美國提高少數族裔STEM教育參與度的舉措

王濤 馬勇軍 王晶瑩

摘 要：美國國家研究委員會發布了《提高少數族裔參與度：十字路口前的美國科技人才》報告，主要目的是增加接受STEM教育的少數族裔學生數量，促進STEM教育公平，從而為美國提供更多的創新型科技人才，確保美國STEM教育在世界的領先地位。報告闡明了其提出的三大背景，提升少數族裔學生STEM參與度的六個注意事項、四種對策和六大行動建議。該報告可為我國提升教育公平與質量、實施普及性STEM教育、打通STEM教育持續發展通道等提供借鑒。

關鍵詞：美國；少數族裔；STEM教育；教育公平

近年來，美國逐步從課程目標、課程設置、師資隊伍、學業評價等方面在K-12階段大力發展完善STEM教育[1]。研究表明，國際人才競爭使得美國對STEM人才的需求增大，但由于特殊的人口結構，美國在STEM教育普及方面受到了一定限制，促進STEM教育公平、擴大STEM參與范圍成為焦點。基于此，2011年，美國國家研究委員會（NRC）發布了《提高少數族裔參與度：十字路口前的美國科技人才》（Expanding Underrepresented Minority Participation： Americas Science and Technology Talent at the Crossroads，以下簡稱《提高少數族裔參與度》）的報告[2]，分析了美國科技人才短缺的現狀，提出了提升少數族裔學生群體STEM參與度和促進學業成功的一系列措施。

一、報告提出的背景

（一）參與STEM的少數族裔人口較少

歷史上，美國以歐洲白人為核心的主流文化長期占據主導地位，20世紀70年代以后，美國反對種族歧視、追求民主平等的呼聲高漲，這為美國倡導教育公平提供了基礎。由于移民等原因，美國少數族裔群體比例不斷增加。根據2010年人口普查，美國總人口3.08億，少數族裔人口1.11億，占比36.03%。美國人口普查局預計，到2050年，少數族裔人口將占美國總人口的45%[3]。而取得STEM專業畢業證書的少數族裔學生比例卻很低。2007年，美國國家科學院（NAS）發布的報告《在風暴中崛起》（Rising Above The Gathering Storm）提出，在第一學歷為本科且專業為自然科學和工程學的學生中，非洲裔學生占2.7%，土著印第安裔和土著阿拉斯加裔學生共占3.3%，西班牙裔和拉丁裔學生共占2.2%[4]；在STEM專業本科階段，盡管非洲裔、拉丁裔、土著印第安裔學生在人數上與亞裔、歐洲裔學生相當，但是學業完成率卻依次為18%、22%、19%、42%、33%[5]。此外，在2006年的美國人口構成中，少數族裔人口占28.5%，但只有9.1%的少數族裔人口從事科學和工程方面的職業[6]。隨著美國人口結構的變化，盡管少數族裔人口占比增大，但接受STEM教育的少數族裔學生較少，學業完成率也較低。

（二）擴充人才庫，增強國家競爭力的需要

美國能夠在國際競爭中居于領先地位，很大程度上取決于其領先的科學和工程技術。但是，隨著其他國家對該領域的重視及發展，美國的主導地位受到了挑戰。半個多世紀以來，盡管美國認識到了科技和工程的重要性，但仍面臨勞動力結構失衡的問題：少數族裔是美國人口增長的重要部分，但他們在科學和工程領域的人數占比較小。《在風暴中崛起》指出：維護美國在全球的科技競爭力是現有的國家目標，而實現這個目標的關鍵是加大科研投入，鼓勵創新，并發展一個強大的、有才華的、創新的科技人員隊伍[7]。針對人口問題，該報告指出，國家努力維持并加強科學和工程教育，必須確保所有美國人都能發揮才智，而少數族裔在科學和工程領域的人數較少，他們擁有的資源未被充分利用，從而錯失了成為國家科技人才的機會，這些不應該被忽視。[8]

