大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 促進云南鄉(xiāng)村振興的對策思考

李正章

[摘 要] 黨的十九大提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，目前，云南農(nóng)村電子商務(wù)呈“井噴式”發(fā)展，已成為云南鄉(xiāng)村振興的重要抓手。文章闡述了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對促進鄉(xiāng)村振興的意義和作用，從云南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對存在的問題進行分析，在此基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進云南鄉(xiāng)村振興的具體對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村電子商務(wù)；鄉(xiāng)村振興；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 055

[中圖分類號] F320.2；F713.36 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）19- 0129- 02

1 大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是云南鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)

黨的十九大報告提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求。農(nóng)村電子商務(wù)一頭連著千家萬戶的鄉(xiāng)村，一頭連著國內(nèi)外大公司、大企業(yè)以及廣大的消費者，有利于把農(nóng)村小市場融入國際大市場中，讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟全球化的紅利，從而促進農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

云南自古以來就是南方“絲綢之路”茶馬古道上的重要節(jié)點，生態(tài)環(huán)境好，自然資源豐富，民族文化濃郁。云南生產(chǎn)的無公害生態(tài)糧食、藥品、蔬菜、水果、肉食品和民族手工藝品等，可以通過農(nóng)村電子商務(wù)走出高山峽谷，運往世界各地消費者手中，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧槭澜缃?jīng)濟共享服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有利于把云南得天獨厚的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，對于云南鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用。

2 云南電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

云南農(nóng)村電子商務(wù)從2000年前后開始起步，2011年以后進入了快速發(fā)展期。2016年，全省110個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋。與阿里巴巴集團推進淘寶特色·中國省級館、州市特色館建設(shè)，開館數(shù)量達12個。同時，“電商+扶貧”成為一大亮點，推動實施了“電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會專項行動”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。累計新建農(nóng)村電子商務(wù)村站2 660個，帶動了約20萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)增收。2016年云南省在阿里平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售額達29億元，排名全國第11位，成為西部地區(qū)“領(lǐng)頭羊”。阿里研究院在峰會上發(fā)布的《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書（2016）》大數(shù)據(jù)顯示，2016年云南在阿里平臺銷售的農(nóng)產(chǎn)品中，茶葉、滋補品、水果是最受網(wǎng)購青睞的3大類農(nóng)產(chǎn)品，其中普洱茶、三七和滇紅茶最受歡迎。

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實施意見》提出：加強農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員15萬人次以上，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，到2020年建立覆蓋全省的省、州市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。

3 云南電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題

云南并不缺乏好產(chǎn)品，但往往是農(nóng)村地區(qū)的好產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人不知”。就總體而言，云南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展層次還比較低，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)分散在廣大農(nóng)戶中，總體規(guī)模較小、在激烈的市場競爭中處于劣勢。

3.1 思想不夠解放，觀念落后，認識跟不上

傳統(tǒng)觀念的影響，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為農(nóng)村電子商務(wù)不過是通過網(wǎng)絡(luò)這種工具在網(wǎng)上購物和把農(nóng)副土特產(chǎn)品推銷出去而已，一時出不了政績，不愿意投入項目、資金和傾斜政策；一些老百姓對互聯(lián)網(wǎng)這種虛擬手段不理解，在網(wǎng)上購銷物品怕上當(dāng)受騙，怕肥水流入外人田；部分少數(shù)民族商品意識和市場經(jīng)濟觀念不強，有小富即安的思想。

3.2 體制機制不順，資源分散，配套設(shè)施和服務(wù)跟不上

現(xiàn)在對農(nóng)村電子商務(wù)的管理就像“五龍治水”，還沿襲著計劃經(jīng)濟的模式，扶貧部門管項目、農(nóng)業(yè)部門管生產(chǎn)、供銷部門管采購、商務(wù)部門管營銷、科技部門管技術(shù)，生產(chǎn)、加工、銷售往往脫節(jié)。由于技術(shù)落后、信息不靈，物流基礎(chǔ)設(shè)施差、體系不健全，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性、多樣性等特點。

