美國陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設淺析

蔡 軍 于小紅

內容提要：為支持國防部建設聯(lián)合信息環(huán)境和支持陸軍未來作戰(zhàn)需求，美國陸軍近年來加快了陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設步伐，健全領導機構，制定了一系列建設戰(zhàn)略和計劃。這些作法全面系統(tǒng)，可操作性強，對于推動我軍信息網(wǎng)絡的現(xiàn)代化建設具有一定的參考價值。

在美軍2011年7月發(fā)布的《國防部網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》中，明確提出要將網(wǎng)絡空間視為繼陸地、海洋、空中、太空之后的第五個作戰(zhàn)域。自此，美軍開始大力進行網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)能力建設，包括對國防部信息網(wǎng)絡進行升級改造。為適應未來聯(lián)合作戰(zhàn)需求，美軍正在將國防部信息網(wǎng)絡建設為“聯(lián)合信息環(huán)境”（Joint Information Environment，JIE）。聯(lián)合信息環(huán)境的目標，是建立一個全軍統(tǒng)一的、安全的信息環(huán)境，使指揮官能夠方便地連接、訪問和共享所需要的信息，提高作戰(zhàn)效率。美國陸軍負責國防部信息網(wǎng)絡陸軍部分（陸戰(zhàn)網(wǎng)，Land War Net）的建設。為支持國防部建設聯(lián)合信息環(huán)境，美國陸軍近年來也加大了對陸戰(zhàn)網(wǎng)的升級改造力度。為此，美國陸軍首席信息官辦公室發(fā)布了一系列網(wǎng)絡現(xiàn)代化戰(zhàn)略，以加快推進陸軍網(wǎng)絡的現(xiàn)代化。

一、 美國陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設的主管機構

美國陸軍的網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設，是由美國陸軍首席信息官（Army Chief Information Officer/G-6，CIO/G-6）辦公室來領導實施的。陸軍首席信息官是一個雙重角色，既向陸軍部長報告，也作為陸軍副參謀長之一（G-6），向陸軍參謀長報告。陸軍首席信息官辦公室使命是，領導陸軍網(wǎng)絡的現(xiàn)代化，為陸軍及其任務合作伙伴提供及時、可信和共享的信息。該辦公室的領導層設有4個領導，即首席信息官、副首席信息官（文職）、首席技術官、軍士長。

現(xiàn)任陸軍首席信息官為克勞福德（Bruce T.Crawford）中將。作為首席信息官，克勞福德中將直接向陸軍部長報告，為陸軍網(wǎng)絡設定戰(zhàn)略方向和目標，并監(jiān)督陸軍所有的C4（指揮、控制、通信和計算機）和信息技術（IT）功能；作為陸軍副參謀長，他向陸軍參謀長提供在網(wǎng)絡、通信、信號作戰(zhàn)、信息安全、部隊結構和裝備方面的建議。

二、美國陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設的系列戰(zhàn)略、計劃

自2015年以來，為適應陸軍未來作戰(zhàn)概念對網(wǎng)絡的需求和建設聯(lián)合信息環(huán)境的需要，緊跟信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展趨勢，美國陸軍首席信息官辦公室發(fā)布了一系列旨在推進陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略，既有短期實施指南，又有中長期規(guī)劃，目標明確，措施具體，具有較強的操作性。

（一）2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃

2015年2月，美國陸軍首席信息官辦公室發(fā)布了《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》（Army Network Campaign Plan 2020 & Beyond，ANCP），標志著美國陸軍開啟了新一輪網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設。與《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》同時發(fā)布的，還有《陸軍網(wǎng)絡行動計劃短期實施指南2015～2016》和《陸軍網(wǎng)絡行動計劃中期實施指南2017～2021》，分別規(guī)劃了為落實《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》在 2015～2016 年和 2017～2021年間要做的具體工作。2016年2月，陸軍首席信息官辦公室發(fā)布了《陸軍網(wǎng)絡行動計劃中期實施指南 2018～2022》，更新了 2018～2022年的工作。2017年3月，陸軍首席信息官辦公室又發(fā)布了短期實施指南的更新版本《陸軍網(wǎng)絡行動計劃短期實施指南2017～2018》。

