河南省地方本科院校轉型問題研究

楊吉

[摘 要] 在現(xiàn)代全面深化改革的背景下，高等院校改革也面臨著全新的常態(tài)，推出全新的舉措挑戰(zhàn)及機遇。從2013年之后，教育部門相關新建本科院校對應用技術大學轉型研究備受人們的重視，地方高校轉型成為主要重點內容。地方本科院校不僅是我國高等教育體系中的主要部分，還是現(xiàn)代社會自下而上促進高等教育制度改革創(chuàng)新的主要力量。基于此，就基于現(xiàn)代高校制度不斷發(fā)展的背景下，對河南省地方本科院校轉型問題進行分析，從而提出針對性的建議，以此有效促進河南省地方本科院校的轉型發(fā)展。

[關鍵詞] 河南省；本科院校；院校轉型

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 095

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）19- 0221- 03

0 引 言

在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)轉型不斷加快，高校畢業(yè)生就業(yè)困難，市場需要的高技術人才供應出現(xiàn)問題。為了能夠有效培養(yǎng)社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所需的高素質應用型人才，對河南省高校畢業(yè)生就業(yè)結構性矛盾進行有效的緩解，河南省積極響應國家相關地方本科院校轉型策略，促進本省地方本科院校的轉型發(fā)展。在此背景下，如何在國家政策引導中與河南省具體實際情況相互結合，從而促進河南地方本科院校轉型，是值得研究的問題。

1 河南省地方本科院校轉型的作用

1.1 滿足國家政策需求

國家相關文件表示，實現(xiàn)結構的優(yōu)化，滿足國家及地方經(jīng)濟發(fā)展需求，實現(xiàn)動態(tài)調整機制的創(chuàng)建，從而優(yōu)化教育結構，以此有效促進專業(yè)學位研究生教育持續(xù)發(fā)展。高校要對社會提供主動的服務，使社會服務能力得到提高。結合產(chǎn)學研，以此實現(xiàn)科學成果有效轉化。傳播文化，將我國、地方優(yōu)秀文化進行發(fā)揚，從而促進先進文化持續(xù)發(fā)展。實施科學普及，使公共人文素養(yǎng)及科學素養(yǎng)得到有效的提高。另外，還有相關研究表示，促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系的創(chuàng)建，實現(xiàn)校企合作及產(chǎn)教相互結合的深化，有效培養(yǎng)技能結合高素質人才。創(chuàng)建高校人才培養(yǎng)機制，能夠提高高校特色。地方本科院校屬于高等教育的主要部分，要促進轉型，是人才培養(yǎng)質量得到提高，以此使我國社會經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展提高[1]。

1.2 滿足高等教育分類發(fā)展需求

分為我國現(xiàn)代高等教育分類體系表示，專科層次具備專門培養(yǎng)人員，研究生層次具有專門培養(yǎng)人員，唯獨應用型本科人員缺少專門培養(yǎng)人員，此方面成為我國高等教育體系分類中的主要問題。如果對此問題進行解決，將自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，此為地方性院校發(fā)展重擔。相關研究人員表示，高等院校主要包括三種，分別為綜合性的研究大學、專業(yè)性的應用大學、職業(yè)性的技術院校。根據(jù)以上分類標識，河南地方本科院校區(qū)別與職業(yè)技術法學及研究型大學，應用型大學。地方本科院校發(fā)展為應用型大學，實現(xiàn)河南高等教育體系的完善[2]。

1.3 滿足服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求

知識經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，改變了大學教育的社會地位。因為處于經(jīng)濟外部，發(fā)展方向為主導經(jīng)濟，現(xiàn)代社會的發(fā)展要與高等教育結合實現(xiàn)。重點院校對于社會貢獻主要在解決人類社會發(fā)展問題方面，地方本科院校為當?shù)卣悄覉F，也屬于地方經(jīng)濟發(fā)展服務者，實現(xiàn)地方文化創(chuàng)建及引領企業(yè)技術創(chuàng)新的內容。但是據(jù)調查表示，現(xiàn)代河南地方本科院校人才培養(yǎng)模式無法滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需求，所以要求其能夠轉型[3]。

1.4 滿足自身可持續(xù)發(fā)展需求

目前，我國地方本科院校自身規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)辦全新熱門專業(yè)，但是專業(yè)創(chuàng)辦存在重復性。但是因為缺乏豐富的辦學經(jīng)驗、基礎較為薄弱、缺乏師資，導致部分學校在發(fā)展過程中較為困難。我國經(jīng)濟轉型為人才培養(yǎng)規(guī)格及質量提出了高要求，提高了地方本科院校的重擔。要想能夠本科院校持續(xù)發(fā)展，就要轉變傳統(tǒng)觀念[4]。

