淺析電影管理制度創新的路徑及其策略

文/歐陽學，祁陽縣電影發行放映公司

1 引言

近年來，我國電影產業發展勢頭可謂迅猛，電影總票房增速驚人，在票房持續走高的同時，電影本身質量也有了很大提升。這得益于近年來國家政策對文化產業尤其是電影產業的大力支持，如鼓勵各類資本與文化資源相結合，在電影創作內容上予以引導，在稅收、金融等具體政策方面予以扶持等。從當前形勢來看，近年來我國電影票房收入屢創新高，但紅火背后有憂患，市場體系仍不健全，觀眾的觀影消費需求越來越高漲，同時審美取向愈加多元，對于電影創作和電影經濟本身的要求也越來越細致，這就給中國電影管理提出了更大的難題。

2 我國電影發展現狀

作為傳統文化產業的主力軍和人們文化生活的重要組成部分，長期以來，電影對滿足人民群眾文化需求，傳播和塑造人們的價值觀以及促進社會經濟發展都起著不可或缺的作用。21世紀的國際和國內環境均發生巨大變化，對于電影經濟而言，觀眾對電影的預期、消費需求和消費模式均發生了根本性變化，電影的市場體量不斷擴大。互聯網科技在電影經濟發展中起到的作用越來越大，經濟條件和創作管理相較于過去的計劃經濟環境有了巨大變化，新時期新市場中國電影經濟要面對的問題更加復雜多元，對于政府和市場本身而言均是巨大的考驗。一方面是電影觀眾對于電影產品不斷增長的剛性需求，另一方面是中國電影市場體系尚不成熟，無論是電影創作還是產品營銷均存在不少的問題。政府作為我國市場經濟體制的重要引路者，需要在宏觀經濟體系下做好電影市場的監管，在維護市場各方利益的同時促進電影經濟健康、長足發展。

3 我國電影管理主要存在問題

就中國電影而言，首先，國內觀眾高漲的觀影情緒和巨大的觀影需求多源于本身的觀影需求，國產片本身質量和內容尚構不成根本的需求觸發點；其次，電影市場在資本運作和電影創作當中仍存在不少問題，市場監管效果不佳，違法違規行為得不到有效遏制，這對于中國電影長足發展是相當不利的。

3.1 投入產出比例失衡，資源浪費嚴重

雖然從近年來我國電影票房總數來看呈不斷上漲趨勢，但就20 16年來看，中國票房總計457.12億元，遠遠未達到國民此前期望的突破600億元。看似增長的票房其實已是急劇放緩，增幅只有3.73%。票房總數雖有所增長，但其余各項指標卻開始大幅滑落，無論是電影平均票價還是單放映場次產出、電影院產出和單熒幕產出均呈現下降趨勢。而從電影制作成本來看，許多高制作成本的“國產大片”未能達到預期票房數，以往“大投入大產出”的經營模式已經屢屢失效。同時，大量低成本的小型電影被創作出來，但能夠進入影院放映并獲得回本以上票房收入的比例過低。電影投入產出比例失衡、資源浪費嚴重對于電影經濟的長足發展而言意味著巨大的隱患。

3.2 影片類型相對單一，缺乏現實意義

就影片類型來看，我國的電影類型片體系仍不成熟，多樣化的類型體系仍未建立，電影創作多出現跟風創作，哪種類型獲得市場成功其后就出現大批的跟風、山寨電影，不僅擾亂了電影創作體系，還嚴重干擾了觀眾的觀影選擇，引起觀眾的反感甚至抵制，將我國類型體系構建上的努力瞬間消解。隨著娛樂消費時代的到來，電影創作一味迎合觀眾的娛樂需求，過分追求票房收益而盲目揣測觀眾口味制造出大批的內容低俗、品質較差的消費產品，不僅收效甚微，反而打擊了觀眾的觀影熱情。電影創作過分追求娛樂性、特效、動作等表面效果，嚴重忽視電影內在質量，忽視影片主題的時代性和現實性，無法貼近觀眾的情感點，無法反映觀眾的生活，現實意義缺乏，導致電影經濟的文化屬性大大削弱。

