大力發展農村電子商務 促進云南鄉村振興的對策思考

李正章

[摘 要] 黨的十九大提出了振興鄉村戰略，目前，云南農村電子商務呈“井噴式”發展，已成為云南鄉村振興的重要抓手。文章闡述了農村電子商務發展對促進鄉村振興的意義和作用，從云南農村電子商務發展的現狀出發，對存在的問題進行分析，在此基礎上，提出了發展農村電子商務促進云南鄉村振興的具體對策。

[關鍵詞] 農村電子商務；鄉村振興；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 055

[中圖分類號] F320.2；F713.36 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）19- 0129- 02

1 大力發展農村電子商務是云南鄉村振興的重要基礎

黨的十九大報告提出了“鄉村振興戰略”，并提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求。農村電子商務一頭連著千家萬戶的鄉村，一頭連著國內外大公司、大企業以及廣大的消費者，有利于把農村小市場融入國際大市場中，讓廣大農民分享經濟全球化的紅利，從而促進農村政治文明、物質文明和精神文明建設，促進農村一二三產業的融合發展。

云南自古以來就是南方“絲綢之路”茶馬古道上的重要節點，生態環境好，自然資源豐富，民族文化濃郁。云南生產的無公害生態糧食、藥品、蔬菜、水果、肉食品和民族手工藝品等，可以通過農村電子商務走出高山峽谷，運往世界各地消費者手中，為當地脫貧致富、為世界經濟共享服務。大力發展農村電子商務，有利于把云南得天獨厚的自然資源優勢轉化為經濟優勢，對于云南鄉村振興具有十分重要的作用。

2 云南電子商務發展現狀

云南農村電子商務從2000年前后開始起步，2011年以后進入了快速發展期。2016年，全省110個邊境鄉鎮電子商務實現了全覆蓋。與阿里巴巴集團推進淘寶特色·中國省級館、州市特色館建設，開館數量達12個。同時，“電商+扶貧”成為一大亮點，推動實施了“電子商務精準扶貧和全面建成小康社會專項行動”，打造“互聯網+流通”的農村電子商務發展新業態。累計新建農村電子商務村站2 660個，帶動了約20萬建檔立卡貧困人口實現增收。2016年云南省在阿里平臺農產品銷售額達29億元，排名全國第11位，成為西部地區“領頭羊”。阿里研究院在峰會上發布的《阿里農產品電子商務白皮書（2016）》大數據顯示，2016年云南在阿里平臺銷售的農產品中，茶葉、滋補品、水果是最受網購青睞的3大類農產品，其中普洱茶、三七和滇紅茶最受歡迎。

《云南省人民政府辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的實施意見》提出：加強農村電子商務專業人才培養，培訓農村電子商務從業人員15萬人次以上，農村電子商務與農村一二三產業深度融合，到2020年建立覆蓋全省的省、州市、縣、鄉四級農村電子商務綜合服務體系。

3 云南電子商務發展存在的主要問題

云南并不缺乏好產品，但往往是農村地區的好產品“養在深閨人不知”。就總體而言，云南農村電子商務發展層次還比較低，農村電子商務產業分散在廣大農戶中，總體規模較小、在激烈的市場競爭中處于劣勢。

3.1 思想不夠解放，觀念落后，認識跟不上

傳統觀念的影響，仍有部分領導干部認為農村電子商務不過是通過網絡這種工具在網上購物和把農副土特產品推銷出去而已，一時出不了政績，不愿意投入項目、資金和傾斜政策；一些老百姓對互聯網這種虛擬手段不理解，在網上購銷物品怕上當受騙，怕肥水流入外人田；部分少數民族商品意識和市場經濟觀念不強，有小富即安的思想。

3.2 體制機制不順，資源分散，配套設施和服務跟不上

現在對農村電子商務的管理就像“五龍治水”，還沿襲著計劃經濟的模式，扶貧部門管項目、農業部門管生產、供銷部門管采購、商務部門管營銷、科技部門管技術，生產、加工、銷售往往脫節。由于技術落后、信息不靈，物流基礎設施差、體系不健全，不適應農產品季節性、易腐性、多樣性等特點。