（三）人口多樣性的福利

《提高少數族裔參與度》指出：人口的多樣性除了能滿足國家對于科學家和工程師的需要，還能對政治、經濟和教育產生影響，增加社會資源。一些研究人員、經濟學家等證實了這個觀點。帕特里克·凱利（Patrick Kelly）在《隨著美國變得多樣化：州高等教育不均衡帶來的影響》（As America Becomes More Diverse： The Impact of State Higher Education Inequality）一書中提到，個體受教育程度的提高以及收入的增加，帶來的是勞動力適應能力和各項技能的提升，這些勞動力更有興趣參與社區活動，在醫療保健和個人理財方面，能做出明智的選擇。在高等教育日益重要的時代，一些族裔始終處于社會底層，決策者不應該忽略這些問題[9]。基于美國少數族裔人口的急劇增長，以及增強國家競爭力、擴充科技人才的需要，未來科學和工程領域勞動力的構成亦將趨于多樣化。學者斯科特（Scott）在其文章《差異》（The Difference）中提到，在當今競爭激烈的環境中，從創新方面來說，多種族構成的國家比單一種族構成的國家占優，多樣性種族帶來了新穎的觀念和廣闊的知識，增加了國家的活躍度[10]。密歇根大學心理學和女性研究教授帕特麗夏·古林（Patricia Gurin）認為，學生結構的多樣性為學生在課堂環境和非正式交流中積極思考、分享智力增長和增強學習動機提供了條件，能促進學生智力和學術技能的提高；高等教育在幫助學生成為積極的公民和參與多元民主中發揮著核心作用[11]。托馬斯·科漢（ThomasKochan）等人在《多元化對經營業績的影響：多樣性研究網絡報告》（The Effects of Diversity on Business Performance： Report of the Diversity Research Network）中闡明[12]，種族多樣性對公司的整體運行有積極作用，有利于創新和多樣性培訓。

二、報告的主要內容

（一）提升少數族裔STEM教育參與度及學業成功率的注意事項

《提高少數族裔參與度》指出，教育改革道阻且長，各部門需要注意以下六點，以提升少數族裔學生的STEM教育參與度及學業成功率[13]。一是緊迫性，即少數族裔STEM教育參與度問題緊迫，且未來可能一直存在；二是連續性，確保持續關注少數族裔STEM教育參與度；三是全面性，全面看待少數族裔STEM教育，包括覆蓋學前教育階段到研究生教育階段，兼顧多方利益等；四是針對性，加強對特殊群體的關注，為其提供財政支持、學業指導和專業發展的機會；五是協調性，現有的項目必須與具有特殊歷史、文化、地理背景的學生相協調；六是證據性，不斷地對STEM項目進行評估，確保項目實施質量。

（二）少數族裔STEM教育過程中出現的問題和解決對策

《提高少數族裔參與度》指出，少數族裔學生在接受STEM教育時常會面臨諸如入學準備不充分、入學途徑較少、求學動機不足、財政援助力度不夠等問題；少數族裔學生由于家庭背景、教育環境和文化傳統的不同，需對其采取特殊的培養方式；STEM教育的最終目標是使受教育者獲取知識和技能、養成良好的思維習慣、具備競爭意識、具有較強的自我認同感和對時代的敏銳洞察力。

基于上述問題，國家應該采取下列對策。

其一，完善學前教育計劃。研究人員認為，強大的學前教育計劃，合格的學前數學、科學教育，優良的師資是提升少數族裔學生STEM參與度的關鍵。

其二，增加本科階段STEM專業少數族裔學生人數。美國科技和工程領域的勞動力主要來自本科及以上學歷的學生。在過去30年中，少數族裔本科招生人數有所上升，但是少數族裔學生僅占本科生的26.2%。基于此，可通過下列方法繼續吸引和促進少數族裔學生在本科階段選擇STEM專業：開展STEM教育活動，提高少數族裔學生的STEM意識；改變高校招生政策，增加少數族裔學生報考名額；在中小學教育階段進行宣傳活動，提高學生對STEM職業的認識，完善STEM咨詢制度；開展專門針對少數族裔學生的STEM拓展服務，如設置STEM職位供學生實習。

