我國農業可持續發展中存在的問題及策略分析

劉笑

摘要：構建符合中國國情的農業可持續發展模式，落實可持續發展戰略，可為全面建設小康社會提供堅實保障。概述當前我國農業可持續發展中面臨的問題，并提出解決策略，以期為我國農業可持續發展提供理論參考。

關鍵詞：農業；可持續發展；問題；策略；分析

中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）04-0066-02

可持續發展是一種不同于傳統發展的全新的發展理念和發展模式。農業關乎國家糧食安全、資源安全和生態安全。大力推動農業可持續發展，是實現“五位一體”戰略布局、建設美麗中國的必然選擇，是中國特色新型農業現代化道路的內在要求。農業可持續發展是指在農業上形成資源節約、環境友好、產業高效、農民增收的農業發展新格局。

1 我國農業可持續發展面臨的問題

2017年全國糧食總產量6 179.0億kg，比2016年增加16.5億kg，增長0.3%。我國農業綜合生產能力不斷提高，農民持續增收，生態建設日益加強，資源利用穩步提高，人居環境逐步改善，為我國農業可持續發展提供了重要的物質保障。然而，由于我國農業長期處于粗放型增長，農業資源硬性約束突出、人口規模迅速擴張、環境污染日益嚴峻、生態環境加劇惡化、體制機制不夠健全等已成為我國農業可持續發展過程中必須解決的問題。

1.1 耕地數量減少，土壤質量下降

耕地是糧食生產的基礎，我國地少水缺，農業資源的質量和數量下降已進入硬性約束期。由于我國絕大部分地區不休耕，導致耕層變薄、耕地質量下降。截至2013年，我國人均耕地面積僅有0.094 hm2，已不足世界平均水平的1/2。

1.2 水資源短缺，水環境污染加劇

在水資源方面，我國人均占有量為2 059.7 m3，不足世界人均占有量的1/3；南北分布不均勻，大部分農田需要灌溉，水資源有效利用率僅為40.0%，且不同程度受到污染。

1.3 生產物質濫用，環境污染突出

農業生產中存在過量使用農藥、化肥的問題。據統計，2013年農作物的化肥平均施用量為359.0 kg/hm2，是發達國家的1.6倍。每年農藥使用量約130.0萬t，2010年由于化肥、農藥的使用而造成總磷和總氮的排放分別占農業源污染的27.0%和47.0%。此外，秸稈有效利率低；農用地膜覆蓋面積為1 333.0萬hm2，而回收率不足2/3；產生大量溫室氣體，造成農業源空氣污染。

1.4 水土流失嚴重，農業生態環境惡化

水土流失是農業生態環境的首要危害。對草地和森林資源的掠奪性利用與破壞，導致生態環境惡化嚴重。建國初期，全國水土流失面積為150.0萬km2，現今為179.4萬km2。1949 年以來營造的1.0億hm2森林現僅存3 000.0萬hm2，其中濫伐林木用作燃料是重要原因。

1.5 農村貧困問題給農業可持續發展帶來巨大壓力

大部分貧困人口生活在生態環境較差的地區，資源匱乏，技術落后，農作物的產量和質量很難提高。同時，貧困人口增長較快，又加劇了貧困。

2 我國農業可持續發展的策略

2.1 確立可持續發展的生態意識

在我國，目前還遠未形成普遍的可持續發展的生態意識。引導全社會樹立生態文明意識，培育生態文化，培養生態道德，開展生態教育，倡導綠色消費，提升公民生態文明素質，使其既明確生態權利、又明確生態義務，自覺遵守生態環境保護的相關法律法規，積極投身生態文明建設中。

2.2 轉變農業發展方式

從依靠拼生態環境、拼農資投入、拼資源消耗的粗放型經營，轉移到注重提高質量和效益的集約型經營上來。以農業科技創新為根本，注重質量效益并重，挖掘糧食生產潛力，提高糧食產能，重視農產品質量安全，不斷創新農業技術和經營方式，深入推進農業結構調整，做好“藏糧于技、藏糧于地”。

2.3 合理開發利用農業資源

明確農業的基礎地位和作用，提高資源利用率。做好耕地與水資源的保護，下大力氣治理環境污染，努力修復農業生態環境，積極發展農業循環經濟，注重資源、環境的保護和永續發展，使生產發展與資源環境承載力相匹配。

3 展望

促進農業可持續發展，要選擇適合我國國情的現代化農業發展道路。認真貫徹落實《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》提出的五大任務，優化區域布局、梯次推進、分類施策，不斷增強農業可持續發展的能力，確保到2030年，繪制出我國農業可持續發展的宏偉藍圖。

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