踐行政治生態推動伊春紀委監委工作高水平發展

（中共伊春市紀委監委，伊春153000）

今年是貫徹落實黨的十九大精神之年，也是市紀委監委同頻共振開局之年。市委書記高環同志在十二屆二次全會上指出：“要重整行裝再出發，推動全面從嚴治黨向縱深發展，要肩負從嚴治黨的責任，努力營造風清氣正的政治生態”。市委常委、市紀委書記、市監委主任于大海按照市委的新部署，新要求，在十二屆市紀委監委三次全會上以題為：“重整行裝，不辱使命，以新思想，引領伊春政治生態建設新作為”的工作報告。要求全市紀委監委干部牢固樹立踐行政治生態理念，更加主動的把各項工作擺到林區經濟社會發展全局來推進，為伊春紀委監委工作高水平發展再創新業績。

一、政治生態內涵

政治生態是習近平總書記在2013年中紀委二次全會上第一次提出的。黨的十八大以來，總書記多次強調：“做好各方面的工作，必須營造一個良好的政治生態”；“解決黨內各種難題，必須營造一個良好的從政環境，也就是一個良好的政治生態”。政治生態，就是各類政治主體生存發展的環境和狀態，是政治制度，政治文化，政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著全體黨員價值取向和為政行為。

（一）踐行政治生態，從黨的性質和宗旨上看

營造良好的政治生態環境，是堅持黨的性質和宗旨，是保持黨的先進性和純潔性，是提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。是黨員干部改造主觀世界，從思想上入黨，實現全黨的思想統一、意志統一、行為統一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。更好地激發黨的生機和活力，更好地團結凝聚廣大黨員，為黨的事業共同奮斗。

營造良好的政治生態，是嚴肅黨內政治生活，推動黨的組織生活制度化，經常化，規范化；嚴格執行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍；積極開展自我批評，嚴明黨的紀律規矩，積極遵守黨章，堅持正確的用人導向，從嚴把關，從嚴治黨，堅持不懈地把反腐敗斗爭引向深入。

（二）踐行政治生態，從兩個“主體責任”上看

踐行政治生態，從嚴治黨，黨委負主體責任；紀委負監督責任。紀委職責是：“監督、執紀、問責”；監委職責是：“監督、調查、處置”。是兩塊牌子一套人馬，是同頻共振。從宏觀角度上講，紀委監委要切實承擔起踐行政治生態的監督責任，將服務大局、防控風險、服務發展、破解難險等實際問題擺在更加突出的位置。從微觀角度上講，以司法體制改革為契機（紀委監委合署辦公），建立符合辦案要求的組織體系、管理體系，優化辦案組織結構，按照政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律、職務違法，優化組合結構，以有限的辦案資源進行整合，科學配置力求最小的投入，按照黨紀國法規定的程序和要求，實現紀委監委工作發展最大化。

