互聯網經濟的理論與反壟斷政策探討

主持人：吳漢洪

互聯網行業的競爭特點與反壟斷政策

吳漢洪，劉雅甜

(中國人民大學經濟學院， 北京 100872)

2007年，在全球市值前十名的公司中，只有微軟一家互聯網公司。近年來，互聯網平臺取代了部分實體經濟，其數量和規模都在迅速發展壯大。2017年，在全球市值前十名的公司中，互聯網公司已經占據7家。其中，騰訊和阿里巴巴分別位居第七位和第八位。互聯網方面的學術研討會也非常活躍。學術界出版了大量關于平臺經濟方面的書籍[1]-[3]。此外，與互聯網相關的學術論文更是大量涌現，互聯網經濟和平臺經濟已經成為學術界研究的一個熱點問題。

從競爭政策角度而言，任何產業在發展過程中，都會存在一定程度的競爭和壟斷問題，互聯網領域也不例外。近幾年，互聯網行業的高速發展加劇了行業內競爭，與互聯網相關的不當競爭行為案件大量涌現，例如，互聯網行業的并購浪潮、天貓京東二選一、騰訊數字音樂獨家授權、菜鳥物流和順豐之爭等。但互聯網行業作為新興業態，目前關于互聯網行業的經濟理論和法律都還不健全。因此，競爭執法機構需要了解互聯網行業的競爭特點，了解互聯網行業反壟斷需要注意的關系，從而制定適合互聯網行業的反壟斷政策。

一、互聯網行業的競爭特點

互聯網是當今全球經濟中最強大的力量之一，正如經濟合作與發展組織所言，互聯網已經成為“通用技術的推動者”，它能夠重組世界經濟活動，并推動生產力的發展。雖然互聯網的積極作用是顯而易見的，但互聯網行業快速的創新步伐、企業之間的并購浪潮及互聯網導致的一系列新問題，促使學者和監管機構去了解這一行業的競爭特點。互聯網行業的競爭主要具有以下三個特點：

第一，動態競爭。動態競爭是互聯網行業的主要特征，集中體現在互聯網領域的技術創新和商業模式創新上，例如，產品周期短，“市場”之間的界限模糊不清，進入門檻低，有更好想法的新公司可以很快上市并成為市場領袖等。其中，動態競爭的一個明顯特征是企業的壽命周期迅速縮短。在傳統行業中，一些大公司的平均壽命長達80年以上，但在互聯網行業，一般都在10年左右。第二，注意力競爭。目前，很多互聯網企業都在努力尋找和提供注意力。這些在線注意力的競爭者向用戶提供產品和服務以獲得注意力，再通過其他產品和服務將該注意力出售給商家、開發商和其他重視注意力的企業[1]。由于互聯網行業的用戶數量逐漸飽和，而且用戶的空余時間也達到了上限，因此，越來越多在線企業為爭取用戶的注意力而展開競爭。互聯網企業主要通過推陳出新的方法來吸引用戶注意力，這就導致了新公司持續進入市場，現有服務的不斷更新升級。而且，在線企業的流動性和用戶需求彈性通常面臨著高度的競爭約束，而這種約束限制了他們提價、降低產品質量或者排除競爭者的能力。第三，平臺競爭。平臺經濟是以互聯網等現代信息技術為基礎，基于平臺向多邊市場主體提供差異化服務，從而整合多主體關系，創造價值使多主體利益達到最大化的一種新型經濟，具有網絡外部性、低復制成本及去中心化的特征。在互聯網行業中，平臺競爭主要表現在三個方面：一是由于存在網絡外部性，平臺競爭具有馬太效應，率先建立用戶基礎的大企業獲得整個市場，贏者通吃。二是平臺競爭具有一般聚集性，主要表現在平臺可以聚集多種主體、海量信息、主體的各種關系和社會資源及大量用戶。三是平臺競爭又稱為生態競爭，就是網絡平臺在發展壯大的過程中，涉及到多方主體，主體之間又相互連續、互動，逐步演化成相互依存的生態系統。

二、互聯網領域反壟斷需要考慮的幾個關系

由于互聯網行業具有不同于傳統行業的競爭特點，因此，在考慮互聯網行業的壟斷和競爭問題時，應該注意到以下三個關系：

第一，壟斷與競爭。經濟學的競爭悖論表明，一方面，競爭能夠給消費者帶來更低的價格和更多的商品選擇；另一方面，競爭會導致排除限制競爭行為的出現，也就是說，競爭會造就壟斷者和市場支配者，而壟斷和其他排除限制競爭的行為會反過來限制競爭。在互聯網領域中，大企業和小企業共存是一種常態，而且即便行業內只有少數幾個企業，競爭仍然是激烈的，這一現象不同于傳統的產業組織理論。傳統產業組織理論認為，行業當中的競爭者越多，競爭則越激烈，而互聯網行業的動態競爭、注意力競爭和平臺競爭等特點使得在該領域中，即便市場結構比較集中，在位企業依然面臨大量潛在進入者的威脅。第二，靜態效率與動態效率。傳統的反壟斷理論主要著眼于靜態效率，追求的是靜態福利最大化，即消費者剩余和生產者剩余的最大化。不同于傳統行業，互聯網行業的競爭更多地體現出動態競爭的特點。因此，在思考互聯網領域的壟斷與競爭問題時，不僅需要考慮靜態效率，也要考慮動態效率，其中，動態效率主要指的是激勵研究與開發活動。在一些情況下，如果有必要促進創新及連續進入帶來的長期效率增加，則社會需要承受短期靜態效率損失，即經濟學中經常提及的權衡取舍。第三，反壟斷政策與創新激勵。在動態產業背景下，反壟斷政策當局面臨的一個挑戰就是推行什么樣的反壟斷政策會鼓勵競爭，促進創新。在動態產業中企業經常為獲得市場完全控制權而競爭，換句話說，企業并非在市場中競爭，而是在競爭市場。創新作為贏家通吃競賽而發生。企業在研發方面投入大量資金，以求獲得一個“殺手級應用”，快速成為新的產業標準。熊彼特用“創造性破壞”一詞來描述這類產業的競爭。此外，在一些產業中通常具有高固定成本和低邊際成本的特征，其背景是企業需要在研發和基礎設施建設上投入大量資金。在這些產業中，市場勢力理論的存在并不是市場失靈的象征，而是進行創新的一個必要條件：成功企業需要賺取高利潤以收回之前的大量投資。在動態產業反壟斷問題上，一些學者認為，反壟斷機構傾向于過多關注靜態效率，而這樣做會忽略下面的事實：動態產業中價值的主要來源與企業創新能力有關。另一些學者則否認反壟斷機構基本上只關注靜態效率這一事實，其理由是重大創新通常來自弱勢企業而非具有支配地位的在位者，前者引入顛覆性技術并試圖推翻現有的市場領導者，而后者從維持現狀中受益。Segal和Whinston利用博弈論模型考察了反壟斷政策在具有系列發明的產業中所產生的影響。模型的結論是，反壟斷政策起著雙重作用，一方面，他們幫助潛在進入者免受在位者的打壓；另一方面，他們減少了在位者的價值，也因此削弱了進入者擴大投資以成為市場領導者的激勵[4]。毫無疑問，如何處理反壟斷政策與創新激勵的關系是理論界和中國競爭監管機關需要思考的一個重要問題。

三、政策建議

與傳統市場相比，互聯網引發了創業浪潮和競爭熱潮，大量的投資和收入用于研發，以及新的競爭對手成功進入。但這不一定是壞事，只要他們保持活力，新的、更有效率和創造性的國內外企業的進入應該是可能的和有益的。因此，互聯網需要的是一個蓬勃發展的、極具競爭力的生態系統，這并不是說在監管過程中，競爭執法機構應當對損害市場競爭的行為視而不見。恰恰相反，政策制定者和監管者如何更好地理解互聯網行業的運作方式，以及他們與傳統實體市場的區別是至關重要的。與其他行業一樣，反壟斷政策依舊是阻止和補救互聯網領域反競爭活動的重要工具。

