萊西市2018年農(nóng)機(jī)化情況的調(diào)研報(bào)告

張寧新 王偉棟 吳曉真

摘 要：圍繞習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊跟新時(shí)代步伐，以創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市為目標(biāo)，全面自我加壓，奮力追趕超越，全市農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平持續(xù)提升，農(nóng)機(jī)綜合管理能力逐步加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：萊西；農(nóng)機(jī)化；全程機(jī)械化；服務(wù)組織

中圖分類號：F3233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.10.023

1 基本情況

（1）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018年，我市爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3500萬元。在購機(jī)補(bǔ)貼政策的推動下，全市農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，特別是大中型、高性能、田間植保（無人機(jī)）機(jī)械發(fā)展較快，裝備結(jié)構(gòu)逐步改善。截至2018年，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到130.8萬kW，比去年同期增長了96%。大中型拖拉機(jī)達(dá)到7871臺，聯(lián)合收割機(jī)1728臺，高效植保機(jī)械216臺，無人機(jī)52臺，分別比去年同期增長8.2%、6.8%、78%、96%。全市農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總值達(dá)到13.9億元，比去年同期增加1.2億元，增長9.4%。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。2018年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到93.4%，比去年提高4個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平從中級階段步入高級階段，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。小麥、玉米、花生三大主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平分別達(dá)到99.5%、94.2%、86%，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)到87%，高效植保機(jī)械化達(dá)到50%，谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械實(shí)現(xiàn)“破題”；馬鈴薯、胡蘿卜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范實(shí)現(xiàn)突破，推廣應(yīng)用速度加快；特色經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化增速明顯。

（3）“智慧農(nóng)機(jī)”進(jìn)入實(shí)施階段。我市自2016年開始探索建立智慧農(nóng)機(jī)信息服務(wù)管理系統(tǒng)。截至2018年，已為345臺大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)安裝了衛(wèi)星定位監(jiān)測終端設(shè)備，并建立起了監(jiān)測精準(zhǔn)、功能完備的信息系統(tǒng)平臺。2017年，全市25萬畝深松整地作業(yè)任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了智能化監(jiān)測驗(yàn)收，人工驗(yàn)收方式徹底退出了歷史舞臺。開通了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“手機(jī)APP”，農(nóng)戶可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)申報(bào)補(bǔ)貼。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”拉近了生產(chǎn)與市場的距離，提高了效率，降低了成本，大大拓展了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展空間，智慧農(nóng)機(jī)的實(shí)施應(yīng)用也開啟我市農(nóng)機(jī)信息化、智能化發(fā)展的新時(shí)代。

2 存在的問題

（1）主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市創(chuàng)建工作存有短板。目前，我市在糧食烘干環(huán)節(jié)還存在短板。糧食烘干設(shè)備一次性投入資金較多，設(shè)備土地審批繁瑣，設(shè)備推廣難度較大，與全程機(jī)械化示范市創(chuàng)建要求有較大差距。市級財(cái)政專項(xiàng)資金投入不足，配套金融信貸扶持政策欠缺，影響新型機(jī)具的推廣應(yīng)用。

（2）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織規(guī)模和能力有待提高。我市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展數(shù)量較多，但規(guī)模小、實(shí)力弱，“空殼合作社”比重較大，布局缺乏整體規(guī)劃。大多數(shù)合作社存在資金缺乏、經(jīng)營規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、市場競爭力不強(qiáng)等問題，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系、專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制未真正形成，集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、規(guī)模化作業(yè)有待于進(jìn)一步優(yōu)化和提高。

3 下一步工作計(jì)劃

一是抓好全程機(jī)械化示范市創(chuàng)建工作。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)向全程機(jī)械化所需機(jī)具扶持傾斜，對秸稈撿拾打捆機(jī)、秸稈還田機(jī)、高效植保機(jī)械、花生聯(lián)合收獲機(jī)械、糧食烘干機(jī)械等優(yōu)先補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，推動農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好深松整地和保護(hù)性耕作等項(xiàng)目的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)推廣發(fā)展復(fù)合式、智慧型農(nóng)機(jī)。針對糧食烘干機(jī)械短板和市級財(cái)政專項(xiàng)投入的空白，加大對購置糧食烘干機(jī)械的合作社的市級財(cái)政補(bǔ)貼和金融政策扶持，以資金和政策為手段，切實(shí)提升谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力。加強(qiáng)全程機(jī)械化項(xiàng)目基地建設(shè)工作，突出引領(lǐng)與示范，確保全程機(jī)械化示范市創(chuàng)建成功。

二是抓好農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的培育壯大。大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，把發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、積極培育農(nóng)機(jī)大戶作為提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平的重要途徑。下一步，將以深松整地、保護(hù)性耕作等項(xiàng)目補(bǔ)貼，激勵、引導(dǎo)“小型”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走“整合、組團(tuán)、專業(yè)化”發(fā)展道路，培育扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力。建設(shè)農(nóng)機(jī)化信息管理服務(wù)云平臺，將農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)融合在一起，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)市場供需對接、災(zāi)情預(yù)警、機(jī)具調(diào)度等全方位服務(wù)，有效推進(jìn)萊茜市的主要農(nóng)作物全程機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

三是抓好行政審批“一窗式”服務(wù)事項(xiàng)改革。下半年，結(jié)合全局業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，推行“一窗式”服務(wù)事項(xiàng)改革，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)審批、農(nóng)機(jī)維修資格審批和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審核進(jìn)行整合，強(qiáng)化部門協(xié)作，理順審批機(jī)制，提升“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，實(shí)現(xiàn)審批一次告知、一窗受理，讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、群眾少跑路”，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，讓群眾滿意。