電子招投標在水利工程招投標的應用實踐

文/褚麗 林煒，黃河勘測規劃設計有限公司

在互聯網+滲透到各個領域的背景下，水利工程也引入了先進的電子招投標方式，利用電子招投標平臺的低成本、高效率、規范化、透明化的優勢，實現水利工程在線招投標、評標、監督管理等業務，較好地推動了水利工程事業的發展和進步。

1 電子招投標在水利建設工程中的應用意義分析

電子招投標轉變之前紙質文件進行招投標的方式，而是以計算機網絡技術為支撐和依托，在《招標投標法》及其《實施條例》的規定下，采用數據電文的形式開展招投標工作。電子招投標系統建構統一登錄門戶，引入數字證書，實現對投標人的網絡身份認證，采用數字證書加密技術，實現電子化的招投標，包括對資格標、技術標、商務標的電子化評標，并在計算機輔助評標系統、協同工作平臺的利用下，較好地實現電子招投標業務的自動流轉，并在安全保障系統建構和完善的過程中，確保網上招投標的安全。

電子招投標應用于水利工程建設之中，有其不可忽視的重要意義和作用，具體表現為以下方面：（1）規劃合理性。電子招投標應用于水利工程建設領域體現出明顯的規劃性，它為水利工程招投標工作的開展提供了公平、公開、透明的環境和平臺，使參與投標的單位能夠進行良性、公平的競爭，及時全面獲悉水利工程的實際情況，投標參與單位可以通過水利工程招投標網站，了解該工程的招標公告、中標公示、辦事流程指南、政策法規、監督管理等內容，從而及時跟進、追蹤，確保水利工程電子招投標的規劃合理性和公開透明度。（2）降低成本，提高效率。電子招投標在水利工程中的應用體現出極其明顯的高效性，它利用先進的計算機網絡技術建構電子招投標平臺系統，實現對電子招投標文件的錄入、信息傳遞、輸出、投保電子文書制作等業務，提升了水利工程電子招投標的篩選評標效率，更為準確地判斷投標方的綜合條件和實力，使水利工程招投標工作流程縮短，在降低招投標成本的前提下提升了效率。（3）專業化的服務平臺。電子招投標系統相較于之前紙質文件傳輸的方式，體現出更為專業化的服務特點，能夠依循一定的標準和要求，對信息加以編碼、分類，更好地促進招投標信息的對接，確保水利工程招投標流程通暢、安全。同時，電子招投標系統平臺也以其開放性、公平性的特點，為使用者提供公平一致的信息服務平臺，減少規避水利工程招投標中的信息不對稱的現象，為選取中標單位奠定基礎。

2 電子招投標在水利工程招投標中的應用實踐探索

2.1 保證水利工程電子招投標的合法與安全

在水利工程招投標工作中引入電子招投標方式，較好地保證了其合法與安全性，它依循招投標工作的流程開展招標、投標、開標、評標、定標等活動，在《電子招標投標辦法》及相關附件的約束下，建構電子交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺，形成分類清晰、互連互通、信息共享、功能互補的電子招投標體系，較好地保障水利工程所有招投標項目的全程電子化。

同時，水利工程電子招投標還引入了電子簽名、數字證書，將其應用于招投標各個流程和環節之中，體現出與紙質簽名同等的法律效力，極大地促進了水利工程電子招投標的合法、規范性。

2.2 建構并優化電子招投標網絡平臺系統

在計算機技術、網絡信息技術的依托下，要建構水利工程電子招投標網絡平臺系統，自動跟蹤、監控和記錄工程項目交易全過程，并對工程項目交易全過程實施最大范圍的信息公開，便于各方主體、社會群體的監督，保障水利工程電子招投標工作的合法、有序。

同時，利用互聯網、云計算等先進網絡技術和手段，實現對水利工程招投標項目的數據收集、整理、分析和統計，使之成為水利工程評標工作的知識支撐和數據支撐。在電子招投標網絡平臺之中，水利工程項目信息能夠高度集成和實時更新，快速便捷地實現信息的共享、傳遞，促進水利工程項目電子招投標交易的順利實施。另外，考慮到我國招投標監管體系尚未健全，必須對水利工程項目電子招投標網絡平臺進行規范，擬定詳細、全面的電子招投標網絡服務平臺規定，確保水利工程電子招投標工作的交易公平公正。

2.3 建構并完善專業評標系統及誠信數據庫

要注重對水利工程電子招投標的電子化評標體系的建構，具體來說主要從以下方面入手：（1）建構并完善統一標準的交易平臺。要使水利工程電子招投標網上流程進行規范化、統一化的管理，建構統一、標準的評標交易系統，為水利工程電子化評標創造條件。（2）健全規章制度。要從水利工程電子招投標工作的項目注冊、信息發布、企業入庫、網上報名、網上投標、網上評標等方面入手，建立健全相關的規章制度，促進水利工程電子化評標的制度化建設。（3）完善技術體系。要完善電子評標專家庫建設，采用多目標模糊決策評標技術和方法，建構并完善評標專家系統的數據庫、知識庫，還要運用電子招投標技術收集、存儲招投標參與各方的誠信行為數據記錄，利用大數據、云計算等先進技術為電子評標提供支撐。

2.4 加強水利工程電子招投標的透明化運作

要減少水利工程電子招投標的人為因素影響，使電子招投標交易公開透明、規范統一，在對交易信息進行共享的前提下，實現對電子招投標工作的透明化運作，具體包括有：資格審查和評審程序要一致；招標文件不得有歧視性條款；有關人員要依規回避；合同條款公平有效；量化評標標準等，并要對招投標人員進行培訓，加強對系統平臺的技術開發和更新，提升電子招投標的運行速度。

綜上所述，電子招投標廣泛應用于水利工程建設的招投標領域，體現出其開放、透明、統一、高效的運行特點和優勢，較好地實現對水利工程項目招投標信息的共享，強化對水利工程招投標工作的監督管理，營造出公平公正的競爭環境，更好地推動工程招投標工作的規范化、統一化和公平性。