不過，理應注意到由于互聯網行業的競爭具有自身的特點，雖然《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)的原理仍然適用，但相關分析可能需要更新、調整和完善，比如傳統的SSNIP測試方法在應用到雙邊市場界定時需要加以改進。此外，由于對互聯網行業的規律性把握還不夠，競爭執法機構應該審慎監管，既要保障消費者的合法權益，又不能危害企業的發展。這也就是莫林奧爾豪森所說的“監管謙卑”：冷卻這些市場上令人難以置信的活力是所有監管者或競爭執法者應該做的最后一件事。

基于此，筆者提出了三點建議：第一，加強對互聯網領域的研究。由于目前關于互聯網行業的經濟理論和法律都還不健全，所以，應該加強研究互聯網行業的競爭特點，了解互聯網行業的發展規律。此外，產學研、執法機構及法官應該共同探討互聯網產業當中的公共政策問題。第二，鼓勵跨領域、跨學科的交流和合作。隨著信息技術的發展，互聯網領域出現的一些新問題，如算法合謀，需要加強經濟學家、法學家及行業專家的交流與合作。第三，增加與外界的溝通。眾所周知，互聯網是無國界的，互聯網中出現的一些新問題亦是如此。雖然中國的互聯網在商業模式和用戶數量方面具有優勢，但歐美國家在核心技術等很多方面仍具有領先地位，因此，有必要加強與歐美競爭執法機構之間的溝通與合作，提高執法效率。

網絡經濟背景下的反壟斷司法

朱 理

(最高人民法院知識產權審判庭/國際商事法庭,北京 100745)

網絡經濟下競爭的新特點對反壟斷司法提出了新挑戰。隨著網絡技術加速創新，電子商務規模突飛猛進，依托互聯網的新型商業模式不斷涌現，這一挑戰在可以預見的未來仍將持續。為此，本文對中國法院審理網絡經濟領域的反壟斷案件進行回顧，剖析網絡經濟對反壟斷司法的挑戰，探討未來反壟斷司法的指導原則和方向，以此紀念《反壟斷法》實施十周年。

一、中國法院審理的與網絡經濟有關的案件情況

自2008年8月1日《反壟斷法》實施至2017年底，中國法院共受理壟斷民事一審案件700件，審結630件。這些案件主要包括濫用市場支配地位案件和壟斷協議案件兩種類型。其中，濫用市場支配地位案件的比例超過80%，與網絡經濟有關的反壟斷案件也主要屬于該種類型。引發較多關注的網絡反壟斷案件主要有：(1)唐山市人人信息服務有限公司訴北京百度網訊科技有限公司壟斷糾紛案。*北京市高級人民法院(2010)高民終字第489號民事判決。(2)北京奇虎科技公司訴騰訊科技(深圳)有限公司、深圳市騰訊計算機系統有限公司壟斷民事糾紛案。*廣東省高級人民法院(2011)粵高法民三初字第2號民事判決。(3)米時科技公司訴奇虎公司濫用市場支配地位和不正當競爭案。*北京市高級人民法院(2015)高民(知)終字第1035號民事判決。(4)吳小秦訴陜西廣電網絡傳媒(集團)股份有限公司捆綁交易糾紛案。*最高人民法院(2016)最高法民再98號民事判決。(5)楊志勇訴中國移動通信集團公司等超高定價及協同行為壟斷糾紛案。*上海市高級人民法院(2015)滬高民三(知)終字第23號民事判決。

從上述案件的裁判情況看，中國法院對于網絡經濟背景下競爭行為的特殊性已經有所認識，并對《反壟斷法》在網絡經濟領域的適用進行了初步探索。但總體而言，中國法院對于網絡經濟規律的認識尚缺乏深度，對于經濟分析方法的運用尚欠嫻熟。此外，由于產品躍遷(Product Hopping)或者掠奪性創新(Predatory Innovation)帶來的市場封鎖案件,以及利用算法實現的壟斷協議案件等在中國反壟斷司法中尚未出現，中國法院對此缺乏審理經驗。

二、網絡經濟對反壟斷司法提出的挑戰

網絡經濟環境下的競爭具有平臺競爭、創新競爭、跨界競爭等特點，這些特點對于《反壟斷法》的適用提出了新的挑戰和難題。

(一)相關市場界定的困難

界定相關市場的傳統方法是采用假定壟斷者測試思路，建立在價格競爭的事實基礎上，以數量不大但有意義且并非短暫的價格上漲(SSNIP)方法作為核心分析方法。網絡環境下，價格競爭的重要性明顯下降，部分產品或者服務以零價格(免費)甚至負價格(價格補貼)的形式提供，競爭的重心轉向產品差異化、質量和消費者體驗等非價格競爭。在免費服務已經長期存在并成為通行商業模式的情況下，用戶具有極高的價格敏感度，改變免費策略可能導致用戶的大量流失。同時，將價格由免費轉變為收費也意味著商品或者服務的特性和經營模式的重大變化，即由免費轉變為收費，由間接盈利模式轉變為直接盈利模式。在這種情況下，如果采取基于相對價格上漲的假定壟斷者測試，很可能將不具有替代關系的商品納入相關市場中，導致相關市場界定過寬。此外，傳統市場環境下，產品或者服務的市場邊界相對清晰。網絡環境下，以爭奪用戶注意力為基礎，平臺競爭的特性日益凸顯，競爭往往在平臺兩端的市場上同時展開。而且，平臺兩端的競爭往往存在相互聯系，一端的競爭對另一端可能形成正向或者反向的影響。同時，在平臺已經積累了海量用戶資源的情況下，通過增加新的服務，經營者可以比較容易地將已有用戶轉化為新的用戶[5]。平臺的雙邊市場特性及用戶遷移的便利性導致市場邊界模糊化，增大了相關市場界定的困難。

(二)市場份額確定的困難

即便界定了相關市場，在網絡經濟環境下確定經營者的市場份額也存在較大困難。在傳統反壟斷法分析框架下，市場份額往往通過經營者在相關市場中的銷售量(額)來測度。在網絡經濟背景下，對于免費的商品或者服務，往往難以簡單地通過銷售額測度市場份額。此外，由于用戶活躍度或者使用時間存在差異，僅僅依據銷售量計算出的市場份額也容易導致較大的實際偏差，難以準確確定市場份額。因此，需要考慮特定相關市場中產品或者服務的特點和實際可得的數據情況，選擇銷售量、銷售額、有效使用時間等因素靈活確定測度標準。

(三)市場支配力判斷的困難

傳統經濟下，市場份額與市場支配力之間存在較強的正相關關系，市場份額對于市場支配力的確定具有顯著的指標意義。*中國《反壟斷法》第十九條關于市場支配地位的推定是建立在市場份額與市場支配力之間顯著正相關性的基礎上。在網絡經濟下，平臺競爭、創新競爭、跨界競爭的特點導致市場份額對于市場支配力的指標意義被大大削弱。市場份額成為判斷市場支配地位的一項比較粗糙且可能具有誤導性的指標，其在認定市場支配力方面的地位和作用必須根據案件具體情況確定。因此，在網絡環境下不宜簡單通過市場份額推定市場支配地位，即便在經營者擁有較高市場份額的情況下，仍需要綜合考察經營者對市場的控制能力、競爭者市場進入的難易程度等具體事實和證據，才能對經營者是否具備市場支配地位做出準確判斷。

