國有電力企業(yè)發(fā)展海外業(yè)務面臨的問題和未來規(guī)劃

文/師海龍 顧金成，甘肅能源投資有限公司

1 存在的問題

1.1 推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足，進度緩慢

在國資國企改革全面深化的背景下，部分國有電力企業(yè)順應市場發(fā)展，提出新的發(fā)展思路，并制定了符合自身發(fā)展要求的“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)在“十三五”已經(jīng)過去近半，國有電力企業(yè)在內(nèi)部體制創(chuàng)新和資源整合方面的力度仍不能滿足發(fā)展轉(zhuǎn)型、瘦身健體增效的要求，尤其中層管理人員對經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)營環(huán)境惡化的認識還不充分，安于現(xiàn)狀的思想仍然存在，尤其是對企業(yè)走向國際化發(fā)展道路的重要性、緊迫性和復雜性認識不清，對企業(yè)國際發(fā)展的情況不夠了解，思想和行動不能統(tǒng)一到公司發(fā)展戰(zhàn)略上來。

1.2 制度體系基本搭建，具體制度不夠明確

電力企業(yè)自開展海外業(yè)務以來，根據(jù)業(yè)務需要逐步搭建國際化發(fā)展制度體系的大體框架，建立了部分具體制度。但因為企業(yè)剛開始走向海外，對新成立的海外事業(yè)部門性質(zhì)、業(yè)務范圍及權限等暫時沒有明確的制度規(guī)定，各職能部門對于海外項目監(jiān)管的責任范圍至今未能從制度上明確，在具體業(yè)務開展上，不能做到有章可循，則難以避免會出現(xiàn)“一事多管”或“無人問津”等現(xiàn)象，因此，沒有具體制度的支撐，和明晰的權、責、利的劃分，不能按規(guī)章制度辦事，將對企業(yè)國際業(yè)務的開展產(chǎn)生一定的制約。

1.3 人才的儲備規(guī)劃，與企業(yè)發(fā)展不相適應

電力企業(yè)人員配置、要求不同于項目建設安裝的工程公司，公司發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求亦不同于工程公司，工程公司發(fā)展項目的原因之一是解決人員問題，而電力企業(yè)發(fā)展項目的原因是為了尋求新的經(jīng)濟增長點，提高營收和盈利能力，實現(xiàn)國內(nèi)反哺。隨著項目的不斷落地實施，需要不斷擴充人才隊伍，建立人才梯隊,培養(yǎng)多元化、復合型管理人才。當前電力企業(yè)合同一般為5-6年為一周期，而項目業(yè)主都會存在著培養(yǎng)本國員工的想法，按照當前的發(fā)展勢頭，在一個到兩個合同期內(nèi)，項目所在地電力迅速達到飽和，項目所在國大批電力企業(yè)需求人才在技術能力和數(shù)量都將可以滿足本國需求。因此，我們當前面對的是管理和技術人員不足需要不斷擴充，而從長遠考慮，必須面對合同履約結束后的人員安置問題。如何尋求兩者之間的平衡點，是當前亟需解決的矛盾。

1.4 市場開發(fā)模式單一，國際市場開發(fā)人才短缺，市場化意識欠缺

電力企業(yè)國際市場開發(fā)的模式主要是主動走向海外市場，與海外業(yè)主的當面溝通。在此情況下，走出國內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)營思路的影響，摒棄對于服務范圍、合同條款理解方面先入為主的思想，按照業(yè)主的需求、純商業(yè)角度考慮問題。一個行業(yè)的成熟運作模式并不是靠單一業(yè)務線所支撐，電力企業(yè)的業(yè)務發(fā)展還需要“人員招募”、“人員培訓”、“品牌建設”、“專家團隊”、“設備設施高性價比推薦”以及“跨公司同區(qū)域庫存共享”等眾多輔助機構來維持這個行業(yè)臺前幕后正常、高效、有序地運轉(zhuǎn)。

