區縣檔案資源建設及開發利用探析

文/蓋世雙，安達市檔案局

1 區縣檔案館檔案資源建設存在的問題

1.1 資源結構不合理，內容欠豐富

大多區縣檔案館館藏建設目標不明確，對資源總體結構規劃不清，致使館藏檔案資源從門類到內容很難全面反映區縣社會發展的基本狀況。一是從館藏內容看，其內容斷檔，銜接不暢。例如，在日本投降后，對大量檔案進行了燒毀，據記載1931-1945年的安達市檔案，于1945年8月13日夜，被日軍焚燒，而且在新中國成立初期，由于檔案機構不健全，各項管理不規范，致使一些具有查考利用價值的原本、底稿散失，甚至有些年代的檔案出現空白。同時，內容不系統，不完整。一些重大活動檔案內容不齊全，往往只有文字材料而沒有照片、音像材料，不能全面反映活動的發展情況。二是從館藏質量看，難以反映全區的歷史面貌和社會發展的各個方面，不能滿足多方利用需求。

1.2 館藏門類單一，檔案數量有待增加

從館藏檔案門類看，主要以文書檔案為主，其他門類檔案所占比例較小。以安達市檔案館為例，截至目前，館藏檔案、資料共63 714卷，其中包括革命歷史檔案244卷，民國時期檔案28卷，死亡檔案510卷，撤銷單位檔案3347卷，館藏檔案以文書為主，占全部檔案的90%以上。另外，近年來，普通群眾對檔案的利用逐漸增多，檔案館也加強了對婚姻、房產、招工、知青、獨生子女、兵役等涉及檔案的接收力度，但仍無法滿足人民群眾的需求。值得注意的是，與人民群眾息息相關的社保檔案、醫保檔案、產權改革檔案等檔案館藏更是寥寥無幾。

1.3 征集手段單一，檔案館資源缺乏特色

目前，區縣檔案館專門從事檔案征集的人員較少，征集手段單一，且存在盲目跟風現象，使得區縣檔案館缺乏館藏特色。每年征集的內容并不系統，也不深入，缺乏本地區農副產品、農家旅游、人文景觀、風俗習慣等特色檔案資料的征集，難以體現本地區的“獨到之處”。

1.4 檔案資源信息化程度不高，資源整合力度不夠

區縣檔案館雖然建有網站，但是不能提供計算機全文檢索，缺乏與公眾的互動和交流，難以達到資源共享的目的。以安達市為例，舉辦區縣的改革開放成果展，往往要從市委、政府、宣傳部等相關部門浩瀚的檔案資料中尋找素材，工作量較大。如果在檔案接收進館后加大檔案信息化程度，對某些專題進行深入整合，形成專業和專題數據庫，會極大提高利用效果。

2 區縣檔案資源建設及開發利用的有效路徑分析

2.1 多措并舉，改善館藏結構，豐富館藏內容

（1）建立“大檔案”資源體系，逐步建立結構合理、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。結合工作實際，檔案館應詳細制定檔案接收規劃，制定檔案接收方案，及時調整檔案接收范圍，應收盡收，進一步豐富并優化檔案館館藏，確保應進館的檔案依法接收進館，逐步建立內容豐富、結構合理、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

（2）突出地域特色，形成檔案資源建設的多維立體結構。特色地域文化是了解地方歷史和風土人情的重要資料，為體現綜合檔案館的地域特色，應留存珍貴地域檔案資料。以安達市為例，逐步將具有安達地域特色的新興經濟組織、社會組織納入接收范圍，培育檔案信息資源增長點，突出檔案館社會記憶的特色

2.2 加大檔案接收力度，努力構建覆蓋全區的檔案資源體系

（1）實施全區檔案資源整合，加強館室間的交流合作，實現各級資源共建共享。以安達市檔案館為例，為方便涉及民生的土地確權檔案的使用，目前正在進行相關檔案的接收進館準備工作。為了更好地加強市檔案館與各單位檔案室的交流，市檔案館還建立了檔案工作交流平臺，指導檔案的整理，確保各檔案室也納入市檔案館的資源范圍，對相關檔案實現信息資源共享，方便各級群眾查閱。

（2）整合區域內涉民單位檔案信息資源，建立區域性檔案資源共享體系。以市檔案館為“航母”來承載地區全部檔案資源，將各類檔案資源全部整合進區綜合檔案館。如國稅局、工商局、海關等不在檔案接收進館范圍的市屬單位的檔案，其與各區縣的生產生活息息相關，很多是涉及群眾利益的檔案，通過建立資源共建共享平臺，提高檔案的使用價值。

2.3 創新檔案征集工作方式，加大檔案資源征集力度，有效豐富館藏資源

（1）開展多種形式的檔案征集工作，采用多種手段，實現有效征集。安達市檔案館積極開展了口述檔案征集、“一貌、二名、三重”（即區貌、名人、名勝古跡、重大工程、重大活動、重要事件）檔案征集活動，記錄城市成長活動；充分借助政府、機關、收藏單位、民間收藏人士、社會團體的力量，形成主動記錄與重點征集雙軌并行的工作格局；開展有償征集工作研究，創新檔案征集工作局面。

（2）加強調研，全面了解本地區重要特色檔案資源的分布、管理情況，建立檔案登記制度，加大檔案征集力度，逐步建立具有區域特色的檔案資源體系。作為區綜合檔案館，在正常開展檔案接收的前提下，安達市檔案館加大生態特色檔案的接收力度。全區各個鄉鎮和社區對衛生環境工作的重視程度越來越高，管理監督機制越來越完善，因此在梳理鄉鎮等基層單位的檔案時，需把特色檔案單獨歸納、整理、保管，形成具有安達地域特色的檔案專題。

3 結束語

通過對區縣檔案資源建設及開發利用問題的研究，我們可以發現，該項工作理想效果的取得，有賴于對其多項影響因素與關鍵環節的充分掌控，有關人員應該從客觀實際出發，充分利用既有優勢資源與條件，研究制定最為符合實際的實施方案。

【參考文獻】

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