3.3 人才匱乏，科技含量低，資源優勢未能轉化為經濟優勢

云南青壯年勞動力很多都外出打工去了，農村購物老人和婦女居多，網上銷售第三方（中間商）居多，況且以賣初級原料為主，缺乏產地和品牌意識。農民老齡化、農民上網操作水平低，農村服務業落后，引進人才難等造成農村電商人才缺乏。現在農村從事電子商務的人才有的是原供銷社改制后的下崗人員，有的是農村土生土長的販賣農副土特產品的采購員、推銷員，部分是職業高中、中專學校市場營銷專業畢業生，高職高專電子商務專業畢業的學生都很少。由于從事電子商務的人員的素質不夠高，導致產品加工技術落后、服務效率低。由于許多省外院校電子商務專業的畢業生有的不回云南工作，有的回來了卻很難達到企業需求的程度。云南省開辦電子商務專業的只有云南財大、云南師大等院校。培養大批當地經濟社會發展需要的既掌握信息技術又精通商務管理的復合型電子商務人才已成為當務之急。

4 發展農村電子商務促進云南鄉村振興的對策

4.1 解放思想，更新觀念，提高認識

首先要充分認識當前部分農村存在的資源過度開發、自然生態環境破壞嚴重，臟、亂、差現象突出，老人、婦女、兒童留守農村，土地荒蕪，耕讀文化和傳統道德缺失，人才流失嚴重，賭博、封建迷信抬頭，社會治安狀況不容樂觀等問題的嚴重性；其次要充分認識農業是國民經濟的基礎、農業興則百業興、農村強則國家強，振興鄉村經濟直接關系到中華民族偉大復興的中國夢能否如期實現；再其次要把發展農村電子商務真正作為農村經濟的一種新業態，作為農村實施精準扶貧和鄉村治理的重要抓手。

4.2 理順體制，激活機制，整合資源

云南省政府已制定和下發大力發展農村電子商務的實施意見，各市（州）、縣（區）、鄉鎮（街道）應農村電子商務統籌協調領導小組，變“五龍治電”為“一龍治電”。把發展農村電子商務作為大眾創業、萬眾創新的主戰場，整合一切項目、資金、技術、人才和政策，開展生產、加工、儲存、運輸、銷售等一體化服務，形成“一縣一個中心、一鄉一個服務站、一村一個服務點、一點多個合作社，一社帶多個貧困戶”的農村電商發展機制，逐步建立覆蓋縣、鄉、村的電子商務運營網絡，為農村提供“五不出村服務體系”（即購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創業不出村）。積極推進“電商+精準脫貧”、“電商+農業”、“電商+特色旅游”等“互聯網+”工程，有力地推動創新“線上+線下”的營銷方式。同時，利用實體店開展實物銷售，開展訂單農業，實行配送銷售。流企業，鼓勵農業經營主體建設物流倉儲設施。

4.3 筑巢引鳳，擴大招商引資，扶持龍頭企業

抓住“一帶一路”和國際大通道建設等重大機遇，改善交通、信息網絡（平臺）等基礎設施建設硬環境；抓住面向南亞、東南亞輻射國心建設，生態文明建設、民族團結示范區建設等重大機遇改善軟環境，以更加優惠的政策和優質的服務吸引省內外大企業、大公司到云南建立農產品生產基地，創辦生產、加工、儲運、營銷等電商企業，開辟大宗農產品、小宗農產品、生鮮農產品網上交易市場，建立網絡化農產品批發市場平臺，并與大型超市、蔬菜銷售連鎖店，建設物流配送中心等。

4.4 走出去，請進來，加快農村電商人才的培養

4.4.1 加強農村電子商務培訓體系建設

抓住全省開展“百縣千企萬人”農村青年電子商務培育工程的機遇，對三農干部、新型農民、農村二、三產業營銷服務人員進行電子商務培訓，返鄉大學生、復轉退伍軍人、農民工進行電子商務創業培訓，培養農村電子商務專業人才。

4.4.2 盡快制定電子商務專業技術人員的培養規劃、計劃

目前，云南省網民有1 000多萬人，普及率還不到20%，在全國31個省份中排名靠后。因此，應在抓好頂層設計的同時，采取“引進來”與“走出去”相結合，積極利用省內外高等院校和專家團隊幫助出謀劃策，建立健全電子商務人才培養、引進和激勵機制，造就和引進一批電子商務領軍人才和技術帶頭人。通過學歷教育、繼續教育和在職培訓等多種形式，建立多渠道、多層次、結構合理的電子商務人才培養體系。

4.4.3 改革人才培養模式，逐步建立起“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的校企合作機制

本著給大學生提供更廣泛的實習機會，積極探索創新型人才的培養模式，與國內知名企業逐步建立起“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的校企合作機制，著力培養應用型、技術型和管理型的更加“適合”企業的電商緊缺人才。

5 結 語

總之，大力發展農村電子商務，有利于促進云南農村一二三產業的融合發展，有利于加快云南鄉村振興。發展云南農村電子商務要統籌兼顧，多措并舉。

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