高職院?；鶎狱h建工作考核評估現狀分析

覃仲俊

摘要：對基層黨建工作進行考核評估是貫徹黨的十九大精神和落實高職院校黨建工作責任制的需要，也是保證高職院校基層黨組織創先爭優常態化、長效化的具體舉措和有效路徑。本文探討了高職院?；鶎狱h建工作考核評估的意義，分析了”平衡計分卡法”“勝任力模型”等幾種應用比較廣泛的黨建工作考核評估的方法及其成效，并對其存在的問題提出建議。

關鍵詞：高職院校；基層黨建；考核評估體系

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）49-0040-02

一、引言

通過對基層黨建工作開展考核評估，定期對系部黨組織進行監督、檢查，了解工作情況和黨員狀況，可以較可觀地評價黨員發揮先鋒模范作用的情況，能夠及時發現基層黨建工作中存在的問題，從而有針對性地開展工作，有利于不斷加強和改進基層黨組織建設，促進基層黨組織工作規范化，提高黨員的素質。因此，對高職院?；鶎狱h組織黨建工作進行考核評價，是落實基層黨建工作責任制需要，也是保證基層黨組織創先爭優常態化、長效化的具體舉措和有效路徑。而且，科學的考核評估體系對基層工作會產生“催化作用”，實現“以考評推動工作，以考評促進成果”的目的，也將對增強基層黨建工作的活力、激發基層黨組織的凝聚力有著重大的現實意義。

二、高職院校基層黨建工作考核評價的現狀分析

近年來，對高職院?；鶎狱h建工作考核評價的重視程度越來越大，高職院校根據自身的具體情況，積極探索黨建工作的考核評價指標、標準、方法等，開展黨建工作評估，下面就主要幾種評估體系進行分析。

（一）平衡計分卡法

平衡計分卡法是由Robert S.Kaplan和David P.Norton提出的。它的基本思路是將影響一個組織管理的各種影響因素劃分為幾個主要層面，并針對各個層面的設定目標，設計出相應的評價標準，以使組織的整體狀況得到系統全面的反饋，為該組織的管理服務。高職院?；鶎狱h建評估工作是一個涉及到學校很多方面復雜的工程。為了做好評價工作，就要有效地將這些具體瑣碎的事情綜合考慮進來。平衡計分卡可以從四個方面對基層黨建工作進行評估管理，把評估目標分解為一系列可測量的指標，并且能夠給出指標之間的因果關系圖。高職院?；鶎狱h建評估考核工作長期以來存在注重短期目標，缺乏長遠眼光的問題。利用平衡計分卡強大的平衡功能，可以促進整合高職院校各部門的功能，從而幫助整個基層黨建評估工作分步自動達到優化學校基層黨建工作的目標。葛明巖等人[1-2]運用平衡計分卡構建了的以各個系黨總支為單位的高職院?；鶎狱h建評價指標體系，優化綜合評價方法進行綜合評價，可以得到較為客觀的評價結果，彌補了傳統評價主觀因素過大的缺點，獲得了成功。但是，平衡記分卡法也存在一些缺陷，如由于指標偏多，一些指標難以量化，且成本較高，導致建立指標體系比較困難。另外需要具有數理以及統計基礎的指標采集人員來保證數據的準確性，而在評價過程中更需要充分了解其原理與計算。因此，采用平衡記分卡對基層黨建評估，對評價指標的選擇工作和相關人員的培訓工作要求較高。

（二）“五化”的基層黨建工作考核評估體系

虞善肅提出了“五化”的黨建工作考核評價機制的思路[3]，具體為：具有實效實用和量化考核要素的“數字化黨建工作考核評價機制”；崗位特點突出，采用分類考核的“個性化黨建工作考核評價機制”；結合上級評定，引入參照指標的“開放化黨建工作考核評價機制”；根據崗位需求，實現優勝劣汰的“競爭化黨建工作考核評價機制”；增強主觀能動性，體現科學發展觀的“星級化黨建工作考核評價機制”，即“數字化”“個性化”“開放化”“競爭化”和“星級化”的“五化”思路，為基層黨建工作考核評價機制的建立提供了借鑒和參考。

