新形勢下聯合作戰裝備保障問題研究?

孫璐璐 馬 亮 孫 婧

（1.海軍潛艇學院 青島 266000）（2.海軍航空大學青島校區 青島 266041）

1 引言

聯合作戰裝備保障目的是確保聯合作戰有裝備可用，可用裝備能正常使用，正常使用裝備能夠發揮最大的作戰效能，是形成、保持和恢復參戰部隊戰斗力的“生命線”，不但決定聯合作戰的發起，而且決定聯合作戰的規模、進程和結局。近年來隨著國防和軍隊建設步入新的歷史階段，武器裝備建設發展迅速，裝備保障理念進一步更新，特別是信息化裝備保障技術在聯合作戰中的應用，使得聯合作戰裝備保障在觀念、方式、手段上都帶來了深刻的影響和變化。因此，及早認清新形勢下聯合作戰的特點規律、樹立正確的保障理念、構建簡捷合理的保障體制，掌握靈活適用的保障方式，是加強我軍軍事斗爭準備工作的需要，也是裝備保障建設長遠發展的一種戰略考慮。

2 把握聯合作戰裝備保障新特點

縱觀近幾場局部戰爭，聯合作戰已經成為信息化戰爭的主要形式，聯合作戰中的裝備保障也較以往的傳統保障呈現出了一些獨有的特點［1～4］。

2.1 裝備保障內容復雜綜合

隨著武器裝備建設的不斷發展，現役裝備中高新技術武器與傳統技術裝備并存，高、中、低技術相結合，多代多種類的武器裝備相混雜，這使得裝備保障的對象和內容更加復雜。同時，信息化條件下大量高新技術集中綜合運用，裝備保障設備、工具和手段也有了較大的技術更新，裝備保障正在從一般性保障向高技術保障轉變，從機械化保障向信息化保障轉變，從單一化保障向綜合性保障轉變，聯合作戰裝備保障逐步呈現出更大的綜合性。

2.2 裝備保障空間范圍廣闊

聯合作戰的戰場空間更為廣闊，交戰雙方的劇烈對抗不再局限于陸、海、空傳統的空間內，已經延伸到陸、海、空、天、電“五維一體”的全維戰場。聯合作戰行動空間的廣闊性決定了裝備保障空間范圍需要不斷拓展。另外，在聯合作戰過程中，由于空中封鎖、精確打擊、大縱深、穿插、分割包圍等戰術的大量使用，裝備保障不能再如以往按部就班實施，必須重視戰場現地伴隨機動技術保障。因此，參戰裝備部署機動到哪里，保障就要跟進到哪里，裝備保障空間范圍更為廣闊。

2.3 裝備保障力量構成多元

信息化條件下的聯合作戰，作戰力量編成呈現多元化。以海上方向聯合作戰為例，作戰力量不僅包括海軍諸兵種，還包括戰略導彈部隊等其他軍種力量，多元的聯合作戰力量分別使用不同的武器裝備，其中既包含兩個以上軍兵種使用的通用裝備也包含各軍兵種獨立使用的專用裝備，同一武器裝備可能還分為不同的改進型號，這些都需要配備不同的保障力量擔負各項裝備保障勤務。另外，隨著軍民融合式裝備保障模式的深入發展，國營企業、民營企業以及合同商等保障力量逐漸增多，使得裝備保障組織指揮的難度和復雜程度大大增加。

2.4 裝備保障時效性要求高

應急、機動、快速的裝備保障能力是打贏未來戰爭的重要基礎，組織實施裝備保障必須要突出“快”。聯合作戰戰場態勢變化迅速，裝備戰損、彈藥消耗出現的空間、時間分布峰值相對集中，參戰兵力裝備的故障和戰損在一定程度上將影響兵力行動計劃，戰傷武器裝備的搶救搶修、后送修理、彈藥和裝備物資器材的補充等在遠離本土、后方支援保障比較困難的情況下，裝備保障作為戰斗力恢復的唯一手段，必須更加強調時效性。

3 樹立聯合作戰裝備保障新理念

“需求迷霧”和“資源迷霧”是裝備保障領域要解決的兩大主要問題，針對聯合作戰裝備保障呈現出的新特點，為正確指導新時期裝備保障活動的實施，順利撥開兩大“迷霧”，需要確立以下保障新理念。

