高速鐵路沿線城市如何應(yīng)對(duì)“虹吸效應(yīng)”

文/王嘉旺，蘭州交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

1 初識(shí)高鐵帶來的“虹吸效應(yīng)”

“虹吸效應(yīng)”是個(gè)物理學(xué)名詞，指引力和位能差造成的水單向流動(dòng)現(xiàn)象。2017年6月25日中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組被正式命名為“復(fù)興號(hào)”，于26日在京滬高鐵正式雙向首發(fā)，為這一名詞注入了經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵：伴隨著列車飛馳，人才、資金、信息等各種發(fā)展要素，同樣將因城市間的發(fā)展梯度落差，產(chǎn)生由中小城市向中心城市單向轉(zhuǎn)移的“虹吸效應(yīng)”。

高鐵“虹吸效應(yīng)”是指規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的城市獲得相對(duì)明顯的利益，而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會(huì)因消費(fèi)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等原因，使得資金、人才和信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的局域聚集，進(jìn)而造成高速鐵路沿線中小城市與中心城市的差距越來越大的現(xiàn)象。例如，北京搭乘“復(fù)興號(hào)”到上海最快僅需3個(gè)半小時(shí)。由于上海遠(yuǎn)比路過的安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)繁榮、文化娛樂豐富，就可能吸引不少安徽的中高端消費(fèi)者到上海度假休閑和購物消費(fèi)，這僅是商貿(mào)方面的影響。對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境而言，由于高鐵把上海、南京這些人才、資金流、信息流匯聚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手直接搬到了自己家門口，對(duì)正在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“總部經(jīng)濟(jì)”的安徽將造成嚴(yán)重影響，甚至可能出現(xiàn)“孩子還沒長大就被人抱走”的情況。

早在京滬高速鐵路建成通車之際，全國政協(xié)常委、省人大常委會(huì)副主任趙龍就在全國“兩會(huì)”上呼吁，“今后幾年，京滬高鐵、滬寧城際鐵路、寧杭高鐵、滬杭高鐵等高速軌道交通項(xiàng)目將漸次完工通車，長三角城市間的經(jīng)濟(jì)距離不斷縮短，現(xiàn)在，有必要從國家層面統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的虹吸效應(yīng) 。”

因此，從某種程度上講，高鐵是一柄“雙刃劍”，“集聚效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”并存，關(guān)鍵在于如何把握全局、趨利避害，實(shí)現(xiàn)收益的最大化。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

2 如何應(yīng)對(duì)“虹吸效應(yīng)”

2.1 堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全力優(yōu)化沿線城市的投資營商環(huán)境

高鐵通車后，決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的首要因素已不是區(qū)位，而是綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)。只有依靠產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)潛力、政府服務(wù)、勞動(dòng)力價(jià)格等因素疊加在一起形成的綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，才能最大限度地發(fā)揮“高鐵效應(yīng)”，力避“虹吸效應(yīng)”。繼續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)江西投資營商環(huán)境的改善，為全省“大招商、招大商”、加快形成拳頭和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供環(huán)境支撐。

2.2 錯(cuò)位互補(bǔ)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)

這是日本名古屋給我們的啟示。1964年日本新干線開通時(shí)，名古屋只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小城，進(jìn)入“東京一小時(shí)都市圈”后，與東京錯(cuò)位發(fā)展，東京注重建金融中心、研發(fā)中心，名古屋則著力發(fā)展汽車制造、電子、紡織、商貿(mào)等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育出著名的豐田汽車城、松坂屋百貨公司等全球聞名的大企業(yè)，名古屋也躋身日本第三大都市。

2.3 進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境

環(huán)境是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境是形象和窗口。沿線城市必須在良好的環(huán)境里才能發(fā)揮“虹吸效應(yīng)”的正面效應(yīng)，必須有適當(dāng)?shù)膲毫Α囟取⒐艿篮腿萜鳌Ｒ簿褪钦f，面對(duì)高鐵帶來的“虹吸效應(yīng)”，需進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，如行政審批全國最少的地方之一，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的比較優(yōu)勢(shì)，方能應(yīng)用好高鐵帶來的千載難逢的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，承接好發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)，就完全可以把沿線城市打造成高鐵線上的重要增長極。

2.4 加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)和文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展

好的消費(fèi)環(huán)境不僅可以減少本地中高端消費(fèi)群體的流失，更可以吸引周邊的消費(fèi)者來本地消費(fèi)。一是要高度重視消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣，鼓勵(lì)誠信經(jīng)營，營造好的消費(fèi)環(huán)境。二是要結(jié)合本地特色，充分發(fā)揮江西自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提升零售、會(huì)展、養(yǎng)老、服務(wù)外包、藝術(shù)品拍賣、文化創(chuàng)意和體育演出等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展品位和水平。三是要注重提升服務(wù)水平，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)人員能力。

2.5 創(chuàng)造“反虹吸效應(yīng)”

面對(duì)“虹吸效應(yīng)”，積極應(yīng)對(duì)，沿線中小城市也就能在“反虹吸”中創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其實(shí)，這些優(yōu)勢(shì)已在歐美發(fā)達(dá)國家反復(fù)復(fù)制。法國TGV串聯(lián)起舉世聞名的巴黎都市圈，美國高鐵造就了全球最大的紐約都市圈。今天，走進(jìn)高鐵時(shí)代的沿線城市正迎來這一新的歷史機(jī)遇。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一資源人才資源總是向低生活成本城市流動(dòng)。中小城市一方面利用大城市落戶的高門檻、普通人才相對(duì)飽和、人才向外流的客觀趨勢(shì)，加快制定、完善適應(yīng)“高鐵時(shí)代”要求的新的人才引進(jìn)開發(fā)體系，構(gòu)筑人才政策的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、扶持本土企業(yè)加快引進(jìn)緊缺人才。另一方面可以充分利用城市宜居的環(huán)境吸引“城際族”，吸引更多的“星期天工程師”、院士、教授打“鐵的”來開展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股。“不求所有，但求所用”。