論地方高校法學專業創新創業教育實踐教學體系建設

尹珊珊 譚正航

摘 要：地方高校有著較好的法學實踐教學資源和基礎，應促進法學創新創業教育與實踐教學融合，構建創新創業教育實踐教學體系。地方高校大學生創新創業教育實踐教學體系建設取得了一定成效，但也存在目標不明確、與專業實踐教學融合不夠、平臺建設滯后、質量評價缺位、效果不佳等突出問題。地方高校應充分利用其密切聯系地方、創新創業教育實踐教學資源豐富、跨學科專業綜合培養便利等優勢，推進法學專業創新創業教育的實踐教學體系建設。

關鍵詞：地方高校；創新創業教育實踐教學體系；法學實踐教學；建設

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）09 — 0129 — 03

創新創業教育是二十一世紀的新教育理念和教育模式，也是提升大學生創業就業能力，驅動經濟社會發展的重要戰略。中共十八大提出了“實施創新驅動發展戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”戰略目標。2015年5月，國務院頒布《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》提出了到2020年建立健全高校創新創業教育體系與普及創新創業教育的總體目標。大學生是我國創新創業與創新型國家建設的基本力量，高校是創新創業教育的主戰場。實踐教學是推進創新創業教育，提升大學生創新創業能力，推進應用型人才培養的重要教學環節。法學專業是典型的應用型專業，實踐教學是法學專業的重要教育內容和方式。但從總體來看，許多地方高校大學生創新創業教育實踐教學存在隨意性、非系統、平臺缺乏、教學質量不高等問題。因此，加強地方高校大學生創新創業教育的實踐教學體系建設十分必要。

一、地方高校法學專業應促進創新創業教育與實踐教學融合

地方高校有著較好的實踐教學資源和基礎，應促進法學創新創業教育與實踐教學融合，構建創新創業教育實踐教學體系。地方高校法學專業創新創業教育與實踐教學融合是現代法學教育的趨勢，意義重要。

（一）推進創新創業教育深入實施的需要

全球化背景帶來了不確定性越來越多，具有創業精神和能力的新型人才將成為未來社會的主導力量，知識經濟時代特征也表明，經濟和社會發展越來越依賴基于知識的創新與發明。〔1〕創新創業教育模式對推進傳統法學專業教育模式、教學內容、教學方法的轉型十分重要。地方高校法學創新創業教育推進，不僅需要建立專門的理論與教學體系，更為重要的是應將創新創業融入課堂教學與實踐教學之中。地方高校法學專業實踐教學是訓練學生創新創業能力的主要途徑。促進創新創業教育與實踐教學相融合，有利于通過實踐教學全面訓練學生的創新創業思維、技巧和能力，從而推進地方高校法學專業創新創業教育持續實施。

（二）提升法學專業實踐教學效果的要求

傳統地方高校法學專業實踐教學缺乏從創新創業角度來設立，其指導理念滯后，難以起到提升學生創新創業思維和技能的作用。促進地方高校法學專業創新創業教育與實踐教學融合，有利于升華實踐教學理念，并以提升學生創新創業能力為核心優化實踐教學內容、方法和體系，從而有利于推動地方高校法學實踐教學模式轉型，強化法學學生創新創業實踐能力培養，從而提升實踐教學效果。

（三）提高法學專業學生就業的選擇

法學專業常為人詬病是學生的就業難問題，特別是地方高校的法學專業畢業生，就業難問題尤為突出。造成地方高校法學專業學生就業難的原因很多，地方高校法學專業學生創新創業能力不好、社會適應力不強是重要原因之一。促進地方高校法學專業創新創業教育與實踐教學的融合，有利于改善學生的就業狀況。首先，地方高校法學專業創新創業教育與實踐教學的融合有利于提高學生的就業能力。兩者的融合有利于在實踐教學中不斷訓練學生的創業就業意識和能力，從而不僅有利于拓展學生的就業渠道，而且有利于提升就業質量。其次，兩者融合有利于在實踐教學中不斷磨練學生的創業就業毅力和品質，從而提升學生的社會適應能力。