3.3 人才匱乏，科技含量低，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

云南青壯年勞動力很多都外出打工去了，農(nóng)村購物老人和婦女居多，網(wǎng)上銷售第三方（中間商）居多，況且以賣初級原料為主，缺乏產(chǎn)地和品牌意識。農(nóng)民老齡化、農(nóng)民上網(wǎng)操作水平低，農(nóng)村服務(wù)業(yè)落后，引進人才難等造成農(nóng)村電商人才缺乏。現(xiàn)在農(nóng)村從事電子商務(wù)的人才有的是原供銷社改制后的下崗人員，有的是農(nóng)村土生土長的販賣農(nóng)副土特產(chǎn)品的采購員、推銷員，部分是職業(yè)高中、中專學(xué)校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生，高職高專電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生都很少。由于從事電子商務(wù)的人員的素質(zhì)不夠高，導(dǎo)致產(chǎn)品加工技術(shù)落后、服務(wù)效率低。由于許多省外院校電子商務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生有的不回云南工作，有的回來了卻很難達到企業(yè)需求的程度。云南省開辦電子商務(wù)專業(yè)的只有云南財大、云南師大等院校。培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的既掌握信息技術(shù)又精通商務(wù)管理的復(fù)合型電子商務(wù)人才已成為當(dāng)務(wù)之急。

4 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進云南鄉(xiāng)村振興的對策

4.1 解放思想，更新觀念，提高認識

首先要充分認識當(dāng)前部分農(nóng)村存在的資源過度開發(fā)、自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，臟、亂、差現(xiàn)象突出，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，土地荒蕪，耕讀文化和傳統(tǒng)道德缺失，人才流失嚴重，賭博、封建迷信抬頭，社會治安狀況不容樂觀等問題的嚴重性；其次要充分認識農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興、農(nóng)村強則國家強，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的中國夢能否如期實現(xiàn)；再其次要把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)真正作為農(nóng)村經(jīng)濟的一種新業(yè)態(tài)，作為農(nóng)村實施精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村治理的重要抓手。

4.2 理順體制，激活機制，整合資源

云南省政府已制定和下發(fā)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的實施意見，各市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，變“五龍治電”為“一龍治電”。把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，整合一切項目、資金、技術(shù)、人才和政策，開展生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等一體化服務(wù)，形成“一縣一個中心、一鄉(xiāng)一個服務(wù)站、一村一個服務(wù)點、一點多個合作社，一社帶多個貧困戶”的農(nóng)村電商發(fā)展機制，逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村提供“五不出村服務(wù)體系”（即購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村）。積極推進“電商+精準(zhǔn)脫貧”、“電商+農(nóng)業(yè)”、“電商+特色旅游”等“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，有力地推動創(chuàng)新“線上+線下”的營銷方式。同時，利用實體店開展實物銷售，開展訂單農(nóng)業(yè)，實行配送銷售。流企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)物流倉儲設(shè)施。

4.3 筑巢引鳳，擴大招商引資，扶持龍頭企業(yè)

抓住“一帶一路”和國際大通道建設(shè)等重大機遇，改善交通、信息網(wǎng)絡(luò)（平臺）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬環(huán)境；抓住面向南亞、東南亞輻射國心建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)、民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)等重大機遇改善軟環(huán)境，以更加優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引省內(nèi)外大企業(yè)、大公司到云南建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)辦生產(chǎn)、加工、儲運、營銷等電商企業(yè)，開辟大宗農(nóng)產(chǎn)品、小宗農(nóng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場，建立網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平臺，并與大型超市、蔬菜銷售連鎖店，建設(shè)物流配送中心等。

4.4 走出去，請進來，加快農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)

4.4.1 加強農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)

抓住全省開展“百縣千企萬人”農(nóng)村青年電子商務(wù)培育工程的機遇，對三農(nóng)干部、新型農(nóng)民、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)營銷服務(wù)人員進行電子商務(wù)培訓(xùn)，返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)民工進行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才。

4.4.2 盡快制定電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)規(guī)劃、計劃

目前，云南省網(wǎng)民有1 000多萬人，普及率還不到20%，在全國31個省份中排名靠后。因此，應(yīng)在抓好頂層設(shè)計的同時，采取“引進來”與“走出去”相結(jié)合，積極利用省內(nèi)外高等院校和專家團隊幫助出謀劃策，建立健全電子商務(wù)人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，造就和引進一批電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。通過學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)等多種形式，建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。

4.4.3 改革人才培養(yǎng)模式，逐步建立起“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企合作機制

本著給大學(xué)生提供更廣泛的實習(xí)機會，積極探索創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式，與國內(nèi)知名企業(yè)逐步建立起“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企合作機制，著力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型和管理型的更加“適合”企業(yè)的電商緊缺人才。

5 結(jié) 語

總之，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有利于促進云南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于加快云南鄉(xiāng)村振興。發(fā)展云南農(nóng)村電子商務(wù)要統(tǒng)籌兼顧，多措并舉。

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