在《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》中，對美陸軍網(wǎng)絡的未來進行了描述，指出“2020年的陸軍將在一個復雜的世界中運行，在那個世界中，基于云的計算機從數(shù)以百億計的設備中接收數(shù)據(jù)。這些計算機將對數(shù)據(jù)進行整理、關聯(lián)、語境化等處理，并以支持人類決策過程的方式呈現(xiàn)”。傳統(tǒng)網(wǎng)絡架構是在本地存儲和保護數(shù)據(jù)，而基于云的架構則把數(shù)據(jù)的存儲和保護置于一個集中的同時又是分布式的且支持全球訪問的存儲庫中。為了為即將到來的數(shù)據(jù)驅動的基于云的世界做準備，陸軍需要推進其網(wǎng)絡的現(xiàn)代化建設，這正是《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》出臺的背景所在。

《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》確立了陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化的愿景，即“一個安全的、集成的、基于標準的環(huán)境，它能確保不間斷的全球訪問，并支持在所有環(huán)境的所有作戰(zhàn)階段實現(xiàn)協(xié)作和決定性的行動”，提出了實現(xiàn)陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化的路線圖，包含5個努力方向和相應的支持措施，并給出了各個努力方向上期望的最終狀態(tài)。

（二）陸軍云計算戰(zhàn)略

2015年3月，為支持《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》，陸軍首席信息官辦公室發(fā)布了《陸軍云計算戰(zhàn)略》（Army Cloud Computing Strategy）。該戰(zhàn)略指出，向基于云的解決方案和服務轉變，將使陸軍能夠隨時隨地成功地為作戰(zhàn)人員提供所需的強健的網(wǎng)絡。這種轉變將顯著提高IT運營效率，提高網(wǎng)絡安全性，改善與任務合作伙伴的互操作性，并使陸軍以較低的成本快速采用創(chuàng)新技術。最終狀態(tài)是實現(xiàn)一個全球性的基于云的環(huán)境，可為士兵在需要時提供定制的和及時的信息，使他們能夠作出更有效的決策。

該戰(zhàn)略確定了4項戰(zhàn)略任務：（1）開展云治理和管理實踐。具體任務包括：同步計劃、資源管理和采購活動；制定政策和治理流程，以監(jiān)督對已批準標準和技術指南的遵守情況；開發(fā)定義了云計算功能的集成架構，并通知和指導陸軍向云計算技術的轉變。（2）在陸軍網(wǎng)絡內實例化云計算能力。具體任務包括：提高網(wǎng)絡吞吐量，確保足夠的計算基礎設施；確定并利用適當?shù)脑品漳Ｐ?；集成安全移動計算能力。?）管理應用程序、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的移植及現(xiàn)代化。具體任務包括：建立統(tǒng)一的應用程序移植管理辦公室；實現(xiàn)應用程序的現(xiàn)代化，以便在標準的企業(yè)化云環(huán)境中運行；遵照陸軍信息體系結構，確保數(shù)據(jù)可獲得、可訪問、可理解、可信和可互操作。（4）保護和管理云運營。主要包括：確保安全并降低風險，制定云運營的采購和管理標準，等等。

（三）陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

為支持《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》中提出的“開發(fā)戰(zhàn)略、政策及資源，為戰(zhàn)術邊緣提供信息技術服務”這一努力方向，美陸軍首席信息官辦公室于2016年2月發(fā)布了《陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（Army Data Strategy）。該戰(zhàn)略指出，有效的數(shù)據(jù)管理實踐，對于實現(xiàn)“一個安全的、集成的、基于標準的環(huán)境”的愿景至關重要，并提供了一組管理數(shù)據(jù)的概念、目標和舉措，予以支持在聯(lián)合信息環(huán)境中的數(shù)據(jù)管理實踐，以及實現(xiàn)國防部的以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中提出的共同目標，即“使數(shù)據(jù)、信息和IT服務可獲得、可訪問、可理解、可信和可互操作”。

該戰(zhàn)略提出了5個戰(zhàn)略目標及相應的支持舉措：（1）使數(shù)據(jù)可獲得，相應舉措為發(fā)布數(shù)據(jù)到共享空間，注冊與結構和定義相關的元數(shù)據(jù)。（2）使數(shù)據(jù)可訪問，相應舉措為創(chuàng)建共享的空間和數(shù)據(jù)服務，關聯(lián)安全相關的元數(shù)據(jù)。（3）使數(shù)據(jù)可理解，相應舉措為創(chuàng)建數(shù)據(jù)模型，創(chuàng)建集成數(shù)據(jù)，確定信息需求的可追溯性。（4）使數(shù)據(jù)可信，相應舉措為識別權威數(shù)據(jù)源，創(chuàng)建安全可用性（數(shù)據(jù)安全性和數(shù)據(jù)訪問安全性）。（5）使數(shù)據(jù)可互操作，相應舉措為遵守信息交換規(guī)范，建立主數(shù)據(jù)管理方式，建立基于社區(qū)的信息共享，建立翻譯和調解。

陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施將提供三大好處：（1）快速的信息發(fā)現(xiàn)、訪問和整合；（2）基于可信信息的高效決策；（3）有保護的信息和有責信息共享。

（四）塑造陸軍網(wǎng)絡2025～2040

2016年3月，以《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》描述的IT基準為出發(fā)點，陸軍首席信息官辦公室發(fā)布了一個遠期網(wǎng)絡戰(zhàn)略，即《塑造陸軍網(wǎng)絡 2025～2040》（Shaping the Army Network: 2025～2040），為陸軍作戰(zhàn)概念（Army Operating Concept）背景下的陸軍企業(yè)化網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設提供了長期戰(zhàn)略方向。該戰(zhàn)略目的是指導科技發(fā)展，實現(xiàn)陸軍網(wǎng)絡的“下一步”演進，強調“技術始終影響著戰(zhàn)爭”，并構想了一個發(fā)生在2040年的作戰(zhàn)場景。在這個場景中，陸軍聯(lián)合特遣隊綜合運用多種技術手段，成功殲滅了位于島國“阿提卡”的、試圖研制生產生化毒素物質的犯罪團伙“西佩托堤克”。這些技術手段被認為完全可能在2040年前后實現(xiàn)。

該戰(zhàn)略還分析了陸軍2025～2040年間的作戰(zhàn)環(huán)境和能力需求，指出，為了實現(xiàn)《陸軍愿景——復雜世界中的戰(zhàn)略優(yōu)勢》（The Army Vision——Strategic Advantage in a Complex World）中提出的戰(zhàn)略目標——“2025年及以后的陸軍，將高效使用致命和非致命的手段打擊任何敵手，從而阻止、塑造和贏得沖突并實現(xiàn)國家利益”，并繼續(xù)保持世界上最強大地面作戰(zhàn)力量的地位，陸軍必須不斷檢查和理解不斷變化的作戰(zhàn)環(huán)境并采取應對措施。2025年及以后，陸軍將維持規(guī)模較小的作戰(zhàn)力量，并且通過創(chuàng)新和采用先進網(wǎng)絡系統(tǒng)和流程來保持不對稱優(yōu)勢。到那時，美國陸軍將主要部署在美國本土，但可以對任何實質性威脅做出全球性的快速響應。

在上述背景下，為滿足2040年作戰(zhàn)所需的網(wǎng)絡能力和技術需求，該戰(zhàn)略分5個重點領域討論：（1）動態(tài)傳輸、計算和邊緣傳感器；（2）數(shù)據(jù)——決策活動；（3）人類認知增強；（4）機器人和自主作戰(zhàn)；（5）網(wǎng)絡安全和彈性。

總而言之，該戰(zhàn)略是一份前瞻性和技術性都很強的陸軍網(wǎng)絡科技戰(zhàn)略，凸顯了美國陸軍對網(wǎng)絡空間科技發(fā)展的重視。

（五）塑造陸軍網(wǎng)絡：移動技術

2017年4月，為了將商用移動技術應用于陸軍網(wǎng)絡，塑造一個支持移動的網(wǎng)絡環(huán)境，陸軍首席信息官辦公室發(fā)布了《塑造陸軍網(wǎng)絡：移動技術》（Shaping The Army Network: Mobile Technology）。該報告與《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》《陸軍云計算戰(zhàn)略》《陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》一起，為陸軍利用云計算、移動計算和數(shù)據(jù)分析技術的優(yōu)勢提供統(tǒng)一的途徑，這些技術對網(wǎng)絡都有很強的依賴性。

與《塑造陸軍網(wǎng)絡2025～2040》一樣，該報告也是作為促進思考，引導和塑造政府和產業(yè)實體的研究、開發(fā)與實驗活動的指導性文件。該戰(zhàn)略指出，政府（包括陸軍）一直是移動技術的緩慢采用者，而消費者和商業(yè)市場則在快速的使用移動技術，并徹底改變了我們的生活方式。陸軍采用移動技術面臨的主要挑戰(zhàn)是安全和隱私問題以及漫長的認證和采購過程。為了跟上快速發(fā)展的市場，陸軍需要一個更有效地識別和部署新興移動技術的流程。技術趨勢、機遇和威脅迫使陸軍急需移動技術方面的指導。該戰(zhàn)略確定了陸軍移動技術的最終狀態(tài)，即“陸軍將在幾個月而不是幾年內迅速獲得批準使用商業(yè)移動技術，使用戶受益于增強的知識和態(tài)勢感知、安全性和任務有效性中，且無須考慮平臺、地點和數(shù)據(jù)類別”。這個最終狀態(tài)闡述了在未來環(huán)境中，美陸軍如何受益于移動技術的高效部署和使用。