（四）提高法學專業人才培養質量的舉措

創新創業教育只有與專業教育結合起來，才能真正提升專業創新能力和思維發展水平，提高人才培養的創新質量和層次。〔2〕促進地方高校法學專業創新創業教育和實踐教學的融合是提高法律人才培養質量的重要舉措。首先，兩者融合有利于驅動法學專業實踐教學變革和創新，從而優化實踐教學在提升人才培養質量中的作用。再次，兩者融合將推進法學教學模式和理念創新，以實踐教學改革驅動課程教學改革，從而推進法學專業人才培養的整體變革。最后，兩者融合有利于提升法學專業學生的創新思維和批判能力，從而提高人才培養質量。

二、地方高校法學創新創業教育實踐教學存在問題

地方高校大學生創新創業教育實踐教學取得了一定成效，積累了一些可貴經驗。但從總體看來，地方高校大學生創新創業教育的實踐教學存在目標不明確、與專業實踐教學融合不夠、平臺建設滯后、質量評價缺位、效果不佳等突出問題。

（一）教學目標定位不明確

傳統法學專業的教育目標一般著重于培育學生認知掌握法學理論、運用所學知識分析解決問題。〔3〕雖然許多地方高校設立了諸如模擬審判、專業辯論、社會調查、畢業實習的實踐教學課程與環節。但是，許多地方高校跟隨重點大學，將法學人才培養目標定位為培養研究型、復合型人才。從而不僅導致其對實踐教學重要性認識不足，而且導致其實踐教學體系設置的不合理和不明確。法學專業人才定位的不合理致使法學專業創新創業實踐教學目標的不明確。法學專業創新創業教育目標不明確必然難以建立長效機制，必然導致其體系構建難以有效推進。

（二）與專業實踐教學缺乏融合

由于創新創業戰略近年才被提出，部分地方高校對其重視與認識不夠，將其視為臨時性、短期性政策行為。雖然大部分地方高校的法學專業設立了創新創業教育課程，但這些課程往往比較簡單與分散，缺乏與專業課程的有機結合。由于沒有將創新創業教育與專業教育融合，導致其先進理念和措施無法驅動法學專業教學理念、內容與方法的改革，也難以實現法學專業創新創業教育效益的提升和長效發展。

（三）平臺建設滯后

地方高校法學專業創新創業教育實施需要以平臺作為基礎。目前，大部分地方高校雖然建有實踐教學基地、法律教學診所等平臺，但這些平臺屬于傳統的法學專業實踐教學平臺，主要用于培養學生實踐教學認知能力和基本操作能力，難以適應現代性的創新創業教育需要。法學專業創新創業教育的有效運行，需要建立模擬型、實戰型的平臺，從而保障法學專業學生能有效利用平臺鍛煉和提升創新創業能力。

（四）教學質量評價機制缺失

雖然地方高校法學專業創新創業教育不斷推進，學生創新創業能力有了一定提升。但是很少有地方高校構建法學專業創新創業教育實踐教學質量評價機制，也缺乏將其考核內容和賦予專業學分。法學專業創新創業教學質量評價機制缺失不僅難以有效促使教師改進教學方法，提升法學創新創業教學效果，也無法科學評價學生的創新創業水平和提升途徑。從而使得其運行缺乏內在動力及促進提升的基本保障制度。

（五）師資力量難以適應

建立一種適應需要的師資是地方高校法學專業創新創業教育可持續發展的基礎。目前，許多地方高校的師資力量難以適應創新創業教育發展需要。首先，大部分地方高校法學專業教師從學校走向學校，缺乏創新創業的理論修養和實踐經驗。其次，大部分地方高校雖然聘有具有創新創業經驗的實務導師，但一方面這些導師缺乏創新創業教育理論培養，且由于激勵不足等原因也缺乏指導動力。

三、地方高校法學創新創業教育實踐教學體系建設路徑

地方高校應充分利用其密切聯系地方、創新創業教育實踐教學資源豐富、跨學科專業綜合培養便利等優勢推進法學專業創新創業教育的實踐教學體系建設。

（一）合理定位目標

地方高校與重點大學在師資水平，培養基礎，教學平臺等方面存在明顯的差距。地方高校法學專業人才培養目標不能將法學人才培養目標定位為研究型、復合型人才，而應在對自身培養能力和培養基礎全面分析基礎上，將法學專業人才目標定位為面向地方的應用型法律人才。這樣，不僅能充分發揮地方高校培養優勢，而且有利于破解法律人才培養同質化問題，促進法律人才培養的多元化。面向地方的應用型法律人才培養目標定位為法學專業創新創業實踐教學體系構建奠定了基礎。地方高校創新創業教育應以此為目標，以創新創業教育理念驅動專業綜合改革，以強化法律人才的應用創新能力為重點，以強化專業實踐教學為載體，全面推進創新創業實踐教學體系的構建。