3.3 市場監管力度不夠，政策法規不健全

就我國電影產業的發展歷史來看，相較于美國等發達國家不僅起步較晚，發展過程盲目求快還帶來了嚴重的問題和矛盾，導致電影產業發展體系不健全，問題和漏洞層出不窮。具體來看，一方面，借助于互聯網的傳播優勢，電影資源盜版橫行，嚴重損害了電影創作出品方的利益，擾亂了電影市場的正常秩序；另一方面，“貼片廣告”和“偷漏瞞報票房”等違法違規行為頻發，電影市場發展中的問題得不到徹底根治。究其原因，一方面源于我國電影產業發展尚不成熟，配套的政策和法規尚不健全，未能就電影產業發展過程中的各種細節問題給出對應的監管政策；另一方面則因政策和法規的執行體系不健全、市場監管力度不夠，各種市場問題得不到全面監管和快速處理，導致不法分子有機可乘。

4 新時期中國電影管理制度策略

為實現新時期中國電影經濟的有效轉型，使得中國電影走向健康和可持續的發展道路，就應當針對當前電影管理存在的問題提出對應的管理解決策略，推動我國電影市場的健康發展。

4.1 加快產業結構升級，優化投入產出比例

為有效解決投入產出比例失衡，資源浪費嚴重的問題，政府應當通過宏觀引導和政策推動，為電影產業的發展提供有效支持。一方面，為電影創作者提供相對的創作自由，使其能夠創作出更具品質、滿足觀眾多元需求的電影產品，進而獲取對應的票房收入；另一方面，應當鼓勵電影企業之間的優化合作，在創作、出品和發行等方面進行優勢互補，各自發揮優勢作用，推動電影投入產出比例的不斷優化。同時，隨著互聯網公司在電影產業的不斷深入，應當加強線上線下的有益互動，拓展電影的發行渠道，提高電影產品的收益。此外，目前院線集中度有較大提升空間，在銀幕增速趨緩的背景下，大院線擴張意愿和小院線提升贏利能力的需求并存，具有并購的可能，主要集中在民營和中小院線領域，影院的兼并重組勢必會給中國電影帶來極大的轉型方向。

4.2 打造多元影片主題，滿足觀眾多種需求

電影經濟要想獲得長足發展，在電影創作層面就應不斷向多元化發展，為觀眾提供更多的選擇，全面推動電影市場的蓬勃發展。我國電影管理面臨的主要問題之一便是電影主題和類型的單一化，為此，對于電影創作者和出品方而言，應當看到多元類型的巨大需求和必然趨勢，在創作當中首先抓好內容創作，打造出技術過關、內容扎實、貼近觀眾的好電影，打破單一化的類型瓶頸，在愛情文藝、武打動作、愛情喜劇等類型之外，開拓出如科幻、軍事戰爭、運動勵志等類型，讓觀眾體現不同的觀影感受的同時，獲得更加多元的文化體驗。從近年來火爆的《湄公河行動》和《戰狼2》就可以看到，主旋律動作類型潛力巨大，同樣可獲得觀眾的認可和熱捧，是對電影創作者的巨大啟發，也是對類型開拓打出的明確信號。

4.3 健全影視法規制度，打擊違法違規行為

我國文化立法工作相對滯后，對于電影經濟的發展而言，相關的法律法規建設仍不健全，政策出臺相對滯后，只有在問題發生后才做出彌補性的舉措，導致我國電影市場發展面臨著巨大的障礙。為此，政府應當重視建立健全影視法律法規制度，加強對電影市場的監管，嚴厲打擊違法違規行為。針對盜版問題、偷漏瞞票房問題、洗錢問題等制定完善的法規和執行體系，嚴厲打擊相應的不規范行為。同時，政府應當不斷深化行政審批制度改革，落實簡政放權，為電影經濟的更好更快發展打造完善的保障體系。只有不斷建立健全電影法律制度體系，才能為我國電影經濟的有效發展提供重要保障。

5 結束語

中國電影經濟在新時期轉型階段，雖然一方面有著蓬勃發展的電影市場，電影院銀幕數不斷增加，當前全國總數已經位于世界前列，且全國總票房每年遞增，國產片票房占比大于引進片，但另一方面也面臨著巨大的隱患。只有不斷做好電影管理工作，在電影創作、電影發行和市場管理方面落實管理優化策略，才能不斷夯實電影產業基礎，使得中國電影經濟從短暫泡沫走向真正的發展。