淺談關于國有企業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題與策略

文/鄭軼，中車北京二七車輛有限公司

1 國有企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的相關問題。

1.1 原有的模式和機制影響國有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理目的。在社會不斷變化經(jīng)濟不進步的大潮推動下，新產(chǎn)業(yè)的興起是必然的方向，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是刻不容緩的需要具體探索和發(fā)展的。但是雖然國有企業(yè)所參與并投資的生產(chǎn)有一部分是以營利為基本目的的，也有一部分是不以盈利為目的的，也可能這一部分不單純的把營利當做主要的目標來經(jīng)營?？墒菄薪?jīng)濟需要負擔一個國家的社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)職能，國有企業(yè)必須明確執(zhí)行國家的對于經(jīng)濟的計劃政策。這就對新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開發(fā)有了明顯的限制，在計劃的范圍內(nèi)看不到利益，那么就會缺少原始資本的投入，特別是民間以及社會來說，沒有利益經(jīng)濟效果來作為基礎的支撐。就不會不人投資或者會減少投資或者退出，這樣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就無從下手，純粹的依靠國家的投入和開支就加大了經(jīng)濟的負擔，在經(jīng)營中就很難有所發(fā)展。資本和原有模式的環(huán)境下，新產(chǎn)業(yè)就不容易生根發(fā)芽乃至發(fā)展壯大。

1.2 組織結構成分和所依靠的法律制度在一定的條件下有一定的制約性。 國有企業(yè)作為一種企業(yè)形式存在，但和企業(yè)有很大的不同和一些相對應的特殊性，國有企業(yè)的投資一般是只有國家毅力承擔或者國家作為主要的投資者，由于國家占了企業(yè)的主導成分就必須按照政府的規(guī)定來進行具體的經(jīng)營，按照國家的執(zhí)行標準來進行授權管理，新產(chǎn)業(yè)具有探索和發(fā)展的前景和具體規(guī)劃會有不明確的各種因素，新產(chǎn)業(yè)是新的技術的發(fā)展形態(tài)，在逐漸的開發(fā)和進步中出現(xiàn)不同的產(chǎn)業(yè)形勢，例如從原有的生物技術到現(xiàn)在的生物工程，從單純的生物技術的研究到工程產(chǎn)物，成果要服務于社會。單獨依靠國家的承擔和獨立運行會制約發(fā)展的多樣性以及影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

國有企業(yè)的設立方式都是要按照國家的政策來標準執(zhí)行和建立，和單獨的企業(yè)所參考的法律有一定的不同。國有企業(yè)有獨立的相關的國有企業(yè)的特別法規(guī)制度，有一部分和基本企業(yè)的企業(yè)法可以相互適應，但還有許多是不相同的，有自己獨立的更為復雜和更加嚴格的國有企業(yè)設立的程序。而這也是制約新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有許多不同的發(fā)展因素，有自己所探索的發(fā)展方式和具體發(fā)展經(jīng)營模式。在國有企業(yè)的制度和設立的特殊性各種因素制約下，新產(chǎn)業(yè)在國有企業(yè)的設立和運行制度下就有許多的身份限制，難以放開手腳進行生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)。

1.3 新產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展結構和規(guī)模相比傳統(tǒng)模式有許多根本性的轉(zhuǎn)變和不同，每個新產(chǎn)業(yè)有許多具體的發(fā)展方向和不同的分項。目前的新產(chǎn)業(yè)集中在七大領域中——節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、高端設備制造、新材料、人工智能等。每一個新產(chǎn)業(yè)的領域中又有許多不同發(fā)展分支，國有企業(yè)從傳統(tǒng)模式到新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化必須有相關的聯(lián)系或者有相對應的產(chǎn)業(yè)鏈的支撐和依賴，勢必對大多數(shù)國有企業(yè)有一定的制約效果，不能順利的投入其中，產(chǎn)業(yè)不相關。把全部推翻重新建立勢必消耗更多的成本舍棄原有的基礎是一種對國有經(jīng)濟的虧損，強行并入會引起結構的變化甚至達不到相應的效果。轉(zhuǎn)變過程中對整個國有經(jīng)濟或者國家經(jīng)濟的相關產(chǎn)業(yè)會有怎樣的影響是一個不確定的因素。

新產(chǎn)業(yè)某些領域在當前沒有具體和明確的需求，或者暫時性是市場的空白區(qū)。多長時間才能實際運用是看不到具體期限的。研究和開發(fā)沒有可以借鑒的參照物，必須自己創(chuàng)造，摸著石頭過河，沒有明確的依據(jù)和保障。

2 國有企業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應對策略

2.1 國有企業(yè)的制度改變，適應發(fā)展需求。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)市場競爭水品，培養(yǎng)國有企業(yè)的自主品牌意識，跟上時代的進步和社會的發(fā)展節(jié)奏，找準市場的變化方向，有敏銳的觀察能力和進步的眼光。打破原有國有企業(yè)的心理和依賴模式，激勵不斷探索和進取，不能原地踏步停滯不前。關注新產(chǎn)業(yè)的運用方向和營利模式，即使不以營利為目的，也要國有企業(yè)對國有經(jīng)濟的影響和調(diào)節(jié)作用，盡量為國有資產(chǎn)或者社會國家的發(fā)展做出一定的貢獻和表率。以此吸引民間資本的投入，吸引社會有志人員的加入。民間的資本投入有利于擴大發(fā)展規(guī)模，培養(yǎng)更還的發(fā)展經(jīng)濟基礎；社會精英的加入，是新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加多樣快捷，群策群力的共同進步。避免陷入經(jīng)濟和技術的誤區(qū)。

2.2 調(diào)整部分國有企業(yè)的結構和設立的嚴格標準，因地制宜、因材施教，給新產(chǎn)業(yè)留下足夠的發(fā)展空間和有利土壤。新產(chǎn)業(yè)的成長周期比較漫長需要國有資本的長期支持，可達到的效果可能比較慢，沒有可借鑒的先例就意味著核心技術的攻克難題。所以很多是民間企業(yè)難獨立支撐的，都處于想做而又不敢輕易嘗試的兩難境地，就需要國有企業(yè)的調(diào)節(jié)或者帶領，改變原有政策中的部分限制因素，做出具有可行的系統(tǒng)化方案，并擁有連貫性和前瞻性的戰(zhàn)略調(diào)整。同時，不能只關注國有企業(yè)對新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還應該加大對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中小企業(yè)以及大量的民營的新產(chǎn)業(yè)的扶持和關注，相互促進和共同發(fā)展，營造一個良好的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

2.3 新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大需要對部分傳統(tǒng)國有企業(yè)進行技術性改變，

通過不同的層次、不同的渠道、不同的方式來推進新產(chǎn)業(yè)技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結合以及新的發(fā)展出路。明確國有企業(yè)對新產(chǎn)業(yè)的領域開發(fā)范圍，各個新產(chǎn)業(yè)的價值體現(xiàn)方式或者對社會貢獻的具體目標，做到共同發(fā)展，每個新產(chǎn)業(yè)的領域都能有機會得到最大限度的運用和開發(fā)，避免從眾性和盲目性。

【參考文獻】

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[3].韓旭.《國有企業(yè)改制中存在的法律問題及其對策》.《經(jīng)濟研究導刊》.2008年05期.