三、三種執法態度及其選擇

伴隨著網絡經濟的發展，尤其是面臨前述競爭特點給反壟斷執法帶來的挑戰，反壟斷執法和司法實踐中出現了三種應對態度：第一種態度是放任主義，其核心思想認為，傳統《反壟斷法》無法適用于網絡競爭環境，在未能發展出有效的可用分析方法和工具之前，不應對網絡經濟下的反競爭行為進行反壟斷執法，而應讓市場、創新與自由競爭解決一切問題，讓“無形之手”盡情發揮作用。第二種態度是干預主義，其要義認為，傳統《反壟斷法》完全適用于網絡競爭環境，網絡經濟下出現的所有反競爭問題均是法律或者執法(司法)不完善的結果，均可以通過有效的反壟斷執法予以解決。倡導法律和執法優位，強調通過積極能動的反壟斷執法(司法)解決網絡環境下的所有市場失靈問題。第三種態度則是中間主義，即謹慎適度的執法(司法)，其基本思想在于，傳統《反壟斷法》的原則和精神在網絡經濟環境下仍可適用，但應根據新的競爭規律和特點發展新的分析方法和工具，既尊重市場的基礎性作用，又保持適時的執法(司法)介入，以便維護健康的網絡經濟競爭秩序。競爭并非完美，創新需要引導，市場力量需要受到監督。顯然，這種審慎適度的中間主義是一種更適當的反壟斷執法態度。那么，如何實現這種更可取的中間主義？謹慎的反壟斷執法(司法)“既是一門科學更是一門藝術”[2]。運用好這樣一門技藝，需要注意以下三方面的問題：

第一，需要善于運用經濟分析方法。“在自由放任與過度干預之間，我們必須找到一塊中間地帶，而這有賴于細致的經濟分析”[2]。執法者和司法者應善于運用經濟學思維，找到運用第三種態度的恰當手段、方法和時機。經濟學是理解復雜經濟問題的利器，能夠為反壟斷執法提供有效的分析工具。既需要善于運用廣為接受的經濟理論，同時又要對新的經濟理論保持開放，不能將思維限于某一種經濟理論，而要始終保持開放學習的態度。需要對網絡經濟中的網絡效應、路徑依賴、臨界容量、平臺競爭等規律和特點進行細致分析，進而發展出與這些規律和特點相適應的經濟分析工具和方法。第二，需要倡導效果導向的理念。市場不是抽象的，市場是由無數個具體企業、個人、消費者組成的，它們之間相互聯系，有競爭又有合作。對任何競爭行為的反壟斷分析，必須回歸市場現實與經濟理性，把行為置于具體競爭環境下和具體市場當中進行考察，準確識別行為對競爭的影響，著重分析其對健康的市場競爭機制是否造成損害。網絡經濟領域，在考察行為對競爭的綜合效果時，應注意將創新和動態競爭納入分析過程，避免機械適用傳統壟斷行為分析方法。在當前司法實踐中，還需要注意《反壟斷法》與《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)適用的協調，處理好濫用市場支配地位行為的《反壟斷法》評價與《反不正當競爭法》評價的關系。網絡環境下，《反壟斷法》與《反不正當競爭法》在分析方法上出現融合和共通性，兩者均通過綜合評估行為對競爭的消極效果與積極效果來判斷其合法性。對于經營者以控制和支配其經營成果為外在形式的競爭行為，《反壟斷法》與《反不正當競爭法》在調整目的和評價標準上存在重疊和競合，如果該競爭行為根據《反壟斷法》不構成濫用市場支配地位，則其在《反不正當競爭法》上通常也不應受到否定評價。第三，需要提倡規則包容的理念。在網絡經濟下創新競爭特點愈加明顯、“高速的技術進步可能在很短時間內消除一切由壟斷導致的資源配置效率損失”[6]的情況下，對于新型競爭行為的反壟斷分析，應該適當尊重經營者在自由公平競爭的市場環境下自發形成的內生性規則。在審視其合理性和正當性的基礎上，使司法裁判確立的反壟斷法律規則與市場的內生性規則兼容。在不同規則的選擇難以取舍時，優先選擇對于各方主體利益有最大容忍度和包容度的規則，既保障創新利益和提供創新動力，又盡量減少對他人經營行為或者商業模式的損害，盡量避免對健康市場競爭機制造成妨礙或者扭曲，進而兼顧多方利益。對于看不準、弄不明、有市場、受歡迎的新技術、新產品、新商業模式，在具體適用《反壟斷法》時，尤其需要以有利于促進創新、有利于自由公平競爭、有利于消費者的長遠利益為指引，慎重對待、審慎處理。

作者簡介：朱 理(1974-)，山東青島人，法官，博士，主要從事知識產權法、國際商事法研究。E-mail：l-izhu@163.com

中國互聯網經濟發展的體制機制保障

劉泉紅

(中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所，北京 100038)

雖然近年來互聯網經濟在中國呈現超常規發展態勢，但相對傳統經濟而言，互聯網經濟仍是新生事物。互聯網經濟是由新一輪信息科技革命、產業變革與全球經濟深度調整轉型交匯孕育而生的，正在無時無刻地給全球經濟格局帶來深刻影響。由于互聯網經濟具有跨地域、跨領域、注重交易時效等典型特點，因而互聯網經濟發展更需要監管制度和配套政策的不斷創新。

一、互聯網經濟飛速發展導致新舊業態的碰撞

根據國際電信聯盟2017年新版《信息通信技術事實與數字》測算，全球移動寬帶簽約用戶在最近5年的年均增長速度超過20%，到2017年底，全球移動寬帶用戶達到43億。互聯網的飛速發展極大降低了市場信息獲取成本，使市場上原有的供需雙方得到更好匹配，也挖掘出了潛在需求，滋生了蓬勃發展的互聯網經濟。分享經濟、移動支付、在線教育、遠程醫療、電子商務等各種形態的互聯網經濟形式正實實在在地改變人們的生產生活方式。據國際郵政公司發布的數據，目前中國商家已占全球跨境電商賣家的26%以上。

就分享經濟而言，據估算，2016年中國分享經濟市場交易額約為34 520億元，比2015年增長103%。其中，生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫療分享等重點領域的交易規模共計達到13 660億元，資金分享領域交易額約為20 860億元。以共享出行為例，從數量上來說，共享單車在2015—2016年都以約七倍的速度增長，2017年年底，其數量突破兩個億，市場規模和增長潛力都非常大。2016年，中國共享交通出行領域市場交易額約為2 038億元，融資超過700億元，總參與人數超過3.5億人，同比分別增長104%、124%和40%。分享經濟風潮將重新構建個人與個人、個人與商家、商家與商家之間的連接，提升中國經濟運行效率，推動中國經濟加快實現新舊動能轉換。

互聯網經濟的飛速發展，必然導致新舊業態的碰撞，從而倒逼體制機制改革。例如，網約車的發展促進了巡游車產業的轉型，重慶已經從2016年11月開始全面取消巡游車經營權的有償使用，原來預交的費用也可以退還。深圳、廈門等地巡游車的月租費也在大幅度縮水，基本在向市場決定價格的方向進行突破性改革。當然，也有一些地方政府認為巡游車具有一定的公益性，提出慎重推進巡游車改革，因而也不難解釋為什么有一些地方政府對網約車設置了很高的進入門檻。

二、互聯網經濟發展遭遇體制機制瓶頸

互聯網經濟需要跨界融合、地域貫通、產業顛覆和平臺集中，需要更為廣泛的參與度，而傳統的監管體制則存在一定的地域分割特征以及管轄產業范圍劃分過細等問題。

(一)監管部門的監管思路急需轉變

政府對互聯網經濟的監管依然存在缺位和越位等問題。政府部門傳統的行業監管思路并未根本改變。根據2017年11月公布的人工智能開放創新平臺判斷，政府部門仍然采用傳統的平衡式、牌照式的思路監管人工智能產業發展，主要龍頭企業各分一塊蛋糕，對獲得政府支持的企業而言，政府資源的集中投入，對于企業品牌的塑造都大有裨益，但從公平競爭的角度來看卻不盡合理。此外，在互聯網經濟領域，資金流向、信息處理、人員雇傭等大量企業運營行為存在政府監管缺位或不到位的問題，有可能加深潛在風險，導致各方矛盾逐步激化。總體看來，面對互聯網經濟的發展態勢，如何有效監管、創新監管，已經刻不容緩。

(二)產權保護制度仍不健全

產權保護，尤其是對商業模式、創意以及商譽等無形資產保護不力等問題在互聯網經濟領域最為突出，也是迫切需要解決的問題。各類互聯網經濟企業，特別是民營企業在成長過程中可能存在一些“灰色”經營行為，“原罪”問題也成為壓在民營企業家頭上的“達摩克利斯之劍”，造成一些民營企業缺乏安全感，投資意愿下降。

