特色小鎮建設要著力發掘和提升文化內涵

紀芬葉 劉亞麗 高玉敏

[摘要] 特色小鎮建設中，文化內涵不足是一大問題。主要表現在區域文化融入性有待提升、文化價值體現需進一步強化、文化開發表象化、文化差異性不明顯等方面。文化內涵對于特色小鎮建設中產業轉型升級、凸顯小鎮特色和振興鄉村文化具有重要意義。可從摸清文化家底、有的放矢，因地制宜、分類指導，加強產業培育、助力特色發展，注重文化社區建設等方面突出文化內涵，促進特色小鎮可持續發展。

[關鍵詞] 特色小鎮 文化內涵 可持續發展

[中圖分類號] F299.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）05-0063-04

[作者簡介] 紀芬葉（1981 — ），河北邢臺人，河北行政學院社會和文化教研部副教授，博士，研究方向：文化管理與政策；劉亞麗（1962 — ），河北石家莊人，河北行政學院社會和文化教研部副主任，教授，研究方向：社會文化管理；高玉敏（1980 — ），河北石家莊人，河北行政學院社會和文化教研部副教授，研究方向：傳統文化。

特色小鎮在轉變發展方式，促進經濟轉型升級，建設美麗中國，推動新型城鎮化，帶動扶貧脫貧，傳承優秀文化方面發揮著重要的作用。不少地方政府表現出高度的熱情，投入人力物力，致力于建設有本地特色的小鎮，但是，發展不平衡，一些地方的特色小鎮建設“特色”不“特”、同質化、建設有一定的盲目性，其中很重要的原因就是文化內涵挖掘利用不足。

一、特色小鎮建設文化內涵不足的主要表現

1. 區域文化融入性有待提升。特色小鎮生長的土壤要么是地方長期積淀形成的文化底蘊，要么是獨具特色的創意理念，再或者是地方積累的特色產業優勢。這些都離不開區域內的歷史文化資源，離不開區域性的人才、自然、地理等條件。但是，一些地方特色小鎮與周圍區域文化融入性不足。一是特色小鎮的主題定位未能很好地體現所處地域的文化內涵。特色小鎮在主題選擇時未能深入梳理當地特色文化資源優勢和歷史文脈，造成特色小鎮文化特色不鮮明。二是特色小鎮內容生產沒有很好地體現當地產業特色，在產品內容創造、產業業態選擇上與當地產業特色融合度較低。三是特色小鎮的建筑外觀與區域特色融合不夠。特色小鎮的外觀設計未能與其臨近的城市特征、周邊的農村風貌、農村資源稟賦有機融合起來，造成小鎮外觀與周圍環境不和諧、突兀隔離等問題。

2. 文化價值體現有欠充分。目前特色小鎮建設往往忽視文化的價值導向，文化價值的挖掘和體現不足，直接的表現是載體形式理解不到位，混淆于產業園區。有些地方直接將產業園區更名為特色小鎮，“換新瓶裝舊酒”，有悖于特色小鎮建設初衷。造成特色小鎮混淆于產業園區的主要原因，是特色小鎮文化價值體現不足：一是文化認同被忽視。產業園區以經濟利益的集中實現為核心，特色小鎮則應以一致的文化認同和文化價值為核心。目前有些特色小鎮被認為是產業集聚發展的新方式，而忽視了文化認同的形成；二是管理模式趨同化。產業園區更加關注經濟發展指標的提升，采取的是企業化管理模式，特色小鎮則應該更加關注社會綜合發展指數，采取經濟、社會、文化、生態的綜合治理模式；三是文化場景營造不足。產業園區建設的出發點應以園區為抓手，促進產業實現更好的發展。特色小鎮建設的出發點則應以產業為支撐，促進文化場景、生活場景的構建，實現城鎮綜合發展。目前，特色小鎮建設往往忽略了文化場景的營造，社區沒有很好地融入小鎮建設，生活便利化設施不完善，特色文化活動不豐富。