（二）促進與專業實踐教學深度融合

地方高校應法學專業應強化創新創業教育與法學實踐教學專融合的重要性認識，采取有效措施全面推進兩者深度融合。首先，以創新創業教育理念指導法學實踐教學模式改革。創新創業教育強調創新、應用、學生主體作用等基本理念，為法學專業實踐教學指明了方向，地方高校法學專業應在創新創業理念指導下，強化其對法學專業人才創新品格塑造、應用能力訓練等的指導作用。其次，重構法學專業實踐教學體系，強化法律診所教育、專業實習等的創新創業功能，增開法學專業創業投資、法律創新創業管理與服務等實踐教學課程。再次，以創新創業理論驅動法學專業教學內容與方法的改革，進一步強化法學實踐教學內容的創新性、方法的應用性。

（三）加強平臺建設

打造科學的創新創業教育平臺是地方高校法學專業。首先，地方高校應強化現有實踐教學基地、法律教學診所等平臺的創新創業教育功能。其次，廣泛在公司企業建立法學創新創業孵化平臺，為學生實踐教學和創新創業法學專業創新創業教育的有效運行，需要建立模擬型、實戰型的平臺，從而保障法學專業學生能有效利用平臺鍛煉和提升創新創業能力。

（四）構建教學質量評價機制

地方高校應在培養面向地方的應用型法律人才辦學目標引領下，全面協同推進法學專業創新創業實踐教學質量評價機制。首先，構建科學的評價指標體系。應從兩個方面來構建指標體系。一是構建法學專業教師創新創業實踐教學質量評價指標體系，主要應就教師創新創業教育思想、內容、措施、效果等方面建立評價指標體系，以有效評價教師的教學活動。二是構建學生創新創業實踐教學質量評價指標體系，主要應就學生創新創業思維、態度、知識、技能、規劃等方面建立評價指標體系，以有效評價學生的創新創業教育教學效果。其次，將法學專業創新創業教育質量評價結果應用于分析地方高校法學專業創新創業教育問題所在，完善教育措施與教育質量監控，促進教育質量提升。再次，將創新創業實踐納入學生考核內容之一，并賦予相應學分。最后，以教學質量評價為基礎，構建地方高校法學專業創新創業教育激勵與約束機制，強化動力機制。

（五）加強師資隊伍建設

教師是高校教學工作的主要承擔者，教師隊伍質量的高低對高校創新創業教育改革所取得的成效影響重大。〔4〕加強師資隊伍建設是地方高校法學專業創新創業教育可持續發展的要求和基本保障。首先，地方高校將加強法學專業教師創新創業教育理論修養和實踐經驗的培訓，通過進修、放學、兼職掛職等方式提升其創新創業教育能力。其次，地方高校應通過課程進修、集中培訓、引導自學等強化創新創業實務指導教師的教育理論訓練，以彌補其理論修養不足的短板。最后，優化創新創業指導教師激勵機制。地方高校應協同校外實務部門，在教學酬金、職務晉升、評優獎勵等方面建立多維激勵機制，激發指導教師的內在動力，提升創新創業教育的效果。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕游藝，李德平.創新創業教育融入專業教育的實踐教學改革探討〔J〕.社會科學家，2018（02）：121.

〔2〕杜輝，朱曉妹.創新創業教育與專業教育的深度融合——基于北京地區高校的數據分析〔J〕.中國高校科技，2017（05）：91.

〔3〕蔣娟.法學專業深化創新創業教育改革的路徑選擇〔J〕.雞西大學學報，2016（09）：16.

〔4〕樊雪.創新創業教育視域下法學教育改革的路徑選擇〔J〕.創新創業理論研究與實踐，2018（01）：3.

〔責任編輯：侯慶海〕