(三)消費者權益保護機制需要加強

由于信息不對稱，消費者維權機制方面存在不少問題，近年來網絡虛假宣傳、網上出售假冒偽劣商品、網絡經營者缺乏誠信等消費投訴逐年增加。首先，個人隱私保護機制需要進一步健全。某些APP過度收集、索取甚至變賣用戶隱私信息，其行為需要相應的維權機制對其進行監督、懲罰。其次，維權成本高。一旦產生糾紛，消費者通常因為時間成本不劃算、金額較少等因素，選擇放棄維權，因為“耗不起”而“自認倒霉”。最后，證據取得困難。以網購為例，商家侵犯消費者合法權益的證據，商家可以利用其優勢地位借助技術手段進行修改或刪除，從而使證據“滅失”，“翻臉不認賬”。在消費者面前，電商具有相對強勢地位，消費者權益如何得到保護，需要深入研究。

三、創新求變，建立適應互聯網經濟發展的體制機制

為適應互聯網經濟發展新態勢，需要把握體制機制變革的精準性、規范性、系統性和公開性特點，主動創新求變。所謂精準性，就是問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就優先解決什么問題；所謂規范性，就是要有規則，于法有據；所謂系統性，是指各項工作、各個部門之間要協同配合；所謂公開性，則是指所有的政策舉措都應該透明化，向社會公眾進行宣傳和引導。

(一)以混合所有制經濟為突破口破除產業準入壁壘

為了突破互聯網經濟發展需要的要素獲取和產業準入，可以以混合所有制的方式讓新舊業態和不同所有制經濟形式優勢互補，共同發展。混合所有制改革的出發點是使公有制經濟、民營經濟、外資經濟等參與主體融合發展，提升中國經濟發展的總體活力和創新力[7]。混合所有制改革不僅是民營企業可以參與國有企業的改革，國有企業也可以參與民營企業的改革。以電信領域的聯通混合所有制改革方案為例，包括“BATJ”在內的幾大“民營巨頭”都有所參與，改革過程中體現出互聯網經濟對傳統產業的改造，對于聯通公司提升企業盈利能力、與民營互聯網龍頭企業合作、運用互聯網經濟改進業務模式等方面，無疑都是非常有幫助的。

(二)完善產權保護制度

2017年發布的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確提出，將嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發展的眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營過程中存在的不規范問題。為促進互聯網經濟更好發展，在企業合法權益保護方面，要著力推進財產權、創新權益及自主經營權的保護，尤其是對新商業模式、文化創意、商譽、品牌等無形資產的產權保護。積極探索在現有法律法規框架下以知識產權的市場價值為參照確定損害賠償額度，研究制定商業模式、文化創意等創新成果的知識產權和無形資產產權保護辦法，讓互聯網經濟從業企業能夠安享創新活動的收益。

(三)加強消費者權益保護機制建設

消費者權益保護主要靠法律手段和政府規制實現。在此過程中，消費者自覺主動維權意識的培育和引導也非常關鍵。建設消費者權益保護機制，要對包括電商平臺在內的經營者履行先行賠付的責任提出更為明確的要求，明確責任機制，要求其與場內銷售者、服務者在雙方自愿的基礎上簽訂消費者投訴賠償先付協議，當出現侵害消費者合法權益的行為，銷售者、服務者故意拖延處理或無理拒絕賠付，以及因銷售者或服務者撤場等情況導致消費者無法獲得賠償時，電商平臺經營者必須向消費者進行先行賠付。同時，加快完善消費者個人隱私信息的保護機制，防止隱私泄露，嚴懲故意變賣個人隱私牟利不良行為。

(四)健全競爭政策實施機制

互聯網經濟發展的許多新特點對反壟斷執法及有關部門提出諸多挑戰。在互聯網經濟條件下，由于壟斷行為更為復雜和難以甄別，且具有高科技特征，執法者需要更為全面的知識背景、更具技術含量的執法手段和更為快速的應變能力，更好地審時度勢，堅持放管結合原則，嚴格執行《反壟斷法》，促進競爭政策更好地落實。防范互聯網經濟領域的潛在壟斷行為，相關政府部門需要建設與互聯網經濟發展條件相適應的技術手段，改變各自為政的局面，特別是面對互聯網經濟下產業加速融合的新趨勢，相關部門需要保持對互聯網經濟的關注，尤其關注是否存在侵占公共利益、損害消費者權益、排除限制競爭等情況，并及時予以干預。

作者簡介：劉泉紅(1970-)，男，湖南湘潭人，研究員，主要從事國企改革、民營經濟、競爭政策研究。E-mail： liuquanh@sina.com

互聯網平臺經濟的中國模式

曲 創，劉重陽

(山東大學經濟學院，山東 濟南 250100)

以移動支付和共享單車為代表的中國特色互聯網平臺經濟已經跨越效仿階段，走向模式領先和自主創新階段，平臺形式、服務質量、網絡規模高度發達并不斷改進。2017年5月“一帶一路”沿線20國青年評選了中國的新四大發明：高鐵、支付寶、共享單車、網購，其中后三項都屬于互聯網平臺經濟。2015年7月4日國務院印發了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，越來越多的互聯網平臺型企業加入到互聯網經濟發展的大潮當中，形成獨具中國特色的互聯網平臺經濟模式。規模龐大的用戶群在平臺構建的特定模式下各取所需，使以往的傳統供需關系和市場交易以更低的成本完成，經濟活動的時空空間擴大，實體經濟與虛擬經濟統一，極大提升了市場活動的整體效率。“互聯網+購物”構成了淘寶、京東等網絡購物平臺，擴展了商品交易的時空限制；“互聯網+出行”構成了滴滴、優步等網約車平臺，使打車出行更加經濟便利，以及“互聯網+旅游”“互聯網+餐飲”等，平臺廠商幾乎涵蓋了人們衣食住行的方方面面。

互聯網平臺經濟帶來了生產生活方式的改進，但同時也暴露如虛假信息、假冒偽劣產品甚至不當競爭等一些新的問題，亟待解決。本文從網絡經濟學、雙邊市場理論與平臺經濟的經濟學淵源出發，對中國互聯網平臺經濟的快速發展模式進行了解讀，分析了中國互聯網平臺經濟自身的特長、成功的經驗、存在的不足，并倡導在現階段形成以網絡平臺廠商為核心對象、以用戶權益為價值標準、以平臺經濟規范發展為總體導向的平臺監管與治理模式。

一、從網絡經濟到互聯網平臺經濟

在當前的社會語境下，“互聯網+”“網絡經濟”“共享經濟”“平臺經濟”這些熱門概念之間雖然沒有明確的界線，但具有一些共同的特征，即基于互聯網的具有配置資源能力的信息運算平臺，本文使用“互聯網平臺經濟”來指代此類平臺經濟行為的總和。在經濟學研究當中，平臺經濟的淵源來自網絡經濟，本文由網絡經濟出發，闡述平臺經濟的含義。

(一)網絡經濟

經典的產業組織理論中網絡經濟指具有實體網絡的一類廠商與消費者形成的經濟關系的總和，如鐵路網、電信網、輸電網。具有網絡經濟特征的行業通常表現出規模經濟的特點，即其生產網絡的建立需要巨大的固定成本投入，但其可變成本相對較小甚至可以忽略不計，在生產規模上表現出邊際成本遞減的特點。傳統經濟環境下，廠商的生產規模影響到廠商的邊際成本，決定廠商的盈利能力。具有規模經濟特征的網絡經濟廠商的定價無法遵循邊際成本定價原理，因而這些行業的價格也通常受到政府部門的管制。

