構建新疆偏遠團場人才流動的激勵機制

文/劉彩霞，石河子大學政法學院

2016年5月6日，習近平就深化人才發展體制改革作出重要指示：要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。要樹立強烈的人才意識，做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，激勵廣大人才為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻聰明才智。兵團的長遠發展、社會穩定和長治久安目標的實現都需要更多的人才和優秀人才投身其中，習近平總書記的重要講話內容為兵團吸引人才指明了方向、明確了目標，兵團必須建立吸引人才的激勵機制和服務保障體系, 營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環境,

健全有利于人才向偏遠團場流動的政策體系。長期以來，兵團認真貫徹落實全國人才工作會議精神，在大力推進人才戰略、強化人才工作的戰略地位、大力提升現有人才素質、不斷擴大基層人才隊伍、不斷優化人才發展環境等方面做了大量具體工作，由于受自身資源稟賦差、基礎設施薄弱、經濟發展緩慢的制約和歷史原因, 在吸引人才、人才建設方面仍然面臨一些亟待解決的問題。

1 激勵人才流動的理論基礎

1.1 人才流動的內涵

人力資源的流動受到供需雙方的限制，流動是指個人選擇離開一個環境，換到另一個適宜環境去工作。影響人力資源流動的因素包括：政治、經濟、科學、技術、產業結構變化、文化、教育、具體的工作環境、職業、個人等諸多因素。人力資源的流動有助于解決一個國家人力資源的余缺調劑和個人專長的發揮，從而使勞動力與其他資源的相應配置得到改善。總體上說，人力資源的自由流動是一種理性行為，不會因其產權的私有而導致流動的無序和過量。只要合理地引導人力資源的流動，客觀上符合社會經濟發展的要求，就能充分有效地利用人力資源。

1.2 人才流動激勵的動因

（1）個人自我價值實現的驅動

馬斯洛的需要層次理論、阿爾德弗的ERG理論、麥克利蘭的成就需要理論，都認為人的最高需要是在事業方面實現個人的理想、尋求自我成就、實現自我價值，高成就需要的人越多，對于國家、地區的發展越為重要，關鍵是要激發出個體的成就動機。近年來隨著兵團快速發展，經濟結構的調整，產業升級，兵團對各級各類人才和管理人才需求加大，但當前人才總量滿足不了經濟發展的需要。兵團政府應為吸引人才創造良好的發展空間，鼓勵其自主創新，提供獲得成就的榜樣，以刺激他們取得成功的愿望和行為，肯定其勞動成果，使之樂于承擔重擔。為了實現個人的自我價值，個體都在不斷尋求有利于自身發展、體現個人價值的環境和職業，給他們以自由的發展空間，尊重他們的需要并為之創造條件，營造有利的環境讓他們的自我才能得到最大發揮。

（2）經濟價值或生存價值的驅動

需要理論中的生理安全需要，是人類最基本的需要，是個體為了生存必不可少的。每個人都希望自己的良好的生存環境，渴望美好的生活，對良好的經濟環境的追求。經濟環境能改變人們的物質生活條件，同時經濟環境也決定著人才的生存環境，而人才生存環境對人才吸引至關重要。而當前兵團引進人才的手段比較僵化和落后，引進人才的條件單一，引進程序比較復雜和繁瑣，標準和要求過高，限制條件太死等等，這些都將制約兵團吸引大批人才的進入，因此為人才創造良好的經濟、政治、生存環境是十分有利于吸引他們的。

2 構建人才向偏遠團場流動的激勵機制

習近平總書記指出“人才資源是黨政興國的根本資源”，“我們比歷史上任何時期都更加渴求人才”，“要樹立強烈的人才意識、尋覓人才求賢若渴”“治國之要，首在用人” ……這些重要論述深刻反映了我們黨對人才的高度重視，對人才的認識達到新的高度。促進兵團經濟發展，推進人才向兵團流動是黨和國家的一項戰略決策，是全面深化改革的一項重要任務，也是兵團與全國同步邁入小康社會的緊迫現實需要。為此，相關部門必須進一步建立完善人才流動的相關政策，進一步健全人才流動的激勵機制，為兵團社會發展提供強有力的人才保證。

一要不斷建立并完善人才流動相關政策的建立。國家應大力支持發展新疆兵團的人才建設工程，從國家層面進行系統謀劃，制定出臺并推動人才流動規劃，從政策保障、資金投入、人才培養、交流創業、人才引進使用、人才評價生涯規劃等各方面制定具體政策，給予明確優惠；指定國家和地方由具體部門負責，鼓勵各地各部門大膽探索，建立和完善更加靈活、開放、有效的人才流動機制。并定期開展調查研究，及時解決人才流動中出現的新情況、新問題，對人才流動中出現的好做法、好經驗，要大力推廣，還要以立法或文件的形式固定下來。

二要進一步加強人才流動相關政策實施。中央和國務院針對西部發展出臺了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》等一系列促進西部地區發展的意見，對加快西部地區人力資源開發提出了許多政策措施，但從實踐上看，由于缺乏責任主體，有的地方落實的好，有的地方落實的不好。基于當前現狀，國家要進一步明確西部各級政府在人力資源開發中的主體地位，大力推動人才引進、選拔、培養、交流等各項工作，同時要建立人才流動政策執行的監督體系和保障體系，與政策執行責任制相結合，納入到單位、個人的考核評價體系中。

【參考文獻】

[1]胡躍福、馬貴舫：《引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動政策措施研究》，文史博覽（理論），2016年12期.

[2]馮森：《以激勵機制推動大學生向西部地區流動探究》，理論導刊，2007.8.