1.5 海外電力市場譜寫未來，發(fā)展全能人才

單一化培養(yǎng)模式出來的垂直型人才早已滿足不了當今社會的需求，甚至還會阻礙個人職業(yè)生涯未來的發(fā)展。事實證明，未來海外運維市場將渴求多層次的人才。海外電力人才缺口雖大，但要實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須構建多樣化的培訓模式。不同的學員根據(jù)定位分層培養(yǎng)，既要有培養(yǎng)多元化、復合型管理型人才的專業(yè)，也要有培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才的課程。如何依據(jù)海外電力行業(yè)需求合理地規(guī)劃人才結構，發(fā)展綜合型人才，為海外火電運維填補人才缺口，是當下培訓業(yè)務發(fā)展的突破口。

2 未來規(guī)劃

2.1 加強電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳和思想宣貫

當前，電力企業(yè)國際化發(fā)展的重點思路仍處于高層策劃，企業(yè)員工對國際業(yè)務開展情況、發(fā)展目標等都不能準確把握和了解。因此，需要從企業(yè)層面出發(fā)，加強對企業(yè)國際化發(fā)展重要性、緊迫性和復雜性的思想灌輸力度，同時對國際發(fā)展情況做好及時的宣傳的和通報，引導廣大干部職工在思想和行動上與企業(yè)保持統(tǒng)一，激發(fā)內(nèi)生動力，在整個企業(yè)形成人人清楚目標、全員參與發(fā)展的氛圍。

2.2 合理規(guī)劃和調(diào)配人力資源，采取靈活用工模式，降低用工成本

電力企業(yè)在人力資源規(guī)劃方面提出了國內(nèi)實體經(jīng)濟為依托，培養(yǎng)海外電力市場的管理和技術人才，隨著海外新簽項目合同的逐步實施，具有海外履約經(jīng)驗的管理和技術人才要逐步形成規(guī)模培養(yǎng)。按照海外電力市場人力資源發(fā)展趨勢，企業(yè)需盡快完成對社會運維資源的調(diào)研和掌握，在核心技術領域以外的部分考慮給優(yōu)質(zhì)的隊伍分包，當前項目執(zhí)行所需的社會招聘人員，可以按照合同制或勞務派遣模式錄用。

2.3 加強海外市場開發(fā)力度，增加電力企業(yè)海外派駐人員，收集項目信息

現(xiàn)今電力企業(yè)跟蹤的項目主要是與集團各成員單位捆綁一同開發(fā)項目，在國際合同簽約總額逐步下滑的大趨勢下，海外住派人員素質(zhì)較高的單位，拿到海外業(yè)主委托或分包的項目明顯多于其他一般國內(nèi)企業(yè)。因此，電力企業(yè)多安排能力較強的年輕員工到海外派駐，參與一線市場開發(fā)，如理國際業(yè)務開發(fā)及履約管理方面經(jīng)驗，同時進一步推進收集詳盡的項目信息，做好市場公關，是當前電力企業(yè)走出海外的重要舉措。

2.4 加強國際稅務、國際項目規(guī)則的學習，聘用專業(yè)咨詢公司合理承擔海外稅負

現(xiàn)在電力企業(yè)已有海外項目進入了履約階段，經(jīng)過幾年的摸索和實踐，電力企業(yè)對國際稅務和業(yè)務規(guī)則有了基本的了解，在此過程中，只是通過考察調(diào)研，了解項目執(zhí)行過程中的綜合稅負情況，項目實際執(zhí)行過程中的資金流向、稅務優(yōu)化、中方人員國內(nèi)國外工資比例等問題都只是停留在紙面的理論，還未能經(jīng)過專業(yè)人員的研究和評價，因此加強企業(yè)內(nèi)部國際財稅業(yè)務培訓的同時，聘請專業(yè)咨詢公司，簽訂合作協(xié)議，對企業(yè)已執(zhí)行項目和將落地項目進行稅務策劃，實現(xiàn)公司和員工利益最大化，避免公司風險尤為重要。摒棄傳統(tǒng)觀念的束縛，正確認識在外的資金也是自有資金問題，必要時成立國際平臺公司，在形成有效的納稅構架的同時，平臺資金可作為計劃中國際項目投資資本。