(二)平臺經濟

“平臺經濟”的概念來源于學術界對銀行卡支付系統、大型超市、報紙黃頁等行業的研究。歐盟2005年開始對歐洲銀行業零售支付業務進行調查，認為歐洲銀行業缺少競爭導致了業務收費過高，并特別指出“銀行卡交換費”缺少經濟依據。在此前后出現大量有關銀行卡支付系統的研究，這些研究的共同之處在于將銀行卡的運作方式抽象為雙邊市場，并將銀行卡網絡看做一個平臺。相關研究在解釋銀行卡的定價模式時應用了雙邊市場理論中的“交叉網絡外部性”這一核心概念，即在同一個網絡當中接入多組具有供需關系的用戶，如使用POS機的賣家和刷卡消費的消費者就是支付網絡中不同組的用戶，一邊用戶使用此網絡或服務的效用取決于被需求方用戶的規模，即使用POS機的賣家規模越大，消費者刷卡的范圍就越廣，持卡效用就越高，平臺也可能定制更高的價格。Evans[8]開創性地將平臺分為市場創造型、受眾創造型和需求協調型三類，為平臺行為、市場效率等后續研究提供了經典思路。

吳漢洪和孟劍[9]歸納了雙邊市場的特征，強調了由交叉網絡外部性導致的非對稱定價、贏者通吃的現象。也正是由于存在交叉網絡外部性，價格表現出非顯性成本定價、用戶規模經濟的特征，用戶規模的增加使得用戶獲得的效用增加，提高了其支付意愿并使平臺實現了收益遞增。市場上存在單一平臺時，只要有一邊用戶的加入，平臺就可以實現多邊的協調形成一個龐大的組織，但當市場中存在多個具有競爭關系的平臺時，平臺只有在用戶規模上具備優勢，才可能在競爭中獲勝[10]。當然，也正是由于交叉網絡外部性的存在，在差異化程度不大的市場當中，寡頭競爭通常是不穩定的。

(三)互聯網平臺經濟

從廠商的角度出發，互聯網平臺經濟與傳統經濟存在兩個方面的主要區別：一是由生產的規模經濟到用戶的規模經濟，二是由邊際成本遞減到邊際收益遞增。

傳統網絡經濟中廠商更關心生產的規模經濟，因而會盡可能提高產量。具有規模經濟特征的網絡經濟經營者在生產過程中要著重考慮生產規模，企業最優的生產行為是在市場需求的范圍內盡可能多地生產，生產的規模越大，其單位成本就越低，可以獲得的利潤就越多，交通網絡、通信業、城市管網等行業就具有這樣的特征，提供越多的服務數量，平均成本就越低。因此，在價格受到規制的情形下，成本遞減促進了廠商生產規模的不斷擴張。

互聯網平臺經濟中廠商則更關心用戶的規模經濟。廠商的固定投入是支持平臺運行的硬件設備，其中大部分設備都不具有特定的資產專用性，可以快速部署。平臺運行的邊際成本極低甚至可以忽略不計，因而影響平臺定價水平的主導因素不再是生產的規模經濟，而轉變為平臺連接的用戶規模大小。大規模的用戶可以產生較高的交叉網絡外部性，給每個用戶帶來更高的使用效用，進而用戶會提高支付意愿，同樣擁有更多用戶的平臺也將在平臺競爭中更具優勢，因而平臺在定價決策中關心的首要問題是用戶的獲取和留存，互聯網平臺經濟中平臺廠商的競爭大多是圍繞如何獲得更多的用戶而進行。曲創等[11]的研究表明在互聯網平臺經濟中對用戶需求的開發和引導策略是其不同于傳統網絡經濟的關鍵。隨著智能手機的普及，基于互聯網絡的平臺將交易規則和服務功能集成于手機應用程序當中，是一種數字化的產品。數字化產品的特征是批量生產成本極低，平臺只要關注于自己的信息處理和運算能力即可。手機的應用形成一種“注意力經濟”，源生于用戶的需求也可能受到平臺策略的直接影響，這一點是傳統的網絡經濟難以實現的。移動互聯網與手機的普及是互聯網平臺經濟的催化劑，極大地提高了互聯網平臺經濟的普及性及增長速度。

二、互聯網平臺經濟的中國模式

中國的互聯網平臺經濟經歷了從效仿到自主創新，從落后到領先的快速發展歷程。在這個過程中，國內通信基礎設施的完備、智能手機使用的普及、互聯網接入用戶的龐大規模為互聯網平臺經濟的發展提供了必要的條件，在用戶規模經濟主導的網絡平臺產業中，國內的用戶規模成為支撐中國互聯網平臺企業發展的關鍵要素。

(一)從模式效仿到創新領先

互聯網技術與現實需求的結合催生了很多新型企業，雖然在初期中國互聯網的發展落后于國外，但近年隨著網絡規模的迅速擴張，網絡平臺企業也緊跟國外企業的步伐在不同領域開疆拓土，通信、搜索、購物、社交等眾多行業出現了一批優秀的企業。

中國互聯網公司雖然誕生略晚于美國，但得益于國內經濟體量龐大、網絡發達、政策寬松，互聯網公司在成長和規模上大多實現了趕超，并在實踐中實現著由效仿學習到自主創新的轉變。2016年網絡購物市場中，亞馬遜擁有1.35億用戶，交易額3 850億美元，Ebay擁有1.67億用戶，交易額840億美元，同期京東擁有用戶2.27億，交易額6 582億美元，淘寶網擁有4.93億用戶，交易額30 920億美元；網約車市場中，優步的年訂單為20億，滴滴則有70億；互聯網支付市場中，PayPal擁有用戶1.97億，交易額3 450億美元，支付寶擁有用戶6億，交易額達30 000億美元；互聯網通信市場中，MSN與ICQ已經退出市場，而QQ與微信則分別擁有8.61億與9.38億活躍用戶。在這些數據的對比中可以發現，國內互聯網平臺企業已經成為各自行業的主導者，在體量上占據著絕對的優勢。更為重要的是，近年來中國的互聯網環境同樣催生出自主創新型的平臺企業，如摩拜、ofo、美團外賣、百度外賣等網絡平臺企業，不同于社交等虛擬服務，這類平臺實現了網絡平臺與線下實體經濟的有機融合。以上事實表明，中國的互聯網平臺經濟已經進入了自主創新的階段并已成為行業的領導者，這與中國在互聯網平臺經濟中的優勢密不可分。

(二)互聯網平臺經濟的中國優勢

1.用戶規模與勞動力優勢

龐大的用戶基礎是平臺廠商獲得高額利潤的關鍵。平臺經濟的發展需要以龐大的用戶群體為基礎，平臺帶給用戶的價值也取決于平臺用戶基礎的大小，因而相對于歐美市場，中國的互聯網平臺用戶體量巨大，平臺在用戶積累和成長階段擁有更大優勢。

巨大的用戶數量能夠充分提升并釋放互聯網平臺經濟的紅利。截至2017年6月，中國網民規模達7.51億，互聯網普及率54.3%，同期中國手機網民規模達7.24億，手機上網使用率為96.3%；手機用戶規模近五年來不斷上升，應用場景不斷豐富。2017年6月移動支付的用戶規模達5.02億，已經遠遠超過了美國的總人口，約4.63億網民線下消費時會使用手機進行支付，共享單車的用戶規模也達到了1.06億，充分表明人口規模和用戶基礎是互聯網平臺經濟繁榮的基石。

平臺經濟的繁榮還需要多個實體環節的支持，以物流快遞行業為例，國家郵政局統計數據顯示中國快遞企業超過21 000家，從業人員超過200萬，2016年快遞投遞數量超過300億件，連續5年年均增長率超過50%。阿里研究院發布的《全國社會化電商物流從業人員研究報告》顯示5成以上站點工作人員工資水平在2 001—4 000元人民幣之間，年齡多為20—30歲，平均工作時長8小時，旺季甚至超過12個小時，勞動者流動性平均水平為1年。從勞動力成本上看，同期中國快遞業人員的平均工資只有美國同行業工資水平的30%。在巨大勞動力市場的支持下，中國的物流快遞業獲得了“性價比”極高的青壯年勞動力。

