科技創新、軍民融合與科技強國

杜祥琬 崔磊磊

內容提要：實現習主席提出的建設“世界科技強國”的戰略目標，必須在科技領域采取突破性的政策措施。本文在分析全球科技創新呈現的高速發展與高度融合態勢基礎上，指出軍民融合戰略服務于科技強國的偉大目標，強調科技創新需要寧靜的心態和不竭的精神動力。

習近平主席在2016年全國科技創新大會上提出了建設世界科技強國的戰略目標：“到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。”黨的十九大宣告中國特色社會主義進入了新時代，提出了2035年基本實現現代化和2050年建成現代化強國的“兩個一百年”奮斗目標。要實現這一戰略目標，必須在政治、經濟、社會，特別是在科技和教育領域有重大戰略轉變，采取突破性的政策措施。歷史經驗一再表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發展的進程和格局。目前，我國發展正從速度型、數量型轉向質量型、效益型。要順利完成轉型，必須培育新的發展動能，擺脫對粗放發展路徑的依賴。其核心就是創新驅動。這對科技工作者提出了更高的要求，也是科技界應有的使命和擔當。

一、全球科技創新進入密集活躍期，呈現高速發展與高度融合態勢

基礎研究，是科學進步的前沿，是科技創新的起點，也是軍民融合的源頭，基礎研究的水平更是一個國家科學技術水平和人才水平的基本標志。我國基礎研究的投入與發達國家差距明顯，基礎研究R&D經費投入占比長期保持5%左右的較低水平，與世界發達國家15%～25%有明顯差距。我國原創科技的創新基礎尚薄、水平不高、短板突出、成果缺乏，對世界科學前沿發展貢獻尚顯不足，與美國、英國、日本等發達國家差距明顯，關鍵技術、核心技術受制于人的局面沒有根本改變。我國要成為基礎研究的強國，對人類認識未知作出有分量的貢獻；要能夠自己培養一流人才，成就一批國際頂尖水平的科學大師，集聚一批全球科技領軍人才和戰略性科技人才；要能夠推出一批重大原創性科學成果，贏得一批世界級自然科學獎。同時，我們還要加強應用基礎研究，在自主創新的基礎上，引領世界前沿技術、核心技術、顛覆性技術的發展，闊步走向并占領世界科學技術前沿制高點。

當前，全球技術創新熱點形成兩大集群：一是以泛在智能、移動互聯、高速高效為特征，以信息網絡、大數據、云計算、新材料和先進制造技術為核心，以高效生產和融合服務為導向的技術集群，正在開創智能化新時代；二是以綠色低碳、精準集約、安全健康為特征，以新能源、生物科技、環保技術等為核心，以人類健康生活和可持續發展為主題的技術集群，將塑造綠色經濟和生物經濟新業態。兩大技術集群快速融合發展，成為未來經濟社會發展的核心驅動力。各領域的核心技術和顛覆性技術格外受到重視。

信息技術融合滲透、代際躍升、泛在智能和移動互聯，促進了人類社會普遍信息化，并加速邁向智能化。同時，網絡與信息安全問題日益突出，安全防護面臨嚴峻挑戰；新材料、信息技術與先進綠色制造技術融合，推動以數字化、網絡化、智能化、綠色化為標志的新一輪工業變革；能源技術向清潔高效、綠色低碳與智能化轉型，高碳能源減量與清潔能源增量將重塑世界能源體系，新能源技術成為各國競爭的戰略制高點；生物技術主導農業新綠色革命和現代智能農業發展，生物技術為醫療與健康科技發展帶來新動力，推動了精準醫療和再生醫學發展；空間和海洋探測與應用向縱深發展，已成為主要國家科技競爭的重要領域，大科學、重應用、超大工程特征突出；等等。

總之，科技創新正加速推進并廣泛應用到全球經濟、軍事各領域，成為重塑世界格局、創造全球未來、引導人類永續發展的主導力量。我國的科學技術正在快速進步，取得成就也有目共睹，但離建成創新型國家和科技強國的戰略目標，仍有較大差距。