其三，緩解少數族裔家庭支付學費的壓力。研究表明，財政激勵措施有利于減輕低收入和少數族裔學生的入學壓力和求學負擔，提高出勤率并保持生源的穩定性。因此，應加大對少數族裔學生的財政支持，開展相應的金融援助計劃，設立針對少數族裔學生的獎學金項目。

其四，加強對STEM教育少數族裔學生的學業支持，提升少數族裔學生的學業完成率。在基礎教育階段，教師應找出學生學習過程中遇到的困難，并協助其解決；課程開發者應確保課程結構設計有助于學生理解。在高等教育階段，為解決少數族裔學生在高校的融入問題，應發揮自上而下的校園文化的導向作用，建立包容有序的校園文化環境。

（三）具體行動建議

對于促使少數族裔學生在不同教育階段持續接受STME教育，《提高少數族裔參與度》提出了六點具體行動建議。

第一，創建學前教育項目，專注于培養學生的閱讀能力、學習能力、創造力和探索能力。聯邦政府在2009年制定了《美國復蘇與再投資法》，一次性投入11億美元，使參加“開端計劃”（Head Start）項目的兒童人數增加了一倍；另外，額外提供10億美元，以發展和改善該項目，使符合條件的3～4歲少數族裔兒童接受高質量學前教育。在此基礎上，美國應繼續加大投入力度，創辦優質的學前教育。另外，聯邦教育部和國家科學基金會相關負責人應為該項目開發有助于培養少數族裔學生科學技能的課程工具，以提升他們的科學素養。州長、議員、教育工作者、學前教育專家等，應將公立學校的數學、科學課程及其質量標準與學前教育項目相結合，為少數族裔學生順利進入中小學學習數學和科學課程做準備。

第二，改進K-12階段少數族裔學生的數學和科學教育。各州應針對科學和數學教育采取統一的課程標準。例如，全國州長協會最佳實踐中心（National Governors Association Center for Best Practices）和州立學校校長理事會（Council of Chief State School Officers）共同起草了《K-12英語語言藝術和數學共同核心標準》（Common Core Standards in English-language Arts and Mathematics for Grades K-12）。該標準為少數族裔學生大學升學考核提供了清晰的框架，標準內規定的學習內容和操作步驟嚴格遵照國際要求，其中體現的人才培養模式和目標符合大學和人才市場的要求。此外，各州應支持在其主轄區內設立主要教授科學和數學的磁石高中（Magnet High School，旨在吸引白人學生到以黑人學生為主的學校就讀），并在學校中營造“平等、尊重、兼容、并包”的氛圍。

第三，增加教師留任數量，提升教師職業素養。聯邦政府應為少數族裔學校中新任的科學和數學教師提供獎金補助，以降低這些教師的離職率。州政府也可提供安全的校園環境、完善的設施，并提高教師工資、津貼，吸引更多少數族裔教師前來任教。此外，聯邦政府還應為少數族裔服務機構中的數學和科學教師開發教師專業發展項目，提供優質培訓資源，為教師提供交流合作平臺，以提升這類教師的職業勝任力和專業能力。

第四， 改進STEM教育信息公開制度，讓少數族裔學生對科學和工程專業有更清晰的認識。聯邦政府應確保STEM教育相關計劃的服務符合高校和中小學的迫切需求。在幼兒園階段，通過相關活動向學生介紹STEM領域的相關信息；在中小學階段，州政府確保初中和高中每250名學生至少配有一名STEM輔導員，輔導員應配合數學和科學教師，激發學生對于STEM教育和職業的興趣，并向他們提供大學中相關STEM課程的信息。