2.發達的基礎設施

互聯網平臺經濟的發展除了需要勞動力的支持，還需要通訊、交通等多個環節的支持。在國家的信息化戰略推動下，中國通信業在過去5年中經歷了快速的發展，為互聯網平臺經濟提供了技術保證。以關鍵的通信業為例，工信部2017年發布的《通信運營業務統計公報》顯示，寬帶基礎設施中寬帶接入端口達6.90億，“光進銅退”的趨勢更加明顯，移動基站的覆蓋范圍不斷擴大，截至2016年移動基站總數達559萬個，其中4G基站263萬。近5年來電信移動流量與互聯網接入業務的收入比重不斷提高，2016年已經占到電信業務收入的36.4%。同時，移動寬帶用戶在移動用戶中的滲透率達71.2%，4G網絡接入用戶數量已經達到7.70億戶，移動互聯網流量戶月均772M，移動通信已經進入了高速網絡時期。同時以高鐵為代表的陸運交通網絡不斷完善，不僅是一線二線城市的交通網絡，“村村通”等工程的實施惠及了更多鄉村地區，“淘寶村”的出現無不受益于基礎設施的完善。

3.完備的制造業基礎

雖然中國在高新技術領域尚落后于歐美國家，但基礎制造業的完備為互聯網平臺經濟與實體經濟的結合提供了必要條件。2015年出現的共享單車成為中國互聯網平臺經濟自主創新的代表，摩拜與ofo成為目前共享單車市場上的兩大廠商，2017年7月全國共享單車投放總量已經超過1 600萬輛。在不到兩年時間內生產出如此數量龐大同時配備衛星定位系統的自行車、手機移動端等，是一項系統龐大并涵蓋了高、中、低端制造業的工程，這樣的事情只能發生在被稱為“世界制造工廠”的中國。在由制造大國向制造強國轉型的道路上，大型工程、復雜工程、系統工程等都會成為中國制造的寶貴經驗，這也是互聯網平臺經濟虛實結合的關鍵支撐。

三、互聯網平臺經濟的新問題與行業監管

(一)外部性

外部性的存在會降低資源配置效率。互聯網平臺經濟中存在兩類外部性：首先是平臺內部用戶之間的交叉網絡外部性，其次是平臺經濟本身給社會帶來的外部性。第一類外部性將在平臺內自行解決，由平臺廠商與兩邊用戶之間協調。平臺在定價決策時會將總體外部性水平充分體現在價格當中，一個理性的平臺當會設置盡可能高的價格以實現平臺內交叉網絡外部性帶來的收益，因而不需要監管機構干預。第二類外部性平臺則不一定有動機去調節，典型代表為共享單車對城市公共資源的過度占用。數量龐大的單車本身會占據城市公共空間，使用者隨意停放也可能阻礙正常的交通。對此交通部聯合多部門于2017年8月2日出臺《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，以規范共享單車的商業行為。

(二)假冒偽劣與信息質量

搜索引擎、電商平臺、外賣平臺之類的互聯網平臺處于用戶信息的匹配環節，其本身并不生產或需要其他廠商的產品或服務，而是對供給與需求信息進行整合匹配。平臺對信息的匹配機制構成了平臺內部的“有形的手”，如何判斷消費者的需求、如何識別生產者的供給、如何將兩者進行匹配是平臺要解決的核心問題，也是平臺的價值所在。但無論匹配機制與算法是什么，當存在競價行為時和用戶之間的認知鴻溝時，在逐利性的驅使下非中立性平臺將難以避免“劣幣現象”的發生。這一問題一直困擾著國內最大的C2C平臺淘寶，在美國貿易代表署2016年發布的“負面市場”清單中，淘寶網因假貨治理問題再次被列入其中。對于互聯網平臺而言，由虛假信息帶來一系列事件顯然已經超過了短期內可以忍受的范圍。這些問題的解決需要平臺自身與監管機構的共同努力。

(三)反壟斷

與互聯網平臺經濟的特性引發的另一個問題是反壟斷。現實中已在多個產業出現了市場高度集中的情況，如中國的搜索引擎市場、電子商務市場、網約車市場等。在高集中度市場中出現問題時，“是否是壟斷造成的？”已經成為慣性思維，但互聯網平臺經濟本身的特性使得基于傳統單邊市場的反壟斷和經濟學框架尚無法給出明確的答案，其中最為突出的問題有濫用市場勢力、平臺合并的效應判定、新型價格歧視和平臺補貼行為。

第一，對于平臺市場勢力的認定尚無規范的方法，曲創和劉重陽[12]的研究表明平臺廠商的市場勢力與傳統廠商具有明顯的差別，市場份額等傳統方式可能帶來很大的偏差。第二，對于濫用市場勢力的判定也沒有公認的標準。天貓和京東是中國兩大網購平臺，當平臺提出“賣家二選一”的排他性協議時，顯然違反了《反壟斷法》規定的自由交易原則，單歸屬的平臺策略同時可能明顯地削弱平臺間競爭，損害市場競爭[13]，但又難以界定這種行為的具體法律裁量。同時即使在一定的交易協議下賣方選擇了某一個平臺，那么這種行為對市場和消費者的影響尚無現實案例可循，也沒有明確的研究結果。對于平臺合并的反競爭效應，吳漢洪和周孝[14]認為平臺橫向并購及由此造成的市場集中度提高能夠增進社會總福利，或至少一邊用戶的福利。第三，互聯網平臺廠商的價格歧視和算法共謀行為，這在現實中極為重要也頗為廣泛。依托大數據的價格歧視行為與傳統的價格歧視行為存在本質的差別，在互聯網平臺經濟中個性化的服務本質上將市場特別是買方市場分成了一個個獨立的個體，截斷消費者的搜尋行為，買者可能在某種路徑依賴的慣性下無選擇地購買服務，網絡效應很容易導致一家獨大的局面，供給與需求可能同時失去競爭性，而平臺成為唯一的“知情者”，當這個“知情者”對每一種商品向特定用戶進行拍賣時，通常語境下的市場可能已經不存在了。第四，互聯網平臺的價格補貼行為，雙邊市場中的確存在可以合理解釋的“補貼行為”，但并非現實中通常意義的“燒錢補貼”。雙邊市場理論對平臺定價的解釋中，非中立定價存在補貼是基于用戶之間交叉網絡外部性的差異，但這樣的均衡價格產生于一般的效用假定或市場需求假定，即消費者以知情者的身份做出利已性的決策行為。而現實中的價格補貼則更多地產生于消費者不知情商品或服務特性時，平臺為推廣服務而在事前支付或承諾支付給消費者的費用，具有一定的“誘導”性質，其后果將是通過大量前期支付行為在競爭中獲得優勢，誘發逆向選擇或道德風險，這樣的推廣行為在《反壟斷法》或《反不正當競爭法》中又沒有明確的界定，但其后果可能會很嚴重。

完全競爭如同經濟學的燈塔，刻畫了資源配置的最優方式，然而次優理論也指出在不能完全滿足完全競爭所需的市場條件時，單一條件的改進并不一定能改善總體資源配置的效率[15]，既然無法推定出明確結果，就不能貿然對其進行反壟斷或反不正當競爭。對互聯網平臺經濟的認識與監管學術界與實務界都應當持續關注并積累經驗，對于互聯網平臺經濟的治理原則，筆者認為可歸納為三點：以規范平臺經濟行為為總體導向，以網絡平臺廠商為核心對象，以用戶權益為價值判定標準。

基金項目：國家自然科學基金面上項目“搜索類平臺對廠商產品質量劣化的作用機制研究”(71773064)；山東大學經濟學院學術繁榮計劃

作者簡介：曲 創(1974-)，男，山東煙臺人，教授，博士，主要從事產業經濟、平臺經濟、反壟斷與競爭政策研究。E-mail：qc@sdu.edu.cn。劉重陽(1991-)，男，山西大同人，博士研究生，主要從事產業經濟、網絡經濟、反壟斷研究。E-mail：lcy918lcy@163.com。

產業互聯網和人工智能如何重塑中國經濟？

鐘鴻鈞

(上海財經大學商學院，上海 200083)