3.1 精確保障理念

聯合作戰裝備保障任務重、消耗多、時間緊等特點對裝備保障提出了更高要求，裝備保障必須實現從“以防萬一”的粗放型保障向“量體裁衣”的精確型保障轉變［5］，確保一切物資只是按需要的量在需要的時間投放到需要的地點，用最小保障資源來滿足最大的保障需求、以最低的風險和代價達成最佳的保障效益，具體要做到四個“精確”：一是數量精確，確保供需平衡；二是質量精確，確保供需吻合；三是時間精確，確保供需同步；四是空間精確，確保供需一致。

3.2 聚焦保障理念

多元化的保障力量是聯合作戰的物質基礎，科學合理的組織運用好聯合作戰裝備保障力量，對提升聯合作戰裝備保障能力，完成聯合作戰裝備保障任務，有著十分重要的作用［6］。聚焦保障的本質特征是突出保障力量的集中使用問題，著重強調的是集中使用各種保障力量和一切高技術保障手段，滿足部隊的各種需求，核心思想是聯合全資產可視化［7］。通過裝備可視化保障可以確保對裝備保障程序、資源和需求相關信息的準確獲取，以便獲得正確決策所必須的知識，進而實現裝備保障能力最大化、增強聯勤保障信心。伊拉克戰爭中，美軍借鑒現代物流公司的高效經營模式，建立的“全資產可視系統”實現了裝備物資的消費可視、靜態可視、動態可視。通過全資產可視網絡系統，保障人員可以不間斷地對彈藥、油料、給養、醫藥和維修器材等各種軍用補給品的空運、海運和鐵路運輸進行全程跟蹤和管理，指揮官可以掌握補給品當前的準確位置和可靠信息，并且可根據作戰進程隨時調整運送路線。

3.3 集約保障理念

集約保障理念是在信息技術廣泛應用的基礎上提出的，與精確保障類似，集約保障也是相對于粗放保障而言的，即以最小的投入獲取最大的回報，具體到軍事上是指以最經濟的投入，獲取滿足軍事活動的最大需要；以適度的裝備保障規模，形成與軍事活動的最佳匹配。

4 理順聯合作戰裝備保障新體制

信息化條件下的聯合作戰，參戰部隊更為多元、指揮關系更為復雜，對裝備保障體制的要求明顯高于以往各軍兵種獨立作戰和協調作戰，為了更好地適應聯合作戰的需要，世界各軍事強國不斷探索調整，逐步形成了具有各國特色的聯合作戰裝備保障體制，重點突出“統分”兩字，具體體現為三種保障體制。

4.1“軍種分體”保障體制

參加聯合作戰的各諸軍兵種，無論通用裝備還是專用裝備均自行使用、自行修理、自行保障。“軍種分體”保障體制的組織體制相對獨立，職能劃分更為清晰，但是存在保障資源重復配置，保障效益低下等缺點。

4.2“一體化”聯勤保障體制

采取“一體化”聯勤保障體制的國家，一般軍隊規模較小，作戰聯合程度高，無論平時還是戰時，不分軍種，不分通專，均由國防部設置獨立于三軍之外的保障系統為三軍提供聯合保障，各軍種除極少的專項保障外幾乎不設任何裝備保障機關和保障力量［8～9］。“一體化”聯勤保障體制有利于改變各軍種“自我管理、自成體系”的陳舊觀念，優化整合各軍兵種的裝備保障資源力量，實現保障資源的整體化和集約化。

4.3“統分結合”保障體制

當前，裝備通用化、模塊化、標準化是未來裝備發展的必然趨勢，因此“統分結合”保障體制是當前世界各國聯合作戰主要采用的一種保障體制。“統”即相同裝備統一進行保障，“分”即各軍兵種獨立使用的裝備自行實施保障。具體實施分兩種情況：一是平時、戰時均固定一個軍種負責通用裝備保障；二是戰時由主戰軍種負責通用裝備保障。綜合考慮我軍體制、結構、規模等情況，“統分結合、通專兩線”的保障體制將是我軍未來聯合作戰裝備保障體制的最優選擇。