2 河南省地方本科院校的轉型問題

現(xiàn)代，河南部分高校已經(jīng)具有一定的成果，但是在高校轉型過程中還存在部分的問題，需要對其進行針對性的研究及討論。總體分析，高校轉型發(fā)展過程中的問題不僅包括外部制度因素，還包括學校內部因素及其他方面原因。

2.1 外部因素問題

從現(xiàn)代河南教育發(fā)展情況進行分析，外部體制對于學校轉型發(fā)展具有一定的制約，主要包括：

其一，我國教育體系頂層的建設并不完善，比如職業(yè)教育及普通教育關系并沒有相互的貫通，沒有創(chuàng)建兩種教育有效的連接機制。我國長期忽視職業(yè)教育，沒有開展針對性的研究，以此使學校在進行轉型過程中缺乏明確知道，從而導致出現(xiàn)盲目的情況。

其二，現(xiàn)代高校在評估過程中都是使用普通高校評價標準，其中的評價指標主要包括論文、研究成果等，此方面和研究型大學評價標準相同。假如實現(xiàn)地方高校的轉型，此種評價標準就會對其產(chǎn)生影響[5]。

其三，缺乏相應政策制度，比如教師聘用、高校招生、專業(yè)設置等制度。地方高校專業(yè)設置都是基于原本基礎本科專業(yè)實現(xiàn)設置，通過多年發(fā)展已經(jīng)逐漸成形，但是在此種情況中專業(yè)設置和實際的企業(yè)需求具有一定的差別。河南部分新建院校因為缺少辦學經(jīng)驗，專業(yè)在設置過程中都是跟風設置，從而導致專業(yè)出現(xiàn)一定的重復性，畢業(yè)生就業(yè)困難，浪費了有限的教育資源。

其四，部分高校在教師招聘的過程中都是追求高層次、高學歷人員，對于轉型需要具有大量實際工作經(jīng)驗人才忽視，缺乏雙師制度，導致轉型過程中的師資力量無法滿足現(xiàn)代高校發(fā)展需求。

其五，學校缺乏與企業(yè)的聯(lián)動機制，雖然目前大部分企業(yè)和河南地方高校簽訂了相應的合作協(xié)議，但是雙方交流只是表面作用，學校沒有全面了解勞動市場，其中對學校的建議也無法有效使高校教學工作進行改進。此種聯(lián)動機制的缺乏導致校企無法深入的合作，對地方高校轉型造成了制約[6]。

2.2 學校內部因素

和外部因素進行對比，學校內部因素更加嚴重地影響了高校的轉型。因為地方學校屬于地方高校房型主體，學校內部因素對地方高校轉型建設具有較大的影響。其中影響最為突出的就是觀念問題，從學生和家長方面進行分析，因為重視精英教育，缺乏對于職業(yè)教育的普及，大部分人在對待職業(yè)教育的過程中比較負面。基于企業(yè)方面分析，部分企業(yè)在招聘畢業(yè)生的時候都是要高學歷或者名校，對于實際工作過程具有重要作用的應用技能缺乏考察。基于學校角度分析，并不是每個高校都能夠認識到轉型優(yōu)勢及必要性，大部分高校對于轉型態(tài)度較為彷徨。除了關鍵性觀念的因素，現(xiàn)代高校課程體系改革的力度較小，大部分高校在課程設置方面并沒有針對轉型后學生技能培養(yǎng)進行重視，轉型只是表面功夫，并沒有到實際工作過程中落實[7]。

3 促進河南省地方本科院校轉型的主要策略

3.1 培養(yǎng)雙師型教師隊伍

地方個本科院校要對技術型高校轉型過程中學科建設要能夠滿足地方經(jīng)濟需求，以此要求教師能夠對地方經(jīng)濟發(fā)展需求進行分析，并且轉變學科專業(yè)知識，使其轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)行為，能夠創(chuàng)造應用成果。雙師教育具備職業(yè)及教師資格，職業(yè)教育教師具備工作經(jīng)驗及教育能力的復合型人才，在職業(yè)教育教學水平進一步提高的過程中具有重要的作用。所以，就要創(chuàng)建滿足轉型發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展需求，并且還具有實踐能力、高水平的教師隊伍。要想創(chuàng)建此種教師隊伍，就要改變教師隊伍結構，實現(xiàn)全新教師資格標準的制定，轉變成為具備實踐能力及學術水平，要求教師就有較高的學術水平、較強的實踐能力、實際操作技能及學歷。所以，為了有效優(yōu)化教師隊伍結構，結合學科資源，完善人才多元化，促進產(chǎn)學研合作過程中雙師型人才培養(yǎng)，教師隊伍中不僅具有學術研究人員，還要具備企業(yè)工作經(jīng)驗人員，或者直接聘請企業(yè)具有經(jīng)驗人員對隊伍實現(xiàn)指導。在轉化教師隊伍結構的過程中，對教師雙向流動進行重視，為學生提供實踐工作案例，使學生能夠了解到實際工作過程中可能面對的問題[8]。