第五， 為高等教育階段接受STEM教育的少數族裔學生提供資助。《在風暴中崛起》建議，為鼓勵更多的學生獲得物理科學、生命科學、工程和數學學士學位，聯邦政府可以為這部分學生提供25000份獎學金，尤其鼓勵少數族裔學生申請該獎學金，并承諾獎學金總額的40%將分發給少數族裔學生。同時，《在風暴中崛起》指出，聯邦政府應擴大國家“冷門專業”的研究生數量，每年資助5000名研究生新生，提高少數族裔學生在各類高等教育機構（尤其是研究型大學）任職的人數。

第六，高等教育機構應保證高等院校的多樣性，促進少數族裔參與校園活動，進行科學研究。具體措施包括，鼓勵各族裔學生對等交流，共同參與促進社會融合的項目和活動；專業協會和科研團體將“招聘和留任少數族裔科學家和工程師”作為組織目標，工業和聯邦實驗室通過為少數族裔科研人員的研究協作提供條件、為其專業發展和晉升提供機會等措施增加本領域少數族裔人數。

三、應對措施

（一）關注弱勢群體，提升STEM教育公平和質量

美國《提高少數族裔參與度》報告針對少數族裔群體接受STEM教育的現狀進行了調查，從背景介紹、少數族裔群體對社會發展的重要性、如何提升這一群體從事STEM職業的人員比例方面提出了一系列建議，由此可以看出美國對少數族裔STEM教育以及教育公平的高度重視。我國目前尚處于STEM 教育的發展初期，應該高度關注STEM教育中的弱勢群體，并注重教育公平與質量。相關部門應合理分配STEM教育硬件設施、師資、課程、教育經費等資源，減少地區和學校之間的差異。

（二）實施普及性STEM教育，促進人才發展

在美國，STEM教育作為大規模培養科技和工程人才的手段，聯邦政府先后制定了相關法律，并通過政策傾斜、財政撥款等手段不斷增加STEM受教育者的數量，促進STEM教育的大眾化。在我國，首先，應明確STEM教育的性質和定位，將其作為全面提高國民科學素養、培養創新人才的重要舉措；其次，大規模培養STEM師資并建立統一的課程標準和系統的評價制度，讓更多有意向將STEM教育納入課程體系的學校“有據可依”；最后，學校應開發校外STEM項目，拓寬STEM校外渠道，增加STEM學生數量。

（三）精細調研，聯動協調，促進STEM教育發展

美國STEM教育注重實施過程的實證研究，《提高少數族裔參與度》充分利用調查數據，明晰STEM教育現狀，戰略性地為聯邦政府的政策傾斜和未來投資指引方向。此外，美國STEM教育形成了政府統領、學校為主、社會各界聯動的機制，對STEM教育的開展起到促進作用。我國可借鑒美國STEM教育研究的實證方法和理論，構建數據庫，積累數據，并對其進行評估和預測，為相關部門的決策提供科學依據。此外，應當注重政府、學校和社會各界的跨部門合作，實現校內外STEM教育有效銜接，實現資源共享，協調推進STEM教育發展。

（四）系統考慮，全面規劃，打通STEM教育持續發展通道

《提高少數族裔參與度》從不同教育階段、入學途徑、教師專業素養、STEM信息咨詢制度、財政支持、教育體制等方面為促進少數族裔STEM教育發展提出了具體的建議，提供了整體、全面的規劃。對此，一方面，我國可為設有STEM課程的學校培養優秀師資，健全STEM教師管理制度，完善教育投入機制，提升教育現代化水平，在制度層面為STEM教育發展提供支持；另一方面，我國可注重學前教育到高等教育階段STEM教育的連貫性，將學生的課程目標和學科內容逐層提升，綜合考慮學生的身心發展特點，整體設計不同學段的教學方案，協調構建STEM教育課程標準，形成較為完整的STEM課程知識與創新思維培養體系。

參考文獻：

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編輯 朱婷婷 校對 熊恩順