一、引 言

在過去的十多年時間里，全球經濟面臨一個比較大的挑戰就是如何重塑經濟增長。2005—2014年，全球最發達經濟體的增長率長期停滯不前，急需要尋找一個新的經濟增長驅動力量。互聯網在中國經歷了20年的快速發展之后，已經取得了世人矚目的成就。特別是隨著智能手機的普及，移動互聯網在中國已經相當發達。根據中國互聯網協會的數據，2016年中國境內活躍的手機上網碼號數量達12.47億。得益于中國特殊的市場規模和移動互聯網的發展，中國的消費互聯網市場發展迅速，代表性的電商平臺如阿里巴巴、社交及游戲公司騰訊，這兩個公司以市值計均進入全球財富五百強的前十位。當前，人們關注的熱點是中國的互聯網紅利是否已經消失，傳統產業的互聯網轉型是否會帶來新的增長機會？人工智能最近這幾年發展迅速。2017年中國的人工智能(AI)投資僅次于美國,成為投資熱點，政府也不斷推出鼓勵和支持政策。這種變化引發業界和學界的思考，是不是會出現新的驅動經濟增長的力量？這個力量如果能夠驅動經濟增長，對于整個社會的改變會有哪些影響？

1999年，美國微軟的創始人蓋茨有一個非常有名的論斷：商業新法則就是“互聯網會改變一切”。從他提出這個論斷到現在已近二十年，可以看到，電影、閱讀、新聞等商業模式都發生了巨大的變化。但另一方面，還有很多東西沒有發生變化，如航空發動機的數據獲取，1960年和2015年的方式并沒有太多的變化。很多產業，如海關報關等，也沒有發生實質性的變化。在今天，一個備受關注的問題是，人工智能對于社會將有多大影響？

筆者將從產業競爭和戰略的角度來討論產業互聯網和人工智能會如何重塑中國經濟的問題。主要討論三個問題：一是人工智能和互聯網對經濟增長的影響。人工智能和互聯網是否有可能提高經濟的長期增長水平？二是產業互聯網將如何影響產業競爭的格局？它對整個經濟增長有什么樣的影響？三是產業互聯網和人工智能如何影響產業結構的變化？特別是產業互聯網和人工智能是否會導致產業的平臺化？這種平臺型的組織又會對社會產生多大的影響？

產業互聯網和人工智能會大幅度提升生產力。而且產業互聯網和人工智能會提升要素配置的效率，進而提升生產率。因此，可以樂觀看待長期經濟增長率。平臺和組件的模式會影響一切組織和經濟形態。平臺會影響國家的競爭、城市的演變和產業轉型。一切組織都會向平臺化的方向發展。

二、人工智能和經濟增長

經濟的長期增長主要是來自全要素生產率的增長。全要素生產率的增長，除了科技(包括人工智能)的進步，還包括管理效率和要素錯配這兩個問題帶來的影響。大量的數據都表明，經濟的長期增長率一直在下降。無論是20世紀80、90年代還是千禧年后，整個世界的GDP增長一直在下降。Gordon[16]提出，美國的長期經濟增長將繼續下臺階。Gordon研究了美國過去150年的經濟發展史，認為美國的經濟發展呈現倒U型的特征。美國經濟大約從19世紀70年代開始起飛，到20世紀50年代達到頂點，之后逐步下降。Gordon的一個略為意外的發現是，從20世紀70年代開始，美國經濟增長表現非常普通，特別是創新的步伐和技術進步帶來的增長并沒有惠及到更多人。

為什么現在大家如此關心人工智能的發展？很重要的一個原因是希望能夠找到提升經濟增長新的關鍵要素，希望找到推動經濟持續增長的新動力。這是大時代的背景。

人工智能是否會推動經濟增長和提升生產率，對中國同樣非常重要。一是因為目前對中國經濟長期增長源泉的解讀有很多誤區。很多人認為中國經濟增長來自于投資的驅動，由于投資占比已經很高，且投資回報率逐步降低，所以中國經濟增長必然下行。二是人工智能對組織生產活動的要素配置會有影響。如果人工智能可以提升要素配置效率，那經濟增長的潛力也會提高。

Zhu[17]的研究表明，與很多人想象的不同，中國經濟增長主要來自于效率的提升，而不是來自于投資的增加。雖然投資的增加是經濟增長很重要的一部分，但最主要的增長還是來自于經濟效率的提升。根據這一研究，1978—2007年，在中國經濟增長的貢獻中，有70%是來自于全要素生產率的增長。這一結論非常重要，意味著中國長期經濟增長仍然有非常大的空間。這是因為在經歷了40年的高速增長后，中國的全要素生產率仍然只有美國的20%多。這表明通過提升全要素生產率來促進中國經濟增長的空間非常大。這就是為什么人工智能和新的經濟增長動力如此重要的根本原因。

由此，需要一個堅實的支持經濟增長的微觀理論基礎來對當前的經濟形勢進行解釋和指導。人工智能可以看做是廣義的機器自動化。在經典的索羅模型中，可以借助一個簡單的增長模型來討論人工智能對經濟增長的影響。參考Zeira[18]的經濟增長模型，經濟增長實際上可以看成一個抽象的生產函數。一個國家的產出是由生產力、資本和勞動共同決定的。也就是，Y=AF(K,L)。這里的K可以看做是人工智能的投入，或者說自動化。根據這一模型，可以推導出一個重要的結論：經濟增長速度與自動化比例正相關，即自動化提升會增加長期的增長。此外，自動化比例的提升意味著資本在總產出中的占比提高。這個簡單的模型有兩個非常重要的含義：一是人工智能在理論上有可能會帶來經濟的持續增長。根據模型，經濟增速為gY=gA/(1-a)，a代表經濟自動化的比例。也就是說，人工智能比例的提升，會帶來經濟增速的持續提高。這實際上就是從經濟學上定義的奇點。這里的所謂奇點，從經濟學角度來說，就是持續的超高增速。二是資本和勞動在產出中的占比關乎收入的分配及平等和長期的社會穩定。資本占比提升和勞動的占比越來越低意味著貧富差距會增加。資本家成為人工智能的投資者和獲益者，而普通的工人則可能成為受害者。

對于人工智能對經濟增長的影響，在給出確定結論前，可以簡要回顧一下歷史。關于人工智能的爭論其實是一個歷久彌新的話題，從信息技術一出現，大家就在討論這個問題。20世紀90年代《經濟學人》的說法是，計算機不會提升生產力。Zachary[19]認為，數據過載限制了生產率的提高。而信息技術對生產率的提升是顯而易見的。但1996—1999年，美國私人部門的年均增長率達到2.8%，是1980—1995年間的兩倍。這段時期可以明顯看到信息技術帶來的生產力的提升。人工智能鼻祖和行為經濟學鼻祖西蒙也認為計算機和自動化會推動生產力的持續提升，但可能不是加速的提升。加速就是前面提到的奇點，即人工智能應當會持續提升生產率。業界的研究也支持這一判斷。埃森哲的研究表明，美國生產率的增長受益于人工智能，到了2030年可以實現翻倍，意味著全球的經濟增長可能會重新進入高速增長的狀態，全球經濟將進入新的增長周期。

經濟增長的源泉無外乎生產率的增長、資本投入的增加或是勞動人口的增長。如何理解抽象的增長模型中人工智能會導致長期的總經濟增長？一是從資本的角度，對人工智能的投資會產生很多不會折舊的資產，甚至還會增值，這是因為人工智能有學習能力，這與傳統的資本完全不同。二是從勞動力的角度，人工智能與人工之間的替代關系和互補關系同時存在。在國民經濟的很多部門，人工智能會逐漸替代人工，但在其他很多部門，人工智能與人工之間是互補的。而且人工智能的出現有可能意味著人們會接受更多的教育，從而帶來勞動生產率的提升。

從歷史的經驗來看，可以參考信息技術對生產率的影響。1996—1999年，是美國信息技術、互聯網開始發展的時期。這段時期，美國全要素生產率年均增長2.8%，是1980—1995年的兩倍。這一數據表明人工智能這種新的技術會使得生產力有大幅度提升。第一次工業革命時期，1850—1910年，蒸汽機驅動的經濟增長是0.3%，而第三次工業革命也就是信息技術驅動的經濟增長是0.6%。有估算認為，人工智能驅動的經濟增長在0.8%—1.4%。雖然這個數字還難以確認，但有充分的理由相信，人工智能對整個經濟效率的提升有非常大的幫助。