3.2 完善相應政策

要求具有相關法律的支持，并且對轉型過程中各方的責任進行明確。主要包括：其一，實施高效分類管理。也就是將應用技術大學特點作為技術，實現(xiàn)試點學校的轉型，以此創(chuàng)建應用技術型高效標準，從而實施學校分類管理目標。其二，對高校進行分類評估。將產(chǎn)業(yè)服務能力、技術貢獻能力、就業(yè)情況等作為評價標準，從而實現(xiàn)應用技術高校評估體系的創(chuàng)建。其三，以國內外優(yōu)秀經(jīng)驗為基礎，在轉型高校中使用，比如德國雙元制度，從而創(chuàng)建針對性的流動制度，聘請高級專業(yè)技術人才擔任導師，還可以使高校教師到企業(yè)任職鍛煉，從企業(yè)引入具有豐富實踐經(jīng)驗的知識分子到高校中任教，以此實現(xiàn)高校及企業(yè)優(yōu)秀人力資源的相互連通，實現(xiàn)學校教師職稱評審制度的轉變，從而使高校重視應用成果、社會實踐。其四， 是高校專業(yè)設置自主權得到擴大，使學校在專業(yè)設置過程中能夠和地方經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀進行結合。其五，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加入高校人才培養(yǎng)系統(tǒng)，制定部分鼓勵政策提高企業(yè)熱情。比如，對參與積極的企業(yè)在稅收過程中給予相應的優(yōu)惠，從而鼓勵企業(yè)能夠和學校相互合作，從而實現(xiàn)應用型人才的培養(yǎng)[9]。

3.3 實現(xiàn)高等教育管理體制及辦學體制的改革

管理體制改革一直以來都是高等教育改革的重點內容，在現(xiàn)代全新時期中，政府要加大簡政放權的力度，為高校在招生、專業(yè)設置、收費、職稱評聘等方面自主權利，使高校能夠有效地參與到市場競爭過程中。另外，還要使高等教育辦學體制規(guī)格得到擴大，從而實現(xiàn)管理體制改革的深化。基于發(fā)達國家經(jīng)驗分析，高等教育的多樣化主要指的是多樣化的高校樂行及辦學主體。其中多樣化的辦學主體和投資渠道多樣化具有密切的聯(lián)系，河南省在高等教育管理體制深化改革的過程中，要創(chuàng)新辦學體制，確定地方高校轉型過程中民辦高校的作用，將其作用充分發(fā)揮出來，從而對民辦教育發(fā)展環(huán)境進行改善，逐漸創(chuàng)建以政府辦學為主、各方面聯(lián)合辦學及社會積極參與的辦學體制。

3.5 社會方面對策

要在社會中形成學習文化，不管是全民學習或者終身學習，都要重視教育對人們的作用。主流媒體要積極響應國家號召，宣傳主流精神文化，積極引導大眾輿論，對于群眾提出的問題要及時加以解決，不能放任其不管，任由其發(fā)展，群眾相應的問題就是共性問題，要從源頭進行解決，從而提高教育水平及質量。另外，要求企業(yè)參與度加大，積極擔負責任[10]。

4 結 語

地方本科院校從學術型朝著應用型的方向發(fā)展，不僅是高校發(fā)展的探索，還是社會發(fā)展背景下的改變。現(xiàn)代社會不斷發(fā)展變化，并且發(fā)展速度較快，如果不緊跟社會步伐，就會被社會及時代拋棄，教育要走在時代發(fā)展前沿，作為社會發(fā)展的引路人，從而為社會發(fā)展培養(yǎng)人才。河南省地方本科院校轉型發(fā)展要想成功，不僅要社會幫助，還要在自身特點方面重視，和自身地方特色相互結合，研究學科的設置及辦學特點，從而尋找滿足自身發(fā)展的道路，促進自身的有效轉型。

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