新形勢下衛生事業單位財管工作的探討研究

羅 卿

（明溪縣疾病預防控制中心，福建 三明 365200）

【關鍵字】衛生事業單位；財務管理；對策

引言

衛生事業單位的財務工作至關重要，如何在市場經濟環境下實現自身穩定的發展，為社會提供積極醫療衛生服務成為衛生事業單位發展過程中的重要課題。防范可能存在的風險，提升事業單位的整體經營效益是衛生事業單位財務工作的重點?？v觀我國目前衛生事業單位的發展中，其整體的財務管理水平還比較低，財務管理的漏洞比較大，嚴重影響了衛生事業單位的整體管理水平，進一步加大了衛生事業單位的財務風險。這對于日常工作都是不利的。只有充分認識自身存在的不足，優化財務管理工作，才能為更好服務于廣大民眾提供財政保障。

一、衛生事業單位財務管理工作的現狀和不足

（一）財務管理地位低，財務管思想落后陳舊

財務管理雖然是我國衛生事業單位管理的重要構成，但是其在衛生事業單位的管理地位還是比較低。從當前我國衛生事業的財務管理現狀來看，財務管理思想還比較落后，管理層也忽視了對財務管理的關注，整體財務管理效率也有待提升。其中最關鍵的是由于衛生事業單位管理層對于財務管理工作缺乏應有的重視，平時的財務管理工作也缺乏有效的關注。除此之外，我國衛生事業單位財務管理的方式還都相對陳舊，在根本上無法起到有效財務監管的效能，同時也無法支持新形勢下醫療衛生事業工作的順利開展。一般來講，衛生事業單位管理層對于財務管理工作缺乏足夠的認知，將財務工作簡單理解為日常會計的核算以及預算編制等。另外，財務管理的思維模式和手段也沒有根據時代的發展而改革和創新，依舊保持著傳統管理的局面。這無疑是加大衛生事業單位財務管理工作的漏洞，增加衛生事業單位的財務風險，對于衛生事業的穩定發展是不利的。

（二）財務預算編制缺乏規劃，管理盲目

衛生事業單位財務管理工作涉及到一項重要的內容就是根據國家財政部門的指導，做好預算編制工作，其不僅是對比衛生事業單位的財務管理水平的重要指標，同時也是保證衛生事業單位資金合理性的重要保障。但是現階段衛生事業單位財務預算編制還缺乏有效的規劃，整體的編制內容和目標都比較盲目。大多衛生事業單位都是將預算編制工作簡單地參照去年的同期數據，上報事業單位財政部門，沒有對去年預算資金的執行情況以及用途做好調查和了解工作。使得無論是當年的財務預算編制內容，還是資金使用規劃，都缺乏一定的科學性。

（三）財務管理工作的體制有待加強

衛生事業單位的財務管理工作需要參照一定的制度依據，以此保證衛生事業單位財務管理工作的科學性。但是縱觀我國當前衛生事業單位的財務管理現狀來看，其針對財務管理的制度和規范等還有待加強。無法為衛生事業單位的財務人員提供有效的行為約束，其次衛生事業單位對于財務管理制度和體制的建立還缺乏有效的關注。缺乏完善的財務管理制度，在現階段衛生事業單位來說相對普遍。這不僅會加大衛生事業單位財務管理的風險，同時也大大降低了財務管理工作的效能。例如現階段很多衛生事業單位都存在呆賬和壞賬的現象，甚至很多衛生事業單位也都存在三年以上未清項目的問題，這在一定程度上不僅加大了衛生事業單位運營和資金使用的風險，對于衛生事業單位的發展來說也都是不利的。

