推進新時代事業單位人事管理工作創新發展

文/沙莎，新疆人民出版總社

1 新時代事業單位人事管理工作新要求

黨的十九大把人才工作放到黨和國家工作的重要位置，反復地強調人才工作的重要性，對人才工作提出新的具體要求。當前全國事業單位有110多萬個，工作人員有3000多萬，其中專業技術人員有2000多萬，集聚了全國大部分兩院院士、“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家。建設人才強國，事業單位人事管理工作起到了重要作用。新時代賦予事業單位新內涵，新時代人事管理需要有新作為。新的《事業單位人事管理條例》實施后，雖然在事業單位人事管理的規范性上、人員的合法權益保障上、人員素質隊伍建設上和提供公共服務上有了很大進步。但隨著我國社會經濟發展和深化事業單位改革，特別是黨的十九大對人才工作進行了新定位、提出了新要求、明確了新任務，新的《事業單位人事管理條例》也遇到了一些問題，尤其是在事業單位人事管理方面問題日益突出，還未建立“能進能出、能上能下”的用人機制；聘用過程還多地方存在不同的版本；有效的激勵保障機制還不夠健全；發生人事爭議時有關處理依據不夠明確等，這些問題都制約著事業單位的發展。

2 當前事業單位人事管理工作現狀

2.1 管理理念有待創新

人事管理部門是根據“事”和“物”來工作的，具體則是通過單位設立的獎罰、規章等物化的制度開展工作，在進行人員的選拔和任用中，也只看到眼前利益，只注重當前就能創造利益的員工，忽視了他們的內在潛力和培養發掘，是一項事務性工作。另外單位的各級領導、職工群眾都不能樹立正確的管理理念，不尊重它所帶有的積極作用，違背了新時代的人本原則為基礎的戰略性管理理念。

2.2 人員素質有待提高

傳統的人事管理的人員多數是固定的，從觀念和知識結構上未能與時俱進，不具備現代人力管理的知識結構和一定的單位管理經驗以及對事態發展的預測評估能力，無法落實協調各部門的工作并進行工作流程的規范和設計，僅僅是單純地招募新人，填補空缺，因此，現階段的人事管理人員的素質已經不再適應新時代的發展需求。

2.3 管理制度有待完善

現代事業單位中，仍舊存在著一些傳統的管理理念，注重單位整體的形式化的社會效益，而忽視了對員工日常表現的考核以及相關考核資料的收集和積累，使得年終考核評價缺失了真實的數據參考，即使制定了符合國家要求的考核標準，但落到實處的寥寥無幾。而事業單位對人員的激勵往往采用的是升職加薪，但現階段推行績效和工資薪酬掛鉤制度，員工的勞動付出與所得是成正比的。但大多數的事業單位還是按照固定的模式發放工資、津貼等，無法進行統籌管理和規劃，造成內部員工們的政治和經濟待遇的不平衡，削減了群眾基礎，也無法發掘員工的內在潛能，使員工的社會價值未能得到有效評價。

3 新時代加強事業單位人事管理工作的策略

3.1 落實和學習十九大精神和重要講話

事業單位要貫徹十九大精神，嚴格按照“加快建設創新型國家”“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的部署要求，進一步深化事業單位人事管理的改革，建立科學合理的評價機制，創新政府配置資源方式，激發事業單位創新活力，引導單位面向國民經濟主戰場、面向國家重大需求，立足職責定位，增強科技創新能力，發揮骨干引領作用，編制各項制度，開創共建共享新局面。其次，在工作開展中要堅持“一手抓思想引領、一手抓選人用人”原則，牢牢把握“八個明確”的主要內容和“十四個堅持”的基本方略。

3.2 提高單位的重視度，建立健全相應的制度，完善各項配套設施，實現員工的工作價值

事業單位要嚴格落實深化機構和行政體制改革，統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責，統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，由此激活新增人力資源，破解單位內設機構合并后的“兩張皮”現象，從而可以實現政府編制管理的優化配置，通過加強內外聯動、資源統籌和上下互動，來提升單位工作的效率、效果和公平。其次，落實職稱制度改革精神、建立與改革相配套的管理制度，并提升專業技術人員的管理水平。在做好經濟和政治基礎的同時，加強對相關制度的建設，用以規范人事管理工作程序，增強其嚴肅性。另外，人事部門要創新理念，融入基層，從實際中探尋員工的需求，關注員工的身心狀態，結合相關的獎罰、考核制度，從中加以引導，以此激發其積極性和工作熱情。

3.3 轉變組織人事管理工作和單位生產運營之間的關系，實現人事管理和單位戰略相結合

人事管理工作是與單位的發展息息相關的，充分開發和利用人事管理在單位中的效率，單位的發展就會越穩定、越迅速。同時人事管理工作在單位的發展中又起著上承單位發展方向、下啟員工隊伍優質的作用，人事管理通過對人員的優化和隊伍的整合，進行及時準確的分類和管理，為單位可提供人才的種類做到心中有數，并站在時代發展的前沿下關注單位的發展政策和方向，并對未來潛存的機遇和挑戰進行評估預測。以此為基礎，在進行人事管理的時候，就有了明確的目標，做到有條不紊，不斷地為高層的戰略決策提供人力資源支持。其次，要從不同角度來落實人本原則，合理規劃和管理員工的職業生涯，督促員工能夠正確地認識自己的優劣，從而在工作、學習中找準方向，彌補缺陷并根據本職工作來制定相應科學的職業規劃，擴大自我成長的空間，從而實現了人員任用、發展和單位的發展戰略的同步進行。

4 結束語

事業單位人事管理需要采取相應措施，要貫徹“以人為本”的思想，科學合理的進行崗位設置，明確崗位的具體職責，讓每個崗位都能發揮其作用，使每個人員都能得到充分發展。合理配置和使用人員，擴大人才的吸引力度，合理配置規范使用人才，讓每個人的能力得到最大發揮，并努力給予人文關懷、思想政治教育，以調動人員工作積極性。建立有效的考核和激勵機制，激發人員的工作積極性，合理調整薪酬和晉升制度，有效的使用人才和留住人才，使人員的發展更廣闊，更加有效促進事業單位的發展。