2009—2017年我國農民工就業及權益保障分析

周欣楠 秦羽寧 施雯

摘要：通過收集、整理、歸納2009—2017年的《全國農民工監測報告》，對我國農民工就業情況、收入水平及權益保障情況進行分析，并針對存在的問題提出對策與建議，以期為改善農民工就業環境、保障農民工合法權益提供參考。

關鍵詞：農民工；就業；收入水平；權益保障；分析

中圖分類號：F249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）04-0087-02

農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。農民工總量龐大，據統計，2017年農民工總量已達

28 652萬人，比上年增加481萬人，增長1.70%，增速比上年提高0.20%。隨著農民工隊伍日益壯大，農民工問題也日漸突出。擴大農民工就業機會，公平合理地進行收入分配，以及讓農民工可通過多途徑維護自身合法權益，是保證社會秩序穩定的關鍵，也是我國政府農村工作的重點內容。

為了解近年來農民工就業及權益保障情況，收集、整理、歸納2009—2017年的《全國農民工監測報告》，從就業情況、收入水平和權益保障3個方面對2009—2017年的全國農民工情況進行整體分析。

1 農民工就業情況

農民工第一產業的從業者不足1.00%，第二產業和第三產業從業者接近1∶1比例；第二產業就業以制造業和建筑業為主，第三產業就業主要包括服務業、住宿餐飲業、批發零售業和交通運輸倉儲郵政業。2009—2017年9 a間，制造業就業人數比重緩慢下降；建筑業就業人數比重在2009—2014年增幅明顯，之后3 a略有下降。

2 農民工收入水平

2009—2017年農民工的月均收入整體趨勢逐年增長，2017年與2009年相比增加了2 068元，是2009年的150.00%。各年環比發展速度分別為119.27%，121.24%，111.76%，113.93%，109.77%，107.26%，106.61%

和106.41%，增長速度逐年放緩（如圖1所示）。

3 農民工權益保障

3.1 被拖欠工資情況

2009—2012年外出農民工被拖欠工資的比例呈下降趨勢，形勢有所好轉，說明解決和遏制農民工工資拖欠的一系列政策措施取得明顯成效；2012—2016年比例又有所回升，但均在1.00%以下（如圖2所示）。雖然被拖欠工資農民工所占比例很低，但農民工總數達2億多人，因此被拖欠工資人數仍多達幾百萬人。

3.2 工作時間

2016年農民工平均每天工作時間為8.7 h，比2009年增加0.4 h（如圖3所示）。《勞動法》規定：勞動者每日工作時間不超過8.0 h，每周工作時間不超過44.0 h。2010—2016年農民工超時勞動情況近年來呈下降趨勢，有所改善，但日從業時間超過8.0 h的比例仍占將近40.00%（如圖4所示）。

3.3 勞動合同簽訂情況

勞動合同是保障農民工權益的有力武器與手段。2009—2016年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重整體呈下滑趨勢，2016年比2009年下降了7.60%（如圖5所示）。可見，農民工維護自己合法權益的意識還不夠強烈，同時也體現出相關法律的宣傳力度還不夠。

4 結語

農民工就業主要集中于第二產業和第三產業，制造業與建筑業所占優勢較為明顯。隨著我國經濟的不斷發展、社會的不斷變革和勞動力市場供需關系的變化，農民工收入水平逐年提高。但目前農民工相關工資制度不甚完善，拖薪欠薪現象時有發生，超時工作現象依然存在，農民工合法權益尚未得到充分保障。

今后，應加快完善勞動力市場制度體系的建設，包括最低工資制度的完善與建設，實現公平合理的收入分配，穩定社會秩序。加大對有關用人單位拖薪欠薪的懲罰力度，嚴格規范正常工作時間、加班費用，加強市場規范性建設。通過舉辦法制教育講座等形式，加強對農民工的法制宣傳教育，使其提高法律意識，從而能有效利用法律這一有力武器來維護自身合法權益。

參考文獻

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