3. 文化開發表象化。特色小鎮講求“產、城、人、文”的有機融合。在特色小鎮建設中，目前極易將文化資源開發利用簡單化和表象化。特色文化的體現只是將各種文化要素簡單呈現和物理加和，而沒有深入挖掘和融合，從而使得特色小鎮不能形成“骨子里的文化特色”，缺乏深度，難以持久。目前這方面存在的主要問題有：一是有景觀無內涵。文化景觀一方面來源于歷史遺存，另一方面來源于新生的文化景觀生產，兩種類型的文化景觀在特色小鎮建設中有時只是被當成小鎮的標志性建筑，而沒有與小鎮要體現的文化緊密結合起來，景觀所蘊藏的文化沒有充分挖掘和展現。二是有產業無消費。特色小鎮往往是以特色產業為支撐的，但是，有些小鎮的產業并沒有和文化消費有機融合起來，一方面小鎮的支柱產業沒有運用會展、網絡、手機等多種營銷渠道推廣出去，實現其應有的文化消費效果。另一方面小鎮居民的文化消費不足，文化消費觀念、文化消費設施等需要進一步激發和建設。三是有文化無特色。一些特色文化小鎮在自身的特色服務、特色項目、特色餐飲等方面開發不足。因此，特色小鎮的建設一定要將各種文化要素關聯起來，深度結合起來，有機融合起來。

4. 文化差異性不明顯。特色小鎮特別強調和凸顯的是特色，強調獨一無二、難以復制的文化特色和文化內涵。當前特色小鎮建設中出現的一個主要問題就是一哄而上，按指標建設，強制打造，這就造成文化特色不鮮明，差異性弱。一是對于特色小鎮建設的數量要求過高。如四川力爭建設200個特色小鎮，山東、河北、江蘇均提出建設100個特色小鎮等。實際上，特色小鎮既要體現文化，更要體現特色文化，這就從根本上要求特色小鎮建設是有條件約束的。特色小鎮應是“精而少”，而不是遍地開花，應有盡有。二是產業特色不鮮明。特色小鎮的產業發展要突出特色，圍繞某一特定產業，充分延長其產業鏈條，豐富產業業態。目前很多特色小鎮產品內容固化，服務缺乏特色，業態單一，造成產業特色不鮮明。三是大眾化消費過剩，差異化消費不足。特色小鎮的產品設計在差異化定位和精準定位方面有待進一步加強，細分市場不足，不能更好地滿足分眾化消費的需求。

二、文化內涵在特色小鎮建設中的重要意義

1. 有助于產業轉型升級。特色小鎮是供給側結構性改革的新陣地，是促進產業轉型升級的新載體。產業的“特”而“強”是特色小鎮的首要根本要求。突出特色小鎮文化內涵，將文化與產業發展相融合，有助于提升產品的文化附加值，促進產業轉型升級，迎合公眾的多樣化和個性化消費需求，助力供給側結構性改革。一是突出文化內涵有利于促進特色文化產業發展。特色文化產業是特色小鎮重要的支柱性產業門類，是依托地域文化特色而逐步發展壯大的產業。突出文化內涵有利于提升特色文化產業的辨識度，增強產業的文化價值屬性，豐富產品內容創造，提高特色文化產業的發展活力和競爭力。二是突出文化內涵有利于文化與相關產業的融合發展。將文化以及創意設計與相關產業相融合將大大提高產品的文化附加值，提高相關產業的文化內涵。如文化創意與農業相融合建設創意農業小鎮，文化創意與工業相融合發展工業旅游，建設具有文化價值的制造業小鎮，文化創意與服務業相融合建設美食小鎮、美妝小鎮等。

2. 有助于突出小鎮特色。深入挖掘和突出文化內涵能夠增強小鎮的鮮明文化特色，提高小鎮的發展品質。一是形成鮮明的產業特色。將文化元素通過創意設計融入到產品的研發和銷售體驗中，能夠大大提高產業的鮮明特色。二是形成鮮明的文化特色。特色小鎮要注重文化內涵的挖掘，要形成各具特色的文化氣質。要將歷史文化底蘊進行深入挖掘和利用，并將創意設計最大限度地應用到小鎮建設中。三是形成鮮明的建筑特色。將文化內涵與小鎮建筑融合是提升小鎮特色最直觀的途徑。從小鎮整體建筑風格的選擇到小鎮產品的設計、民宿的設計開發、公共設施的文化元素融入，充分體現鮮明的文化特色可以增強小鎮的建筑特色，給人強烈的視覺沖擊力，塑造小鎮鮮明形象。

