機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”應用與推廣量化研究

文/趙繼春 王飛 安雅琳，.河北省行政管理體制改革與機構編制管理研究會，.河北行政學院，.石家莊外國語教育集團

中國機構編制網是由中央編辦主管、中央編辦事業發展中心承辦的綜合性網站。其中“機構編制信息化”板塊，主要圍繞機構編制信息化工作動態發布全國各地構編制信息化工作的專題報道，一方面板塊本身就是對機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”的宣傳與推廣，另一方面其中的專題報道匯集了全國各地好的做法、應用與推廣經驗。

1 研究假設

機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”的應用與推廣，是在機構編制信息化建設已有的基礎上，進一步完善“互聯網+政務服務”，著力解決動態數據收集不及時，數據利用效能不高，監督力度不夠，溝通協調不到位等問題的有效途徑。其應用與推廣是當下機構編制管理工作的重點內容，結合各地機構編制信息化建設情況提出以下假設。

假設1：實名制管理、信息管理、數據管理工作顯著影響機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”應用與推廣。

假設2：各省信息化工作著力點的數目顯著影響“云平臺”“互聯網+機構編制管理”應用與推廣。

2 基于專題報道的量化分析

2.1 樣本選取

中國機構編制網的“機構編制信息化”板塊，主要圍繞機構編制信息化工作，動態發布全國各地構編制信息化工作的專題報道，目前板塊內報道可追溯到2014年09月12日。主要包括：信息宣傳、輿情信息管理、實名制管理、信息平臺建設、信息安全、“互聯網+”、云平臺等報道。通過簡單計數統計，截止到2017年12月31日，共計有798篇報道。

2.2 數據整理與分析

（1）初步整理專題的題目，定義省份變量。對部分不含有省級行政區名稱的專題標題做了適當修改。在EXCEL對數據進行初步處理，定義了標題、時間兩個變量，將所有報道標題以字符串類型錄入，時間以數值類型錄入。定義新變量“省份”，用來表示標題與具體哪個省有關，新變量使用IF函數與COUNTIF函數生成數據。將得到的數據導入IBM SPSS 24.0中，對省份變量做頻率統計。

（2）通過觀察專題報道標題選取關鍵詞并定義變量。以云、互聯網+、網絡、網站、網相關、大數據、數據相關、信息化、信息相關、平臺相關、智慧、實名、輿情、宣傳、電子、安全、數字、年報、年檢等為關鍵詞，進行查找并生成變量。變量設0和1兩個值，0表示標題中不含有某關鍵字，1表示標題中含有某關鍵字，使用C OUNTIF函數及邏輯運算返回數據，將EXCEL中數據復制到IBM SP SS24.0，并定義關鍵詞為變量。

（3）采用卡方檢驗驗證假設1，將顯著性小于0.05的輸出表合并整理。其中“數據相關 * 云”采用連續性修正，“實名 * 云”“網相關 * 互聯網+”“ 數據相關 * 互聯網+”“ 信息相關 * 互聯網+”“ 實名 * 互聯網+”采用皮爾遜卡方。“實名”“信息相關”“數據相關”“網相關”與“云”“互聯網+”的Sig.(p)＜0.05。其中“實名”與“云”“互聯網+”的最小，實名制管理在機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”發展過程中起關鍵作用，是其應用與推廣工作的重點。信息管理、數據管理在機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”發展過程中起到重要作用，假設1成立。

（4）對關鍵詞變量值求和，通過計算變量可以得到目標變量“關鍵詞出現個數”，目標變量為每個標題中共包含多少個關鍵詞。采用Pearson相關分析驗證假設2。“各省關鍵詞總數”與“云”相關系數為0.815，Sig.(p)＜0.01，“各省關鍵詞總數”與“互聯網+”相關系數為0.945，Sig.(p)＜0.01，兩個相關性均為顯著相關，假設2成立。

3 結語

機構編制信息化建設是一個循序漸進的過程，從早期的宣傳逐漸發展當下的機構編制“云平臺”，需要一系列的基礎性信息化工作。從數據來看，實名制管理、信息管理、數據管理是重點工作內容，是實現機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”應用與推廣的重要環節。同時也看到，多數省份機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”處在發展，甚至是起步階段。此外，在重點工作落實的同時，也應重視網站管理、平臺建設與管理、信息安全、年報年檢、電子政務建設等方面，并通過組織各部門相關人員參加培訓，監督平臺數據更新與維護，利用社會化媒體手段加強與政府各部門的溝通等手段，促進與完善機構編制“云平臺”“互聯網+機構編制管理”的應用與推廣。