抓好全民國防教育應注重把握的兩個環節

高秀用

內容提要：國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民國防素質的重要途徑。抓好全民國防教育，應注重把握好教育準備與考核評估兩個環節，以促進國防教育圍繞預定的目標有序進行、健康發展。

國防教育作為全民教育的重要組成部分，是提高全民國防素質、培養愛國主義精神的重要途徑，是凝聚實現中國夢強軍夢強大力量的戰略舉措。科學統籌國防教育準備工作，認真做好國防教育考核評估，對于提升國防教育質量效益，促進國防教育持續健康發展，具有重要的現實意義。

國防教育準備

國防教育準備，是根據國防教育法律法規，充分利用各種國防教育資源、創造各種國防教育條件，為有計劃地達成國防教育目的所進行的一系列組織活動。科學統籌國防教育準備工作，是確保國防教育質量效益的重要環節。

一是制定國防教育大綱。國防教育大綱，是國家組織實施全民國防教育的綱領性文件，是開展國防教育活動、規范國防教育教材的基本依據，直接關系到全民國防教育的質量、發展水平和各階段性目標的實現。《中華人民共和國國防教育法》（簡稱《國防教育法》）規定，全民國防教育使用統一的國防教育大綱。國防教育大綱，由國家國防教育工作機構組織制定，主要明確全民國防教育的指導思想、基本任務、教育內容和要求，以及實施國防教育的途徑、方法、步驟和保障措施等，是全民國防教育組織實施的基本依據。

二是制訂國防教育教學計劃。國防教育教學計劃，是指教育者根據國防教育教學目的和任務制定的教學工作指導性文書。教學計劃應根據《全民國防教育大綱》制訂，重點應對國防教育的內容設置、組織實施等作出具體安排，用于指導教育者和各類教學保障人員進行教學活動。

三是編寫國防教育教材。國防教育教材，是指導各類人員學習國防理論和國防知識，進行國防技能訓練的學習材料，是組織開展國防教育的重要保障。《國防教育法》規定，適用于不同地區、不同類別教育對象的國防教育教材，由有關部門或者地方依據國防教育大綱并結合本地區、本部門的特點組織編寫。因此，地方各級組織編寫國防教育教材，既要考慮不同教育對象，又要依據國防教育大綱，因地制宜、量體裁衣，確保國防教育教材主題鮮明、內容生動。

四是選擇國防教育形式。國防教育形式多種多樣，通常依據教學的目的和要求、教學對象、教學內容和教學條件等確定。國防教育形式主要有：①學校教育和集中培訓。包括學生軍訓，大中小學和黨政干部學校國防課，地方干部國防教育培訓班等。②組織各種類型的活動。包括國防教育報告會、國防知識講座、國防教育基地參觀、全民國防教育日等。③公共教育。包括利用報刊、廣播、電影、電視、網絡、書籍、文藝作品等進行宣傳教育。

五是選擇國防教育教學方法。國防教育教學方法是指在國防教育活動中，教員對受教者傳授國防知識、國防技能的具體手段。國防教育教學方法可以根據實際情況，靈活選擇。①講授法。通過口頭講解向教學對象傳授教學內容。②演示法。通過展示實物，進行示范性實驗，演示教學動作，說明和印證教學內容。③互動法。采取提問、答疑、討論、辯論等方法，幫助受教育者深化對教學內容的掌握和理解。④體驗法。組織教育對象到國防教育基地、軍隊和武警部隊，近距離感受軍隊發展、體驗軍人生活。⑤技能訓練法。通過實際操作和操練，使受教育者掌握一定的國防技能，增強國防綜合素質。

國防教育評估

國防教育評估，是對國防教育成效進行的客觀評價和估量，旨在合理配置和運用國防教育的人力、物力和財力資源，使國防教育圍繞預定的目標有序進行，增強國防教育的效果。當前，我國國防教育質量總體不高，原因固然是多方面的，但缺乏系統規范的考核評估是重要原因。因此，必須重視國防教育考核評估環節，及時總結經驗、糾正問題，不斷推動國防教育創新發展。

一是建立國防教育評估組織機構。要堅持黨管教育原則，不斷完善規章制度，進一步規范運行機制，明確國防教育評估組織機構和人員的職責任務，加大工作督導力度。同時，借鑒其他國家利用民間評估機構開展教育評估的經驗，聘請地方相關教育評估專業機構、學術組織參與國防教育評估，共同研究國防教育評估的規律，掌握國防教育評估的方法，提高國防教育評估的科學性和有效性。

二是健全國防教育考核評價機制。健全國防教育考核評價機制，是確保國防教育評估順利進行的一項重要措施。為此，國家國防教育辦公室應會同中央和國家機關有關部門，組織指導各地有關部門將國防教育納入黨委政府和學校工作績效考評體系，納入雙擁模范城（縣）考核內容，納入各級人大執法檢查范圍，定期對國防教育開展情況進行檢查監督、考核驗收，從而推動國防教育各項工作落到實處、見到效果。

三是建立國防教育評估專家隊伍。培養和造就素質過硬的評估專家隊伍，是開展國防教育評估的基礎工作。國防教育評估的權威性、專業性、系統性很強，需要一大批業務精通、素質過硬的專家來具體實施。確定國防教育評估專家應由國家國防教育辦公室組織選聘，可將國防教育領導機構和教學機構的負責人、國防教育領域的專家和學者納入其中，建立專家數據庫，并適時更新相關數據，確保國防教育評估始終有一支穩定可靠、素質全面的專家隊伍。

四是確定國防教育評估的范圍和對象。國防教育評估的目的，是檢驗教育效果，提高教育質量。因此，必須根據教育對象、教育環境的不同，合理確定國防教育評估的范圍和對象。國防教育評估范圍分為全國性的國防教育評估，某一地區、某一系統的國防教育評估，某一單位的國防教育評估。國防教育評估對象分為國家機關工作人員，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊官兵，學生，民兵、預備役人員，工人、農民和其他社會人員等。