新形勢下我國港口物流發(fā)展的關(guān)鍵路徑和政策建議

文/陳楨泓，福建省湄洲灣港口管理局

1 港口物流發(fā)展的關(guān)鍵路徑分析

1.1 搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)合作共贏

港口物流的流程相較于其他物流形式更為復(fù)雜，會涉及到多項(xiàng)內(nèi)容、存在多個主體的作用。不同主體存在相互協(xié)作的關(guān)系，也存在著一定的競爭關(guān)系。在這種情況下，各個主體要實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展就要注重相互間的合作，港口物流要實(shí)現(xiàn)發(fā)展就要發(fā)揮集群作用。在當(dāng)前分工日趨專業(yè)化的背景下，企業(yè)間的合作可以提升競爭實(shí)力。所以，港口物流企業(yè)要主動與上下流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，通過廣泛的合作實(shí)現(xiàn)港口物流企業(yè)的共贏。

1.2 完善港口物流基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)港口物流發(fā)展的奠基石，基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的一體化，提升港口物流的整體效益。港口物流包括多方面的基礎(chǔ)設(shè)施：如航道、碼頭泊位、堆場、庫場生產(chǎn)設(shè)施、輔助庫場設(shè)施和集疏運(yùn)設(shè)施等。港口物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是保證港口物流系統(tǒng)正常運(yùn)作的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。為了更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，港口物流的相關(guān)企業(yè)可針對基礎(chǔ)設(shè)施建立共享機(jī)制，保證基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，控制港口物流的成本，推動港口物流的整體發(fā)展。

1.3 搭建港口物流信息平臺

實(shí)施信息集中的“智能港”建設(shè)，比如采用“虛擬物流鏈控制中心”的形式。依托港口物流信息平臺，使港口物流供應(yīng)鏈的全環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，總體功能最優(yōu)化。運(yùn)用先進(jìn)的信息通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口物流企業(yè)與港口管理部門、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門以及金融保險(xiǎn)等相關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)，建立便捷的港口門戶網(wǎng)站，為企業(yè)開展電子商務(wù)、實(shí)施供應(yīng)鏈管理創(chuàng)造條件。

1.4 掌握港口物流關(guān)鍵技術(shù)

作為推進(jìn)港口物流生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，港口物流關(guān)鍵技術(shù)在提升作業(yè)效率、優(yōu)化作業(yè)流程中發(fā)揮著重要作用。新技術(shù)的應(yīng)用逐步減少人工環(huán)節(jié)和成本，提升了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)自動化水平，實(shí)現(xiàn)自動化、無人化和智能化的創(chuàng)新操作模式。

1.5 優(yōu)化港口物流交易制度

實(shí)現(xiàn)港口物流相關(guān)主體的合作協(xié)調(diào)，需要交易制度科學(xué)化、系統(tǒng)化和合理化，特別是利益協(xié)調(diào)分配機(jī)制。完善的交易制度有利于實(shí)現(xiàn)利益的合理分配。港口物流的相關(guān)方對交易要立足于合作共贏，實(shí)現(xiàn)收益分配的公平公正，這樣才能保證合作的長久。所以通過優(yōu)化港口物流交易制度可以使合作方以相對最小的成本共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和設(shè)置資源，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)大幅度擴(kuò)張。

2 港口物流發(fā)展的政策建議

2.1 尋找港口物流體制改革新思路

從全國層面上避免資源的過渡消耗和效益低的重復(fù)建設(shè)，要注重港口布局的優(yōu)化，消除原有行政管理區(qū)域的束縛，結(jié)合當(dāng)前的整體性功能情況，對港口物流資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)以及管理，消除原有條塊分割存在的產(chǎn)生的不利影響。各級政府要明確投資、建設(shè)、維護(hù)和管理港口物流相關(guān)設(shè)施的主體內(nèi)容；經(jīng)營性設(shè)施投資項(xiàng)目審批、審核程序要適度從簡；推進(jìn)港口物流經(jīng)營要實(shí)施準(zhǔn)入制度改革；消除多頭多層管理；形成高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

2.2 創(chuàng)新港口物流開發(fā)運(yùn)營模式

港口物流開發(fā)運(yùn)營模式是把物流物質(zhì)基礎(chǔ)、信息載體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)物流體系構(gòu)建和確保資源高效利用的重要保障。政府要推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)，建立技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、共享等機(jī)制，注重相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果。企業(yè)要注重創(chuàng)新技術(shù)的傳播和推廣，組成創(chuàng)新聯(lián)盟，通過技術(shù)服務(wù)外包等方式，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟的良好氛圍。

2.3 打造公平有序的市場環(huán)境

港口物流的發(fā)展需要有公平的市場環(huán)境作為基礎(chǔ)，因此政府要依法建立保持企業(yè)競爭活力、保證市場競爭秩序的管理法律制度，推動創(chuàng)建公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境，使不同類型的企業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。要規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，消除各類壁壘和區(qū)域壟斷，對于擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為要堅(jiān)決予以制止，消除不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)，幫助優(yōu)勢企業(yè)獲得發(fā)展空間。

2.4 強(qiáng)化信用體系建設(shè)

加強(qiáng)港口物流企業(yè)信用體系建設(shè)，建立失信懲戒和守信鼓勵制度，建立完善的信用信息收集、整理、查詢、共享和公開機(jī)制。相關(guān)政府部門要公開不涉及商業(yè)秘密的資料，如港口碼頭基本信息、工商企業(yè)信息、貨運(yùn)傳播信息等。同時，將企業(yè)的信用信息要作為公共資源向社會公布。政府監(jiān)管部門要發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析企業(yè)的行為和市場環(huán)境，建立市場行為監(jiān)管平臺，主動查找企業(yè)的失信行為，凈化市場環(huán)境。

2.5 編制物流規(guī)劃實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

現(xiàn)代港口物流體系主要內(nèi)容有基礎(chǔ)設(shè)施、物流、運(yùn)營、臨港產(chǎn)業(yè) 以及協(xié)調(diào)支持五個子系統(tǒng)共同組成，是一個跨行業(yè)、跨部門的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。為系統(tǒng)協(xié)調(diào)各種資源，應(yīng)在現(xiàn)有各港口規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制港口物流規(guī)劃，體現(xiàn)政府對港口物流的管理職責(zé)：一是確定港口物流的整體發(fā)展思路、展戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)；二是制定港口物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息化等物流體系基礎(chǔ)的專項(xiàng)規(guī)劃，形成指導(dǎo)港口物流發(fā)展的規(guī)劃體系。并在后續(xù)發(fā)展中，還應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)以利于監(jiān)控、協(xié)調(diào)和管理，通過加強(qiáng)規(guī)劃、推動試點(diǎn)，全力推進(jìn)港口現(xiàn)代物流體系的建設(shè)。

3 結(jié)束語

港口物流要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要加強(qiáng)相關(guān)各方的協(xié)調(diào)合作，港口物流企業(yè)要樹立合作共贏的理念、建立公開共享的信息平臺。相關(guān)政府部門要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，積極出臺政策加大扶持和引導(dǎo)力度，營造公平有序的市場競爭環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。

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