生態城市標準下的水源地水資源規劃論述

文/潘景樂，河北天和咨詢有限公司

1 生態城市標準下的水源地水資源規劃

生態城市標準下的水源地水資源規劃是指以生態城市為標準依據，在保證基本生活和生態環境用水的前提下，從水量和水質兩個水資源的重要特征，調查和評價生態城市內水體的水環境質量，評估區內及重點水源地水資源支撐本區發展的能力，通過預測其綜合污染排放，確定各目標年的污染消減量，根據相關原則，提出控制污染、高效開發和利用水資源等環境保護對策的總體安排。

2 生態城市標準下水源地水資源規劃的特點

2.1 水資源分配的合理性

水源地城市的特殊性，決定了水資源合理分配，和在本地用水需求滿足的基礎上保證其他城市的供水量，所以水源地城市水資源規劃應該在規劃水資源的過程中引起重視，合理的規劃和分配水源地水資源，使其不僅能滿足本地用水需求，還能向缺水城市供應，保證兩地經濟發展中的生活和生態用水需求。

2.2 節水護水意識的重要性

因為水源地水質安全和水量對城市居民飲用水安全和城市生態水環境安全有直接影響，所以地方政府應該重視當地居民節約用水和保護水資源的意識。

2.3 事前規劃的預見性

水源地生態城市對水資源的規劃應該突破傳統的“封凍式”的被動保護理念，在保護水源安全的基礎上，對水源地水資源進行合理的利用，削弱經濟發展和水資源保護的矛盾。水源地保護不應該再簡單的劃分為幾個區域，這樣不僅會使水源地城市的可持續發展對水源地的保護作用受到抑制，還會使水源地城市整體的水生態系統遭到破壞。在發展經濟之前應該對生態安全因素進行充分的考慮，發掘生態經濟潛力，使生態經濟效益得到提升。

2.4 生態補償機制的必要性

城市水源地的“封凍式”被動保護及低條件甚至零條件的向外地供水對本地區的經濟發展造成了制約，當地政府和居民意識不到當地水源的價值，沒有獲得向外地供水應有的報酬，使當地居民人均收入降低，拉大了城鄉居民貧富差距，使社會矛盾不斷激化，對本地社會經濟協調發展造成阻礙。生態城市標準下的水源地水資源規劃應該實施生態補償機制，即用水區通過捐款、繳納水費、水源保護稅等形式向水源地城市提供補償，使雙方都能意識到水源的珍貴，并在保護的過程中縮小貧富差距。

3 生態城市標準下水源地水資源規劃措施

3.1 控制社會發展，適應社會經濟發展

由于生態城市的水資源規劃并不是只針對水資源，還關系到社會、經濟、環境等方面，所以在制定生態城市水資源規劃的過程中，應該分析和預測規劃流域與本地區生產力發展的布局，明確各方發展對本地區水資源開發治理的要求，綜合考慮區域的社會經濟發展規劃，以符合社會經濟發展的需求。

3.2 調整產業結構，提升水資源利用率

當前我國仍處于第二產業發展比較迅速的城鎮化、工業化的全面發展中，第二產業仍然是支撐我國經濟增長的主要推動力量，但是因為第二產業增長較快，我國水資源的利用逐漸單一，第二產業的比重也會逐漸增加。所以我國應該在提高水資源利用率的基礎上實施產業結構調整戰略，建立相應的管理高耗水項目的制度，避免走重工業城市的老路。根據建設生態城市的標準，在第一二產業穩定發展的基礎上，大力發展第三產業，使單位水資源消耗產生的社會、經濟、環境效益得到提升。

3.3 加強飲用水保護，增加節水護水力度

建立健全水源地保護制度，對水源地加強監管。禁止在飲用水源保護區內可能對水源、植被、生態平衡等造成破壞的一切活動。建立健全保障飲用水安全體系和應急機制，及時在特殊情況下啟動城鄉供水聯合調度方案和應急預案。在工業節水方面對高耗水行業加強節約用水，加強水循環利用和中水回用，使工業用水效率和重復利用率得到提升；在農業節水方面應該合理調整種植布局和作物結構，減少對種植傳統農業的面積，在果蔬高效基地推廣節水灌溉技術；重視大型灌溉區的節水改造，建設節水增效示范項目，加強渠道防滲工程建設，使農業灌溉水有效利用率得到提升；在生活節水方面提高節水意識的宣傳，在新建小區配置中水回用裝置，對公建嚴格要求和鼓勵一般家庭使用節水型衛生器具；對水網監測加強管理，對老舊小區的老化水管及時進行改造，使自來水損失的資源得到控制。

3.4 制定用水方針，對水資源加強管理

（1）制定完善的水資源管理法規制度。應對生態城市加強立法，把生態城市的水資源規劃及管理納入法制管理，建立起生態城市下水資源管理的法制體系，對其加大監督的力度；（2）堅持優水優用，保持“三水”平衡。應該在生態安全、區域水資源平衡的條件下，堅持優水優用，對水源地優質水資源進行充分利用，對生活、生產和生態用水進行合理的分配，使其保持平衡；（3）對工業企業排污加大監管的力度；對工業廢水加強監管的力度，對非重點監控企業的排污許可證加強審批、發放及監督管理，減少污染物的排放；必須對所有的建設項目進行環境影響評價，在線實時監測重點排污企業，加大對排污超標企業的監管和查處力度；嚴格禁止企業把含有重金屬等毒害物質的廢水排入污水處理廠混合處理。

3.5 加強科技創新，重視開發新水源

生態城市水源地水資源的規劃，不僅需要對水資源進行合理地分配利用，還需要對科技加強創新，通過對新技術的運用開發和尋找新的水源。按照我國現階段的城市情況和技術水平，對新水源的開發主要包括收集利用雨洪水、直接利用海水、淡化海水、污水再生回用、中水回用等。

4 結語

綜上所述，生態城市作為現代化城市的必然途徑，水資源規劃是生態城市建設的重要環節，對社會經濟發展和區域生態環境保護有積極作用，因此探討缺水地區生態城市標準下的水資源規劃有重要的意義，體現出可持續發展的思想，為人與自然和諧發展，向生態城市邁進打下堅實基礎。

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