（三）基于勝任力模型的基層黨建核評估體系

美國著名心理學戴維·麥克利蘭（David McClelland）最早提出來勝任力的。他認為有效地預測人們在工作中的表現以及人生的成功不能僅僅依靠外在的一些表現。人們要想在具體工作崗位上做出相應的成就，必須具備某些關鍵的能力素質，例如特質、動機、態度、自我形象或價值觀等。在勝任力模型的構建與運用上，主要有兩個代表模式，分別是冰山模型和洋蔥模型。李美旭，孫巍，張紅等人采用勝任力模型構建了高職院?；鶎狱h建評估體系的“顯性”指標和“隱性”指標，彌補了基層黨建測評指標設置缺乏科學性，考評的運行程序缺乏創新性的缺陷，使評價活動本身和評價指標設計及體系建構科學化，提升了高校黨建科學化的評價效果的客觀性。

（四）基層黨建量化考核評級體系

王一俠、張雪等人對如何構建科學合理的基層黨建量化評價體系進行了探索，并提出了基層黨建量化考核評級體系的具體實施辦法。通過把明確量化考核辦法，組織量化考核的內容，統一設置已合理賦值考核項目，并通過二級考核指標和觀測點的設置，明確考核測評要素和評分參考標準。每年度進行一次基層黨組織與上級部署的黨建活動相結合的量化考核活動，采用自評和直接考核的方法，采取“聽、看、查、評”的方式進行。

（五）基層黨建工作考核綜合評價制度

楊新起，王沛沛提出黨建工作考核綜合評價體系。主要內容包括五種制度：定時考評制度，即學校每兩年或三年一次對院系基層黨建工作進行考核綜合評價；按章考評制度，即按照規章制度對基層黨組織的要求來進行；師生參與制度，學校對院系基層黨建工作的考核綜合評價，一定要保證一定數量和有代表性的黨員、師生參加；民主監督制度，堅持黨內監督與黨外監督相結合，以保證工作的順利開展；黨內表彰制度，建立健全黨內表彰制度。

三、高職院?；鶎狱h建工作考核評價體系存在問題及對策建議

高職院校一直在探索黨建考評工作的方式方法，完善黨建工作考評機制，但仍存在一些亟待解決的問題，以適應新時代要求。

（一）增強考核評價導向作用

在實際工作中，考核辦法往往針對工作特性而制定，反而弱化了基層黨建考評對各項工作的促進作用。因此，在制定評價體系時，需要考慮目標激勵、責任激勵、效果激勵的考核指標，增強考核評價的導向作用，促進基層黨組織和黨務工作者正確履行職責，為長期抓好黨的建設提供根本保障。

（二）增強考核評價體系的科學性

針對高職院?；鶎狱h建工作存在的“重程序，輕標準”，“重年末考核輕日常檢查”，“重顯績，輕潛績”，“重統計結果，輕綜合分析”等不良傾向，為此，要提高基層黨建考核評價體系的科學性，設置科學的考核體系和考核指標，強化考核評價的認同感。

（三）增強考核評價的有序性

由于基層黨建工作責任制考核在程序上，一般采用聽取匯報、查看資料、群眾座談、上級組織考評等考核方法，部分程序帶有評估主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性和準確性。為此，要進一步完善考核評價體系的運行程序，采用客觀的評價指標和方法。

（四）確?？己嗽u價的權威性

考核評價指標體系確立后，一定要認真執行、堅決落實，實事求是地進行評價，增強考核評價的權威性。對實績突出的給予獎勵，實績一般和較差的應給予鞭策和懲處，發揮考核評價體系應有的管理、監督作用。

參考文獻：

[1]童建中.平衡記分卡的基層黨建考核評價體系研究[J].東方企業化，2015，（02）：104-106.

[2]葛明巖.新形勢下高校學生黨建工作評價指標體系的構建[J].世紀橋，2013，（5）：12-13.

[3]虞善肅.著力建立健全新形勢下黨建工作考核評價機制[J].理論學習與探索，2011，（05）：39-40.