社保費，堵漏洞才能降負擔(dān)

吳秋余

從明年開始，我國基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，目前，各地稅務(wù)部門已著手開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作。一些企業(yè)擔(dān)心社保負擔(dān)加重、用人成本上升，也有員工擔(dān)心社保繳費增多、實際收入變少。

從社保部門劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，一個簡單的征管部門變化，既沒有提高社保費率，也沒有改變征收方式，為什么就招來眾多對社保負擔(dān)增加的憂慮？原因就在于之前社保費存在不少“操作空間”，一些企業(yè)為追求短期利益，不依法履行社會責(zé)任，隱瞞實際工資水平，不為員工如實申報社保費，甚至不繳社保費，而員工為了眼下多拿一些錢，往往默許了企業(yè)的這種不合規(guī)行為。

客觀地看，社保費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，主要目的不是為了追求社保費收入的高增長，而是通過改革，提高社會保險資金征管效率，降低征收成本，實現(xiàn)社保資金長遠的安全、均衡和可持續(xù)增長，并為提高社會保險費統(tǒng)籌層次奠定良好基礎(chǔ)。

社保費是老百姓的“養(yǎng)命錢”，既是居民生老病死開銷的保障線，也肩負著調(diào)節(jié)收入差距、促進公平的責(zé)任。看待社保負擔(dān)，一定要算長遠賬、算社會效益賬，不能只看短期利益、只顧個人利益。一味地少繳不繳社保費，眼下可能很劃算，長遠看則會損害整個經(jīng)濟社會健康發(fā)展，那些鉆了政策空子、千方百計逃避社保費的企業(yè)，看上去企業(yè)負擔(dān)少了，職工到手的錢也多了，但由此帶來的社保費收入虧空和保障能力損失則是長期的。

更進一步，社保繳費漏洞的存在，還嚴(yán)重影響了市場競爭的公平。征管漏洞讓那些逃費欠費的企業(yè)占了便宜，而按規(guī)定足額參保繳費的企業(yè)反而“吃了虧”，最后可能導(dǎo)致合規(guī)企業(yè)越來越少、違規(guī)企業(yè)越來越多，讓社保政策的實施效果大打折扣。這種不公平不僅體現(xiàn)在企業(yè)之間，個別地區(qū)甚至出臺了一些區(qū)域性的優(yōu)惠政策，突破了社會平均工資60%的繳費基數(shù)下限，變相減免了社保費，侵蝕了費基，造成地區(qū)間的政策不公平。

社保繳費漏洞堵住后，一定會帶來社保負擔(dān)的普遍上升嗎？其實不然。一般來說，社保負擔(dān)高低取決于兩個因素，即“繳費基數(shù)”和“社保費率”。長期以來，各種不規(guī)范的繳費行為，嚴(yán)重侵蝕了繳費基數(shù)，社保費收不上來，支出卻必須得到保證，社保費率就很難降下去。而通過依法堵漏增收，爭取實現(xiàn)參保群體的應(yīng)保盡保，才能把社保繳費基數(shù)做實，也才能為整體降低費率爭取更大空間。

當(dāng)然，對于那些繳費不規(guī)范的企業(yè)來說，以前少繳、不繳社保費習(xí)慣了，現(xiàn)在會有些不適應(yīng)，企業(yè)和職工難免在這個關(guān)口出現(xiàn)對未來社保負擔(dān)的憂慮。然而，紓解這種憂慮，絕不能再回到過去鉆政策空子、薅社會保障羊毛的老路上，而是要走階段性降低社保費率、提高社保參保積極性的正道。

一方面，繼續(xù)階段性降低社保費率，讓企業(yè)合理合法地減負。社保費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時算清社保收入和支出的總賬，并結(jié)合經(jīng)濟社會整體運行情況，將做實費基與降低費率聯(lián)動，實現(xiàn)“總體上不增加企業(yè)負擔(dān)”的已定部署。

另一方面，努力提高社保保障標(biāo)準(zhǔn)，加大養(yǎng)老金等社保費的全國統(tǒng)籌力度，不斷增強社保政策吸引力。在完善征管的基礎(chǔ)上，必須通過不斷擴大覆蓋面和保障范圍、努力提高養(yǎng)老金等社保資金收益水平等措施，增強人們對于社保未來保障能力的信心，提高全社會參保繳費的動力，有效地變國家強制繳納為個人自覺繳納甚至主動繳納，這樣的社保政策才是健康可持續(xù)的。

社保資金關(guān)系千家萬戶幸福安康，容不得任何閃失，需要不斷改革完善征管制度，讓社保資金這棵大樹枝繁葉茂，更好為經(jīng)濟社會發(fā)展、居民安居樂業(yè)遮風(fēng)避雨，排憂解難。

（文章選自《人民網(wǎng)》）