二、衛生事業單位財務管理工作完善的現實意義

（一）為完善公共衛生服務奠定基礎

現如今我國衛生事業單位的管理都面臨著全新的發展趨勢?，F階段衛生事業單位正處于發展的關鍵時期。如何提高衛生事業單位的管理效率，降低運營成本提高經營效益，成為影響衛生事業單位發展效果的關鍵因素，而財務管理工作，其貫穿于衛生事業單位經營管理的全過程，不僅涉及到采購成本控制、財政資金的管控。除此之外，其也有助于降低衛生事業單位發展的市場風險。為新時代下衛生事業發展奠定堅實的基礎。簡單來說，衛生事業單位具體提供城鄉居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血壓、糖尿?。?、重性精神疾病患者管理、結核病患者健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務、中醫藥健康管理、衛生計生監督協管服務、免費提供避孕藥具、健康素養促進這14大項國家基本公共衛生服務項目，要想更好地發揮提供公共衛生服務這一基本職能，進而更進一步為完善公共衛生服務奠定基礎，就必須做好關乎衛生事業單位發展、經營效率、管理效率的財務管理工作。

（二）優化衛生事業的單位的管理效能

現如今衛生事業單位的發展面臨著諸多困境，主要原因是自身的成本資金控制有待完善，這都是財務管理不到位所導致的?？茖W高效的財務管理可以進一步節約衛生事業單位的管理資源，提升其預算資金的使用效率。這對于新時期衛生事業單位的發展和優化衛生事業單位的管理效能都具有很大幫助。

三、衛生事業單位財務管理工作完善的實踐研究

（一）提升財務管理的科學認知，明確財務管理的重要性

一直以來，我國衛生事業單位的管理重點都放在業務水平的提升上，在整體的管理中，對于財務管理缺乏科學的認識，這對于衛生事業單位財務管理工作帶來很多制約。因此新形勢下，衛生事業單位在日常工作中，還需要積極提升財務管理的科學認知，明確財務管理的重要性。無論是衛生事業單位管理層，還是基層的財務工作人員，都要積極了解和掌握財務管理方面的法律和政策法規等，學習全新的財務管理方式和模式。切實保證財務管理工作能夠與時代的發展相一致。衛生事業單位也要切實給予財務工作一定的管理投入，提升財務人員的工作地位。不僅可以有效地調動財務管理人員的工作積極性，也可以更好地提升衛生事業單位的財務管理效率。

（二）優化財務管理體系，完善制度規范

有效的財務管理制度是保障財務管理工作有序開展的重要保證。因此，衛生事業單位需要積極順應國家的宏觀財務方向，積極優化自身內部的財務管理制度和體系，以此約束財務管理人員的行為。首先。衛生事業單位要切實保障內部財務管理制度的清晰和科學，要做到與日常財務工作關聯緊密。其次，衛生事業單位也要積極執行定崗定人的管理制度，保證崗位責任的明確。進一步提升財務工作人員的嚴謹性，樹立認真的工作態度，切實降低衛生事業單位的財務管理風險，同時在財務預算管理方面，衛生事業單位也要將自身的資金事業情況以及相關的財務信息進行公開。切實讓社會公眾等了解衛生事業單位財政資金的使用效率。

（三）優化財務隊伍結構，提升財務管理人員的素質水平

要想在根本上強化衛生事業單位的財務管理，還要從基層的財務人員入手。積極規范財務人員的做賬行為和風險管理意識，進一步優化現階段衛生事業單位財務隊伍結構，積極提升財務管理人員的素質水平。一方面，可以加大對基層財務人員在專業知識和職業技能方面的培訓。緊隨市場經濟的宏觀形勢，以及財政、稅法的變更，優化財務人員的知識儲備，以此來更好地提升財務管理工作的科學性。另一方面，也要積極完善對現有財務管理人員的考核和評價，創新對財務人員的管理方式。以此提升財務管理人員和工作人員的工作積極性，更好地服務于衛生事業單位的發展。

總結

總的來說，衛生事業單位的發展對其自身的影響很大，通過對比現階段我國衛生事業單位管理的現狀和不足，進一步揭示衛生事業單位財務管理的重要性。提升衛生事業單位的管理水平無論是對于社會的穩定還是自身的發展都具有重要意義。新形勢衛生事業單位還需要明確自身財務管理工作的重要性，創新財務管理理念和方式，提升衛生事業單位的財務管理水平。這對于衛生事業單位的發展來說至關重要。