二、軍民融合戰略服務于科技強國的偉大目標

習主席強調，今后一個時期軍民融合發展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。與單純意義上的“軍轉民”或者“民為軍用”所不同，“軍民融合”更強調科研、技術與制造的融合、高端產業的融合和體制、機制、人才的融合。可以說，科學技術融合是軍民融合的基礎和重要環節。

科技發展，軍民同根同源。軍民融合之所以是科技發展的固有本性，除了其同源性之外，還在于科學技術普遍具有的軍民兩用性、軍民技術的可轉換性，以及軍民兩種需求是科技發展的聯合推動力。例如，航空、航天、航海等領域的科學技術，始終是在軍民共同的需求牽引下發展，又不斷推動其在軍民各自領域的應用。

在美國國防部和商務部列出的關鍵技術中，有80%是軍民重疊的技術。信息網絡技術、航空航天技術、新材料技術、新能源技術、核技術等典型的軍民兩用技術，不僅具有良好的經濟技術效益，且能夠對相關領域的科技發展起到巨大的帶動作用，這就為推進軍民融合發展提供十分難得的機遇。兩種資源的充分利用，會加快創新與發展，促進核心競爭力的提高。

據國防大學研究成果：我國各領域的軍民融合度僅30%左右，尚有巨大潛力可挖掘。應深刻理解生產力和戰斗力、市場和戰場的內在聯系，使軍民融合真正落地。改革低效的國有軍工體系，推動設施與信息等資源共享，人才與機制各要素深度融合，既發揮軍民統領的制度優勢，又發揮市場競爭環境的活力，抓住全球化帶來的機遇，推動科技自主創新。

現代科技的創新，雖然不排除單打獨斗的成功，但更多的是來自不同學科的交叉融合和集智攻關。在市場經濟的大環境下，不同學科領域甚至不同單位的高效協作，既對科技工作者的素質提出了要求，也對管理模式，諸如學術民主、大協作、保護知識產權，切實加強基礎研究、提高國際化水平，解決好科技成果轉化“最后一公里”的問題等，提出了新的要求。

三、科技創新需要寧靜的心態和不竭的精神動力

寧靜，是創新環境的必要特征，寧靜才能致遠。創新型國家建設和實現科技強國需要高質量的科技創新，而高水平的科學技術成果常常是長期持續努力的結果，需要坐得住冷板凳，需要堅韌不拔的努力。為此，要能讓科技工作者靜心做事、專心工作；要深度改革社會治理，切實解決好上學、養老、醫療、住房四大民生問題；要革除社會上普遍存在的浮躁、浮夸之風。深度改革是第一生產力。40年前，正是改革開放，吹響了向科技進軍的號角。解放思想、實事求是，凝聚強大的社會共識，才能推進高質量的新型發展。

精神支柱，是發展的靈魂，精神力量是推動事業發展的強大動力。高水平的科研必然是克服重重困難的結果，需要一種“以民族振興為己任”而不懈奮斗的精神動力。至于“名利”，作為科技成果的價值體現，是正常的管理制度產生的結果，而不是研究者可靠的內生動力。科技史上高水平的創新，常常是非功利追求的結果。

精神建設，是科技隊伍建設的靈魂，也是建設科技強國的文化保障。“兩彈一星精神”凝聚的“鑄國防基石、做民族脊梁”的文化實質也在于此。在新時代，應繼續重視文化和精神建設，加強教育，使各級管理者和科技工作者具有高度的時代使命感和民族振興的責任感，為實現科技強國的宏偉目標砥礪前行、不懈奮斗。

習主席在2014年中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕式上強調：“我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量。”在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要位置，吹響了建設世界科技強國的號角。

中國的崛起，尤其是科技的興起，是一個長期艱苦奮斗的過程。實現世界科技強國目標，需要科技工作者堅持不懈的努力。中華民族將不僅在政治上獨立、經濟上富強、軍事上強大，還要在文化上為世界作出較大貢獻。