3. 有助于振興鄉村文化。特色小鎮是鄉村振興的重要組成部分，也是推動鄉村振興的重要抓手。特色小鎮講求“產、城、人、文”的有機融合，講求“生產、生活、生態”的有機融合，對提升小鎮文化有著根本的要求。鄉村振興其中一個重要方面就是振興鄉村文化。因此，突出特色小鎮的文化內涵與振興鄉村文化有機契合，一是有利于鄉村文化的活態傳承。特色小鎮會融入一些非物質文化遺產的傳承和特色民俗活動，豐富特色小鎮的文化內容。特色小鎮通過特色文化產業、節慶、會展等特色文化活動來推進傳統文化的繼承和創新，為鄉村文化的活態傳承創造了有效的途徑。二是有利于提高居民的文化素養，豐富村民的文化生活。突出小鎮的文化內涵會潛移默化地為小鎮居民營造良好的文化氛圍，逐漸提高居民的文化素養，使更多的居民掌握文化技藝，豐富居民的文化生活。

三、特色小鎮建設發掘和提升文化內涵的對策建議

（一）摸清文化家底，有的放矢

地方政府首先要對所轄區域以及周邊地域的文化資源和文化特點深入了解，才能做到有的放矢，找準特色小鎮文化內涵建設的著力點和特色。一是對所轄區域內的物質文化遺產資源、非物質文化遺產資源、歷史故事、地方文脈、風土人情、地理特色等文化資源進行深入了解和梳理，講好小鎮故事。二是找準突破口，清晰定位，科學謀劃。通過了解和調查，掌握其他地方的文化資源特點和特色小鎮的建設情況，在對比中，分析當地的文化資源稟賦以及自身的優勢和劣勢，科學制定本地特色小鎮發展規劃。三是深挖特色文化。確定特色小鎮的主題后，要對小鎮所蘊含的文化進行深入挖掘，從文化底蘊、文化寓意、文化產品內容、文化產品形式、配套設施服務等方面進行縱深挖掘，深度開發。

（二）建立科學有效的考核評價標準

特色文化小鎮建設的考核評價標準對于地方政府實際工作具有明顯的導向作用。特色小鎮的考核標準應該從評價原則、評價指標、評價方法等多個方面充分尊重城鎮發展規律和文化發展規律，尊重地域特色的發展特點。一是共性與個性相結合。對于特色小鎮的考核評價既要符合一般的共性特點和需求，又要有文化特色，做到共性與個性相結合。二是短期與長遠相結合。品牌培育需要一定的時間，特色的形成更需要較長時間的積淀和涵養，因此，特色小鎮建設的評價體系在考核評價周期方面要注重長期與短期的結合，能立竿見影的指標可進行短周期考評，效果緩慢的指標需要長周期考核。三是軟硬指標相結合。考核指標體系不僅要包括地區經濟增長、帶動就業等硬指標，更要包括發展規劃的科學性、小鎮特色的鮮明性、文化的傳承、生態的保護、小鎮發展思路的清晰度、對新型城鎮化和新農村建設的帶動作用、小鎮居民的幸福感等軟指標，應綜合加以考核。

（三）主題鮮明，整體規劃

深入挖掘特色小鎮要體現的特色文化，在特色小鎮建設總體規劃中要以特色文化為主線、為引領，做到主題突出，特色鮮明。一是在房屋建筑的外觀、內飾，地標性建筑的建筑風格、裝修風格等方面，體現小鎮的特色文化，營造特色文化的大環境。二是在公共服務設施的設計理念和規劃建設中，體現特色文化。如在道路街道的命名，廁所、垃圾桶、小鎮小品等公共基礎設施的設計和建設中要體現特色和文化。三是小鎮服務要與地域發展特色相結合，形成具有鮮明特色的服務設施、服務內容、服務方式。在吃、住、購、物、娛等各個方面創新理念，推出極具特色的、融入特有風土人情的服務產品。