為了實現(xiàn)上述最終狀態(tài)，該戰(zhàn)略提出了3個戰(zhàn)略目標和2個指導原則，并提出了相應的支持舉措。3個戰(zhàn)略目標：建立支持移動的環(huán)境；提供安全的企業(yè)級移動架構；加速移動技術的采用。2個指導原則：擁抱商業(yè)移動技術，同時采用創(chuàng)新的解決方案來降低風險；平衡可接受的風險與移動技術的轉型效益。

從該戰(zhàn)略可以看出，美國陸軍十分關注商用技術的發(fā)展進步，并注重將商用技術應用到陸軍網(wǎng)絡中，以提高陸軍業(yè)務流程和服務的速度和有效性。

三、 美陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設的主要特點

從上述介紹中可以看出，美陸軍開展網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設，主要有以下特點。

（一）專職機構主管

美國陸軍的網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設，是由專門的網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設主管機構，即美國陸軍首席信息官辦公室來領導實施的，辦公室主任為中將軍銜，其地位和重要性可見一斑。事實上，美國國防部和各軍種都設有首席信息官。早在1996年，美軍就設立了國防部首席信息官，并在1998年國會通過的《1999財年國防授權法》中，賦予國防部和各軍種部首席信息官“審議信息技術裝備和國家安全保密系統(tǒng)的預算需求，并向國防部長提出建議；確保裝備和系統(tǒng)在整個國防部范圍內實現(xiàn)互聯(lián)互通互操作”的重要職責。從全球信息柵格時代到現(xiàn)在的聯(lián)合信息環(huán)境時代，首席信息官在美國國防部信息網(wǎng)絡的現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要的作用。

（二）戰(zhàn)略計劃先行

通過研究制定戰(zhàn)略來指導具體工作的開展，是美軍慣用的一種工作方式，也是一種行之有效的工作方式。在美國陸軍首席信息官辦公室發(fā)布的這一系列戰(zhàn)略中，既有像《2020年及以后陸軍網(wǎng)絡行動計劃》這樣的總體規(guī)劃，又有像《陸軍云計算戰(zhàn)略》《陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》《塑造陸軍網(wǎng)絡：移動技術》這樣的在某一方面的具體規(guī)劃。既有像《陸軍網(wǎng)絡行動計劃短期實施指南2017～2018》《陸軍網(wǎng)絡行動計劃中期實施指南2018～2022》這樣的近期工作計劃，還有像《塑造陸軍網(wǎng)絡2025～2040》這樣的遠期戰(zhàn)略規(guī)劃?？梢哉f，美國陸軍網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設的每個方面、每個步驟，以及未來的發(fā)展方向，都有事先制定的戰(zhàn)略來指導。

（三）注重商用網(wǎng)絡技術轉化

《塑造陸軍網(wǎng)絡：移動技術》指出，美國陸軍在網(wǎng)絡新技術的采用上，遠遠落后于商用網(wǎng)絡技術的發(fā)展步伐?？梢姡绾慰焖賾蒙逃眉夹g的最新成果來提高軍隊戰(zhàn)斗力，是世界各國軍隊面臨的共同問題。美陸軍在這方面的主要做法，一是優(yōu)化商用新技術采購流程，盡可能縮短采購周期；二是建立有效的評估機制，以正確評估采用新技術可能帶來的技術優(yōu)勢和安全風險，并在可接受的風險范圍內最大限度利用新技術。

從美國陸軍發(fā)布的這一系列網(wǎng)絡現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略可以看出，美軍十分關注科技的發(fā)展進步，表現(xiàn)在3個方面：一是關注科技發(fā)展對未來戰(zhàn)爭形態(tài)和軍隊體制編制帶來的沖擊；二是注重將科技發(fā)展的最新成果應用到軍事上來提高戰(zhàn)斗力；三是關注科技發(fā)展的未來趨勢，并提前布局和提前準備，確保軍隊始終在技術上不落后?？梢哉f，美軍對科技的高度重視，是其能始終保持強大的原因之一。