除了人工智能直接帶來的經濟增長，還有兩個與人工智能間接相關并會提升經濟增長的原因。一是來自于管理和組織效率的提升，這個是在微觀層面上的。Bloom和Van Reenen[20]等的研究表明，不同國家的企業管理水平差別很大。美國、日本、德國名列前茅，中國則仍然處在一個非常低的水平上。這意味著中國是在如此低的管理水平的基礎上取得40年的高速增長。如果中國能夠借鑒國際先進的企業管理經驗，提升組織管理效率，就可以大幅提升經濟增長水平。二是要素錯配問題。提升經濟增長的另外一種方式是改善要素錯配。要素錯配會導致經濟效率損失，如果中國能夠改善經濟要素的配置效率，就可以提升經濟效率，進而促進經濟增長。Hsieh和Klenow[21]的研究表明，與理想狀況相比，中國全要素生產率提升可以超過100%。即使是與美國的實際水平相比，中國全要素生產率仍然會有3%—50%的提升，這表明如果中國能夠改善要素配置，經濟增長的潛力就會持續提升。總體來講，跨部門、跨行業的生產率都存在差別。一個國家的企業生產率越集中，表示企業之間的生產效率越接近，越分散則表示不同企業的生產效率有差別。中國企業的生產效率有很大的提升空間。

中國消費互聯網的發展已經證明了提升要素配置促進經濟增長的作用。阻礙要素配置效率方面有幾個重要的調整成本，包括企業所有權和政治關聯、大量的非正式部門等。但人工智能的發展會導致這些非正式部門的快速消失。這就是為什么產業互聯網和人工智能的出現會改善要素配置效率、促進經濟增長。

三、產業互聯網的影響

在消費互聯網中，已經出現的代表性企業有美國的谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜，中國的百度、阿里巴巴、騰訊。但產業互聯網還正在發展中，目前還看不到明確的巨頭。美國的通用電氣是在產業互聯網方面轉型最堅定的企業，但目前仍然沒有看到非常明顯的競爭優勢。

什么是產業互聯網？筆者的定義是，產業互聯網是通過互聯網來重構產業的價值鏈和創造新的價值，而不是簡單地在互聯網上加一個東西，其范圍其實是非常廣泛的。

需要正確理解產業互聯網與通常所講的“互聯網+”或“+互聯網”的區別。以婚介市場為例，婚介市場是一個具有很大的商業價值和社會價值的大市場。簡單的“互聯網+”就是把婚介搬到網上去，即國內很多婚戀網站的模式。這種做法只是把線下的婚介搬到線上。其目標是盡可能多地促進互動。但美國有一家與眾不同的婚戀匹配的網站，叫做eHarmony。如果想要成為該網站的會員，需要花4個小時做心理學專家仔細設計的250道問題。這種做法的好處在于可以剔除哪些不是嚴肅找婚戀對象的用戶，有效提升匹配效率。這里的核心就是進行價值鏈的重構。整個網站是在信任的基礎上，給用戶提供嚴肅、有效的匹配。這種做法完全改變了婚戀網站的商業模式和治理方式，這就是產業互聯網與“互聯網+”的區別。

產業互聯網是一個巨大的市場，發展空間巨大。通用電氣的估值是32萬億美元，占美國GDP的46%。根據思科的估計，到2020年，美國公司的利潤通過產業互聯網可以增長21%。雖然目前中國市場上沒有明確的產業互聯網巨頭，但可以期待產業互聯網會為中國帶來同樣的巨變。

革命性的新產品或新服務一定會出現，類似于蘋果創造新的市場，或是特斯拉改變世界汽車產業的方式。特斯拉的意義在于其完全顛覆了一個產業。電動車并不是新東西，愛迪生是最早看到電動車前途的。但真正驅動汽車產業大發展的是福特的T型車和汽車能源的使用方式。特斯拉的重要性在于其對汽車產業的兩個根本性改變：自動駕駛系統和充電電池系統。這就是為什么特斯拉的市值會超過傳統的汽車巨頭通用汽車。特斯拉試圖做的是成為汽車產業的微軟和英特爾的結合體。

新的應用效率可能會降低成本，提升滿意度和安全性。因為在整個生產、服務領域，都會有非常大的改變。提到工業物聯網，如果效率的提升會帶來整個產值的增加，那么無論是航空、電力、健康、鐵路，還是石油、天然氣，產業互聯網和人工智能對上述產業的改變都會非常大。

四、平臺化組織

今天全球十大公司很多都是平臺型公司，包括谷歌、蘋果、阿里巴巴、騰訊等。平臺經濟的商業模式會影響到很多層面，包括國家、地方政府、城市以及各個產業。人工智能的出現會加劇這個過程的演變。以PC產業的演變為例，傳統計算機產業的典型代表是早期具有垂直整合結構的IBM，即計算機的所有零部件都由自己生產。但今天的計算機產業是一個非常碎片化的產業，由極少數的關鍵玩家主導，如芯片由因特爾主導，操作系統則由微軟主導，其他的部件則由標準化配件提供商生產。計算機產業從垂直整合結構演變為分散水平結構，意味著這個產業的利潤被少數平臺型公司獲取，其他公司只能賺非常薄的利潤。這是非常重要的演變趨勢，PC產業的演變，將來有可能會在很多產業中復制。任何一個行業，如果像PC產業一樣演變，那就意味著產業里絕大部分公司只能退化成一個提供標準化組件并獲取市場平均利潤的普通公司，而主導產業演變的平臺型公司則將領導整個產業并獲取絕大部分的蛋糕，如智能手機平臺蘋果、搜索平臺谷歌、電商平臺阿里巴巴和社交平臺騰訊。平臺型組織的演變會對社會產生的影響主要有三個趨勢：

第一個趨勢是平臺化后，產業的合作與融合更加明顯。一些提供單一功能或服務的企業存在通過其獨特服務滲透到其他產業進行平臺覆蓋的可能。產業的分散化意味著核心的主導公司可能會通過技術來顛覆傳統產業。如在汽車產業，傳統的主導公司是通用、福特、奔馳等汽車制造商，但在自動駕駛和新能源時代，谷歌和特斯拉可能通過其全新的駕駛技術或充電技術顛覆傳統產業。新興的科技公司也有可能通過智能手術技能來顛覆傳統的醫療產業。

第二個重要的趨勢是人工智能的基礎設施能夠促進增長，包括硬件、數據。龐大的數據會使大公司的優勢加強。平臺的演變會影響一切經濟形態和組織形態，意味著平臺的模式將主導一切，平臺型的國家會出現。未來，美國和中國將會成為全球經濟的超級兩強，其他國家則會成為全球政治和經濟上的組件和配角。人工智能會使得中美兩國在資本、技術方面的優勢進一步強化。而平臺型城市會使得人才和資本的規模效應更強，更集中在大城市。深圳就是非常典型的平臺城市。

第三個趨勢是平臺型產業的普遍化。現在還沒有看到人工智能這個產業里出現非常典型的突出玩家，但將來一定會有某個公司提供主導機器的操作系統。這個產業一定會產生一個領導性的企業，類似于微軟的超級平臺。可以肯定的是，目前經濟體量較大的國家在人工智能方面的投入會非常多，并進一步導致國家間的強弱分化。

五、結 論

本文主要討論了三個問題：人工智能和互聯網能否帶來新的經濟增長？產業互聯網將如何影響產業競爭的格局，它對整個經濟增長有什么樣的影響？平臺型組織的演變會對社會產生多大的影響？

無論是歷史的數據還是理論分析都表明，可以適度樂觀地看待產業互聯網和人工智能對經濟的影響。人們有理由相信產業互聯網和人工智能會大幅度提升生產力，并推動長期經濟增長。同時，筆者認為，平臺加組件的模式會橫掃一切組織形態，包括國家、城市和產業，整個社會都會全面向平臺化發展。產業互聯網和人工智能會加速中美成為全球的兩個超級政治和經濟平臺，全球的城市會越來越規模化，平臺型城市會越來越多。所有的產業都會向平臺型結構轉型，每一個產業都可能會由極少數平臺型企業加上無數的組件型參與企業構成。