（四）因地制宜，分類指導

特色文化小鎮建設需要因地制宜，分類指導。依托不同的文化資源，特色文化小鎮可細分為以下幾種類型。一是文化資源活化型。指依托特有的自然資源、物質文化遺產資源、非物質文化遺產資源等不同的文化資源，開發建設的以觀賞文化遺存、體驗文化技藝，傳承傳統文化為主題的特色文化小鎮。二是特色風情體驗型。指以一定的文化資源為依托開發特色主題的風情體驗小鎮。三是文化旅游驅動型。指以文化旅游資源為依托大力發展文化旅游業的特色小鎮。四是特色文化產業帶動型。指以當地特有的資源稟賦，以特色文化產業的發展，特色文化產品的生產銷售，帶動特色文化小鎮的發展。五是創意空間營造型。以文化創意理念的集中，文化創意人才的集聚打造文化創意空間，推動特色文化小鎮的建設。五種類型不是完全割裂的，而是相互聯系、互有交叉的，只是側重點不同。特色小鎮的建設要與地方歷史資源、區域特色、當地居民的產業基礎相結合，深入調研，多方溝通，確定符合地域特色，別具一格，富有競爭潛力的特色小鎮發展模式和文化主題。

（五）加強產業培育，助力特色發展

特色產業是特色小鎮建設的重要支撐。做到小鎮大產業，小鎮產業大市場，才能使特色的發展獲得持久的動力支撐。加強特色小鎮的特色產業培育要在增強產品的市場占有率、產業鏈條的充分延伸、產業業態的不斷豐富等方面積極努力。一是給予特色小鎮土地、財政、稅收等方面的優惠和扶持政策，創造適應特色產業發展的良好外部環境。二是培育特色品牌，爭取更廣的融資渠道。通過對特色產品的創造，培育特色產品或企業的知名度和影響力，形成小鎮的招牌產品和企業，拓寬以特色小鎮為項目的銀行貸款直接融資、上市間接融資等多種融資渠道。三是延長產業鏈條，豐富產品內容。開發同一產業的不同產品門類、同一產業鏈條上的多種產品形式，豐富和活化產品的消費體驗方式，提高特色產品的市場占有率。既要講求規模經濟，又要凸顯范圍經濟。四是打造產業轉型升級的重要載體。特色小鎮要以“特色”為亮點，全局謀劃，科學布局，注重產業發展的新形態，積極發展成為地方產業轉型升級的重要載體。

（六）注重文化社區的營造

文化社區是特色小鎮區別于旅游景區建設、產業園區建設的重要標識。特色小鎮除了一般意義上的產業發展之外，應更注重文化生活場景的塑造。文化社區是特色文化小鎮必不可少的組成部分，是特色小鎮文化韻味的活態體現，是小鎮發展的可持續動力源泉。建議從社區居住文化設計、社區文化活動、社區文化價值引領、社區文化技能提升、社區文化設施建設等多方面營造和建設文化社區，形成小鎮特有的社區文化，助力小鎮特色文化的塑造。

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Abstract： Lack of cultural connotation in the development of characteristic small towns have some main manifestations， for example， regional cultural integration needs to be improved， cultural values need to be further strengthened， cultural development is superficial and cultural differences should be further highlighted. Highlighting cultural connotation is of great significance to industrial transformation and upgrading， feature the characteristics of small towns and revitalize rural culture. Therefore， we can from getting to know cultural background and aim at the target； adjusting measures to local conditions and guide separately； strengthening industrial development and promote the development of distinctive features； concentrating on cultural connotation and other aspects of cultural connotation to promote the sustainable development of characteristic small towns.

Key words： Characteristic Small Towns； the Cultural Connotation； Sustainable Development

（收稿日期：2018-07-30 責任編輯：沈 芳）