“三會一課”如何從“有形”走向“有效”

葛宇斌

黨的十九大報告明確指出，要堅持“三會一課”制度，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。“三會一課”作為黨組織生活的基本形式，是我們黨注重思想建黨、嚴密黨的組織、增強黨的創造力凝聚力戰斗力的重要途徑。黨的十八大以來，嚴肅黨內政治生活，特別是“兩學一做”學習教育，使“三會一課”等黨的組織生活的基本形式得到較好落實。但如何確保我黨這一特有傳統從“有形”到“有效”，仍然是擺在我們面前的一個重大而現實的課題。

一、避免“兩張皮”，在增強內容實效性上下功夫

從“三會一課”開展的情況看，當前依然存在一些基層黨組織“讀讀文件讀讀報，空頭理論泛泛而談”的現象，雖然有“組織”的形式，卻無“生活”的本質，對解決實際問題意義不大，從“有形”到“有效”還相差甚遠，容易陷入自我設計、自我循環、自我檢驗的怪圈。

一是要明確主體內容，避免出現“自我設計”。黨中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》鮮明提出，要把“突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉”作為新形勢下“三會一課”的主體內容。“兩個突出”進一步明確了“三會一課”所承載的時代使命和具體任務，必須認真加以堅持，避免出現“自我設計”搞花樣，更不能出現類似以參觀見學之名圖觀光旅游之便的違規違紀問題。

二是要服務中心工作，避免陷入“自我循環”。建立健全“三會一課”制度是夯實基層黨的建設，解決黨建工作和業務工作“兩張皮”問題的有效制度保障。如果開展組織生活的內容跟部隊的中心工作缺少了結合，官兵都在忙什么、想什么，單位在發展中面臨哪些實際問題，黨組織全然不知，斷開了聯系黨員和廣大群眾的橋梁紐帶，黨建工作和業務工作就會成為“兩張皮”，黨組織的各種活動也就陷入了“自我循環”。

三是要建立評價機制，避免造成“自我檢驗”。要明確“三會一課”作為組織生活制度，直接目的是為了強化黨支部“三個能力”，最終目的是為了服務備戰打仗，最硬的標尺就是看戰斗力是不是得到有效提高。要避免單純以數量、過程評價“三會一課”質量這種脫離戰備訓練實踐的“自我檢驗”，把存在的虛、粗、繁、松的作風徹底改掉，凡是遠離中心、與戰斗力建設不相干的“旁支斜干”堅決砍掉，活動怎么有效怎么開展、怎么簡潔怎么實施。

二、反對“炒冷飯”，在增強形式時代感上下功夫

形式單一、缺乏吸引力是當前基層“三會一課”普遍存在、官兵反映較為強烈的問題。“三會一課”的生命力在于鮮、實、活，要適應“學習貫徹黨的十九大精神、奮力推進改革強軍”這一新形勢，眼睛始終盯著新情況、新問題、新矛盾、新疑點，重點要防止“五個脫節”。

一是防止與黨建形勢脫節。要把“三會一課”作為宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想的主陣地，將最新的政策指示精神及時融進學習教育內容。比如黨課的內容安排上應當更加與時俱進，“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育要更加注重認清新形勢新任務。

二是防止與網絡時代脫節。網絡時代帶來的沖擊是全方位的，傳統“三會一課”亟須搭上網絡這一信息高鐵，特別是要重視互聯網進軍營給官兵帶來的思想變化，深入研究新媒體時代黨建工作特點規律，關注官兵在微博微信上的思想動態，進一步增強黨內教育的說服力、感染力和滲透力。

三是防止與使命任務脫節。新體制、新職能、新使命必然帶來對黨建工作的新要求，同時各個基層黨組織所擔負的使命任務也必然有差異。“三會一課”與使命任務結合的關鍵在于將黨的理論和路線方針政策與實際工作任務密切關聯，通過學習教育強化政治上的把關定向能力和行動的政治自覺。

四是防止與創新步伐脫節。既要按程序組織好黨內會議，開展好傳統黨課，也要注重加強教育載體創新，走出陳舊呆板形式，引導黨員應用網上黨校、軍營微博、微信公眾號等新媒體技術，采取微黨課、情景黨課、網上答題知識競賽等方式，增強互動性開放性，也可將“三會一課”設在紅色教育基地、展覽館等，進行現地教學，增強教育現場感。

五是防止與官兵期盼脫節。“三會一課”制度是基層黨組織緊密聯系廣大黨員，并通過黨員聯系群眾的重要平臺和載體。基層黨建工作絕不能脫離黨員、脫離群眾、不接地氣。因此，“三會一課”要采取走訪式、座談式、調查式、結對式等互動形式，打破以往“你講你的、我聽我的”被動模式，增強黨員的參與感和歸屬感，讓“三會一課”真正“動”起來，真正滿足廣大官兵所需所盼。

三、防止“走過場”，在增強制度執行力上下功夫

當前“三會一課”制度在執行上之所以出現重視不夠、抓手不多、氛圍不濃、剛性不強等問題，根本在于缺乏認真的態度。究其原因，既有思想認識層面上的，也有制度設計層面上的，在落實獎懲上沒有形成鮮明的導向，這些都是影響“三會一課”制度在基層不能有效執行的重要因素。

一是要強化思想認同。黨課教育首先要把提高廣大黨員對參加黨的組織生活的目的、意義及重要性的認識，作為提高組織生活有效性的首要任務，作為必修課，讓每一名黨員充分認識組織生活“是什么、為什么”。同時，要強化組織生活實務培訓，就每項組織生活制度內容、程序等進行詳細講解和模擬演練，對存在的問題進行剖析，正確掌握組織生活“該干什么、怎么干”。

二是要充分發揚民主。黨內民主的主體是全體黨員。要敢于拿起批評和自我批評的武器，找問題、查根源、促整改，針對“組織功能弱化、黨員作用發揮不明顯”的不良現象，廣泛開展批評與自我批評，增強執行“三會一課”制度的自覺性。同時針對落實過程中出現的新情況新問題，要集中廣大黨員智慧，共同建言獻策。

三是要抓住關鍵少數。支部書記作為基層黨組織的領路人處于主導核心地位，其素質能力決定著黨組織功能的發揮，也決定著“三會一課”制度功能發揮成效。因此，要抓住黨支部書記這個關鍵，切實強化領導基層黨建工作的意識和解決具體問題的能力，掌握工作的基本要求、程序和方式方法。同時作為黨員領導干部也要在落實雙重組織生活制度上做好表率，形成帶頭落實制度的良好導向。

四是要嚴肅考核問責。一方面，黨建工作責任主體要對黨支部開展組織生活情況進行嚴格的監督檢查，每個黨員都必須編入黨的一個組織，參加黨的組織生活。因故不能參加組織生活的黨員，要履行請假手續；連續兩次無故不參加組織生活的，予以告誡；連續三次無故不參加組織生活的，要召開專門會議進行批評教育。另一方面，要注重選樹先進典型，總結表彰在開展黨的組織生活中工作扎實、方式創新、成效明顯的基層黨組織，推廣好的經驗和做法。