發的生動局面”。這是習近平總書記在出席今年解放軍兩會和武警部隊代表團全體會議時所提出的軍民融合創新體系目標。

從2013年起，每年的兩會，習近平總書記都會圍繞軍民融合作出指示、明確要求,不斷為軍民融合注入內涵、指明方向。隨著路徑模式、工作重心、關鍵抓手等更加明確，軍民融合也正在駛入快車道，呈現出良好的發展態勢。

兩會前夕，十九屆中央軍民融合發展委員會召開第一次全體會議，審議通過了《國家軍民融合創新示范區建設實施方案》，明確提出“要聚焦重點精準發力，培育一批典型，強化示范引領，以點帶面推動軍民融合發展整體水平提升”，對擔負“試驗田”角色的國家軍民融合創新示范區寄予了厚望，要求“形成可復制可推廣的經驗做法”“著力在體制機制創新、政策制度創新、發展模式創新等方面樹立標桿”。無疑，在破解影響和制約軍民融合發展體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題進程中,軍民融合創新示范區將發揮關鍵的作用。

作為軍民融合最重要的領域，國防科技工業也肩負著全力推動軍民融合深度發展率先突破的戰略重任。十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議強調，推動軍民融合發展戰略在各地區各部門落地生根，在重點領域、重點區域、重點行業取得實效。當前，國防科技工業還面臨著融不起來、深不下去的矛盾，依然不能擺脫開放不夠、共享不夠、輻射帶動不夠等困局。因此，國防科技工業應積極借助軍民融合創新示范區建設，與地方經濟的總體安排有效銜接，形成合力，實現國防建設與經濟建設的有機統一。

實現深度的軍民融合，科技體系需要首先融合。追求科學技術轉化為生產力和戰斗力的最大效益，必須著力推進國防科技協同創新,廣泛吸引匯聚各方面優勢力量和優質資源，將我國快速增長的科技實力轉化為先進的國防科技創新能力。我國科技正處于由大向強的轉變進程中，雖然一些高端科技成就舉世矚目，但原始創新、基礎創新、集成創新的總體水平還比較低，與世界發達國家存在著差距。這一問題的根源之一，在于面向國民經濟開展社會化大協作的局面尚未打開，軍工的優勢科技資源沒有得到充分釋放。建立協同機制，能夠改變軍民分離的狀態，破除軍民科技之間的藩籬，克服創新體系建設中的資源浪費和創新乏力等種種弊端，實現科技引領、科技支撐的高效益。因此，國防科技工業必須密切著眼國家安全和發展兩個維度，充分依托行業的技術、人才和產業優勢，將區域經濟水平的提升與國防實力的穩步增長科學系統地結合起來，為真正構建一體化的國家戰略體系和能力提供有益的借鑒。