向“村霸”開戰

高歌

9月25日，在掃黑除惡專項斗爭“山東戰役”開展情況新聞發布會上，中共山東省委政法委常務副書記張志華介紹，全省共摸排確定黨組織軟弱渙散村3157個，調整村黨組織成員238人，其中村黨組織書記199人。

近年來，“村霸”成為個別地方村干部的代名詞，群眾對此深惡痛絕。“村霸”作惡的對象是最基層的百姓，基層政權“黑化”不僅破壞鄉村秩序，更威脅黨的執政根基。今年1月，黨中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，其中就提及，在全國開展掃黑除惡專項斗爭事關人心向背和基層政權鞏固，要把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。

撕下“黑惡村官”的兩張面孔

從一個好勇斗狠混社會的勞教人員，一步步違規當選村干部、違規入黨、違規當選區人大代表，進而把持村級政權十多年，煙臺市高新區馬山街道西泊子村原黨支部書記朱永君及其黑社會性質組織，不僅攫取了巨額經濟利益，更以金錢、人情腐蝕了一批黨員干部，成為包庇其黑惡勢力的“保護傘”。

近日，這個長期盤踞在煙臺市萊山區、高新區、牟平區一帶的涉黑犯罪組織被成功打掉，其背后的“保護傘”被連根拔除，35名黨員干部依紀依規被嚴肅處理。

朱永君，1970年出生于煙臺市萊山區解甲莊鎮西泊子村（2009年1月劃歸高新區馬山街道管轄），小學畢業后就開始混社會。上世紀90年代初，他籠絡10余名社會前科劣跡人員，通過逞強斗狠，逐漸控制牟平區姜格莊鎮、大窯鎮一帶的海產品購銷市場。漁民收了海鮮都要給他，由他加價賣給市場，從中漁利。

2001年10月，為了控制更大的海鮮收購“地盤”，朱永君和另一黑社會分子孫某某“約架”，將其打傷后一戰成名，被當地人稱為“朱老大”，他的黑社會性質組織也正式形成。

朱永君一方面通過黑社會性質組織肆意掘金，逐漸完成財富積累，一方面卻希望以“政治身份”掩蓋自己的“社會人”標簽，企圖“去黑、洗白”。

西泊子村一直是個不好管的亂村，派系林立，爭斗嚴重，上訪不斷。2004年村“兩委”換屆后，時任村黨支部書記讓有“能力”的朱永君回村干治安主任。2006年7月朱永君因尋釁滋事被判一年半勞動教養，誰承想當年底，時任村黨支部書記就辭職了，無人愿意接手西泊子村，鎮上派來的掛職書記也無法開展工作。時任解甲莊鎮黨委書記的李金濤，在明知朱永君正被勞教的情況下，安排鎮黨委副書記、鎮長宋文軻協調有關機關，讓朱永君在勞動教養期間4次請假40余天、8次減刑5個多月，提前回村幫助處理信訪維穩工作，逐步主持村里工作。

自此，朱永君踏上“仕途”，一步步把持住了西泊子村的村級政權和資源。

2007年3月，還在勞教期間，朱永君主動提出想入黨，并遞交了入黨申請。同年9月，解甲莊鎮黨委將朱永君作為入黨積極分子備案管理。2008年12月，西泊子村黨支部召開黨員大會，接收朱永君為預備黨員；一年后轉正。

2007年11月，西泊子村村委會換屆選舉，朱永君當選村委會主任。2010年7月，馬山街道黨委任命朱永君為西泊子村黨支部書記。2011年、2014年兩次村“兩委”換屆時，朱永君均當選村黨支部書記和村委會主任。

至案發時，該組織共有7人擔任過村黨支部書記（6人兼任村委會主任），1人擔任過村黨支部副書記，1人擔任過村委會委員；2014年11月至2017年10月，有6人同期擔任村黨支部書記（5人兼任村委會主任），把持6個村級政權。

更有甚者，一些黨員領導干部為幫朱永君獲取政治榮譽，將不符合條件的朱永君推薦為區人大代表候選人初步建議人選，致使2011年12月、2016年12月，朱永君當選萊山區人大代表。

在接到群眾陸續實名舉報后，2017年8月10日，煙臺市公安局成立專案組，對該案立案偵查。2017年10月11日凌晨4時，煙臺市公安局組織400多名警力，組成18個工作小組，對涉案分子統一收網，將包括朱永君在內的33名犯罪嫌疑人抓獲歸案，之后根據案件進展又陸續抓獲了23名犯罪嫌疑人。該案共繳獲各類槍支6支，扣押各類機動車40輛、船只14艘，凍結該組織銀行存款1000余萬元，查封組織名下房產60套。目前共查明該組織作案49起，涉嫌組織領導參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪、強迫交易罪、聚眾哄搶罪等12個罪名，共造成2人重傷、11人輕傷、20余人輕微傷，致財產損失600余萬元。

朱永君之所以能以涉黑身份把持西泊子村十多年，視告狀信、上訪信如無物，離不開背后“保護傘”的撐腰。

煙臺市高新區馬山街道原黨委書記趙津就是其中之一。一開始，雙方的接觸僅限于工作領域，其后，雙方有了私下交情，吃喝宴請、年節送禮漸成常態，朱永君私下送給過趙津11萬余元，并幫助趙津解決個人和家庭遇到的麻煩。趙津利用職權為朱永君公司提供協調幫助，助其獲取經濟利益，并牽線搭橋介紹其他黨員干部結識朱永君，以金錢和權力為媒介，織就一張“互幫互助”的基層腐敗“關系網”。

掃除“村霸”，為鄉村振興清障

在山東，用掃黑“重拳”點開治理“穴道”的成功案例正在不斷涌現。

今年7月，一向獨斷專行、作風霸道的山東省平邑縣地方鎮石井社區原黨支部副書記、官莊自然村負責人韓某，被平邑縣檢察院以涉嫌尋釁滋事罪、職務侵占罪依法提起公訴。

2012年以來，濟南市平陰縣安城鎮東毛鋪村張學文為首的村霸惡勢力犯罪團伙，打著村民自治、為村民維權的幌子，多次教唆不明真相群眾阻撓縣鎮工作人員到村開展工作，多次干擾、破壞鎮黨委、政府組織的村兩委換屆，多次組織群眾上訪圍堵縣鎮辦公機關，嚴重干擾公共秩序，社會影響惡劣。平陰縣委縣政府和職能部門，放任村霸惡勢力成長壯大，對該涉黑組織違法違規行為沒有及時打擊，既可以說是失職不作為，也可以說是縱容，是一種軟的“保護傘”。根據省委主要領導安排，省紀委監委、省委組織部和濟南市紀委監委對相關責任人進行查處，對包括前后3任縣委書記在內的14人追究責任，其中兩人受到撤銷黨內職務、政務撤職處分。

“各級黨委要下大力氣抓好基層黨組織建設、政權建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，對鎮、村黨組織書記政治素質差、領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣的，堅決調整撤換、及時選優配強。嚴把‘入口關，堅決防止‘村霸、涉黑涉惡人員等不符合條件的人進入村‘兩委班子，嚴防黑惡勢力染指侵蝕基層政權。”9月25日，山東省紀委發出通報，要求全省各級黨組織和黨員干部以朱永君案為反面教材，汲取深刻教訓，以更扎實的措施加強基層組織建設，筑牢黨的執政基礎。