5 探索聯合作戰裝備保障新方式

為了保證裝備保障體制的正常運轉，發揮出其應有的作戰效能，傳統的保障方式已經不能滿足聯合作戰的需要，因此必須要探索符合時代特色的全新保障方式與之相適應。

5.1 直達配送保障方式

“是否滿足作戰需要”和“花費是否最少”是衡量裝備保障是否有效的兩個基本標準。直達配送保障方式根據裝備保障資源的分布狀況，部隊具體需求狀況，通過科學的運籌謀劃、組織計劃和系統設計，以最短的線路、最少的時間、最低的人力物力投入為部隊提供最好的保障服務，達到保障質量、保障水平、保障效益的全面提高。一是要在不影響其他保障行動和爾后保障行動的前提下，就近調用所需的人力、物力、財力和技術。二是要按需集成裝備保障單元和保障力量，確保一個波次的保障行動能滿足多種保障需求。三是要優化保障次序和保障流程。

5.2 遠程支援保障方式

為進一步與信息技術和信息化裝備本身的發展相適應，各軍事強國不斷加大對裝備維修保障領域的技術創新與改革，近年來基于網絡技術、衛星通信技術、信息處理技術、維修專家系統以及維修決策技術的遠程維修支援技術在聯合作戰裝備保障中開始大量應用。前方戰場的裝備使用人員或者技術維修人員通過智能檢測設備將損壞裝備的參數信息實時傳輸給后方的技術保障部門，由后方的技術保障專家進行“會診”，協助前方維修人員對裝備的技術狀況進行評估和搶修，進而提高裝備的維修效率。遠程支援保障方式對于遠離本土作戰的海上聯合作戰具有非常重要的意義：一是艦艇潛艇相對于飛機機動能力差，一旦裝備出現故障，現場搶修能力不夠，返回母港修理需耗費大量的時間，遠程支援保障方式可以最大程度的為艦員級維修提供智力支持，協助艦員盡快恢復裝備功能。二是艦艇潛艇載人量有限，戰時不可能攜帶大量的技術人員隨艦保障，遠程支援保障方式可極大程度上解決這一問題，它在減少艦員級維修的人力的同時，可提供各種類全天候在線的技術專家進行保障，不僅降低了費用，還可提高岸基保障設施的利用率。三是技術專家數量有限，需要保障各軍種大量的武器裝備，遠程支援保障方式可以統籌保障力量、共享保障資源，實現一個技術人員對多種武器裝備的保障。遠程支援保障方式已被各國海軍視為一種運用信息手段，為艦員提供雙向溝通和維修支援、降低裝備使用與保障成本的有效方法［10］。

5.3 軍民融合保障方式

新裝備技術含量高、系統結構復雜、部分高精武器設備列裝數量少、軍內保障能力弱是當前部隊普遍面臨的新問題，為了保證部隊的軍事核心能力，必須轉變傳統的保障方式，逐步形成以軍方為主導，充分發揮社會力量技術優勢的軍民融合保障方式，以助于實現軍地裝備保障的有機銜接、優勢互補、資源共享、協調發展、互利共贏［11］。2015年我國將軍民融合發展戰略上升為國家戰略，而一些發達軍事國家在探索新形勢下國防工業軍民融合方面早已形成了一些特色鮮明的發展模式［12］：美國“軍民一體”、日本“以民掩軍”、俄羅斯“寓軍于民”、以色列“以軍帶民”。伊拉克戰爭中美軍和聯軍派出了4萬余人的合同商保障人員，達參戰人員的16%，取得顯著的經濟效益和保障效益。最近爆發的其他幾場信息化戰爭中，軍民融合保障方式也獲得了巨大的成功，軍民融合保障已經成為聯合作戰裝備保障發展的必然趨勢和必然選擇。

6 結語

聯合作戰中的裝備保障問題是我軍面臨的一個新課題，也是新形勢下必須加緊研究的重大現實課題。隨著軍事斗爭裝備準備工作的深入進行，探究新形勢下聯合作戰裝備保障理論，提高新形勢下聯合作戰裝備保障能力，對未來我軍裝備保障建設工作的發展具有重要的意義。