（三）踐行政治生態，從紀委監委工作職責上看

首先要堅持黨的統一領導，旗幟鮮明講政治，全面貫徹從嚴治黨；其次是堅持問題導向，嚴格規范執紀執法辦案工作行為；再次要把握“森林”與“樹木”的關系。圍繞社會關注的熱點、難點、重點開展工作。一是民生。民生連著民心。市紀委監委堅持把林區人民利益放在第一位，真誠聽民意，傾心解民憂，嚴肅查辦危害民生的各種違紀違法案件，用執法辦案的實際成效呵護民生民意，二是反腐。積極推進建立健全懲治預防腐敗體系，加快查辦職務犯罪行為力度，做到“老虎”“蒼蠅”“蚊子”一起打，職務犯罪案件“零容忍”。三是大局。服務大局是前提，正確履職是關鍵，堅決查辦危害生態環境，破壞森林資源的職務犯罪，加強對森林資源的保護，護航綠水青山可持續發展。四是平安。平安值千金，配合全市政法機關“掃黑除惡”三年會戰，工作重點是打擊隱藏在黑惡勢力背后的“保護傘”。五是公正。公正是人類社會共同的追求，黨紀國法的生命力在于實施，靈魂在于公正。是非分明，懲惡揚善，做事公道，態度公允，利益平衡，多寡相均是我們工作的生命線，也是構建和諧社會的重要任務。六是改革。從2018年起到2023年基本形成符合紀委監委事業發展規律，工作規程規范，辦案質量標準科學，監督制約嚴密，管理手段先進的科學管理機制，以管理促規范，以規范促公正，以公正踐行政治生態。市紀委監委把踐行政治生態工作視為一種常態，不是玩花樣，搞名堂，也不是搞發明創造，而是立足于對紀委監委工作的不斷改進和完善，實現由過去到現在的超越。紀委監委領導立足于對踐行政治生態工作的正確把握，率先垂范的踐行政治生態，響亮的提出“向班子看齊”，要把踐行政治生態記在心上，刻在墻上，寫在紙上。踐行政治生態，全面從嚴治黨，習近平總書記指出“要全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導”，市紀委監委提出探索“四個創新”、促進“四個轉變”、實現“四個發展”的踐行政治生態工作思路。探索創新踐行政治生態導向，向踐行理念模式轉變；促進紀委監委工作效率由低向高轉變；工作方式由舊向新轉變；工作態度由被動向主動轉變；探索創新紀委監委同頻共振管理理念和管理方式，從傳統管理向績效管理轉變；實現紀委監委業務工作的全面發展。探索創新案件管理和管理規范辦案人員，促進辦案人員從低能向高水平轉變。實現科學辦案和信息智能化建設的協調發展。探索創新用人觀念和培養方式，促進用人標準從學歷——資歷——關系——能力——業績——人才培養——從觀念上重視——向有戰略——有規劃——有分類——成體系轉變；實現紀委監委人才培養上科學發展。七是公開。陽光是最好的防腐劑，市紀委監委努力構建開放、動態、透明、便民的陽光公開的機制，以公開促公正，及時回應社會關切，增強人民群眾對黨的信心。八是規范。古人講“沒有規矩不成方圓”，我們抓緊制定《伊春市紀委監委干部職位說明書》，將對紀委XX職位XX基本信息XX工作關系XX任務職責XX工作要求XX任職資格XX績效考核XX提任升遷XX責任體系等方面做出詳盡的說明。九是監督。權力失去監督必然腐敗。巡察派駐監督工作要“接地氣”，“打通最后一公里”。我們抓緊制定《伊春市紀委監委工作指引》將全委工作職責；工作流程；做出明確界定；向社會公開接受監督。十是隊伍。隊伍強則事業興。集中懲治“慵”務實精神不夠、好人主義嚴重、工作能力不強，“懶”工作效率低、社會應酬多、官僚作風重、群眾觀念薄，“散”政治紀律散、組織觀念淡、工作紀律松。通過專項整頓，市紀委監委干部工作作風明顯改進，組織紀律明顯增強，精神面貌明顯改變，有效地推動了各項工作發展。

二、踐行政治生態構建伊春青山綠水

踐行政治生態是今年市委對市紀委監委工作提出的新要求，也是對紀法案件洞察和反思。

（一）踐行政治生態是紀委監委責任和使命

2016年5月23日，習近平總書記視察黑龍江，首站來到伊春，指出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。習近平總書記從“兩山”的角度，指出要保護好伊春自然生態，并延伸全面從嚴治黨領域，提出要打造政治生態上的青山綠水。全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化。就龍江而言，“兩山”重要思想在伊春誕生，是伊春林區人民的驕傲，今年省委確定全面奔小康的工作目標，決定了必然有高水平的政治生態建設，要求引領社會發展，這是踐行政治生態建設本質要求，也是紀委監委肩負職責和神圣使命。為此，我們倡導踐行政治生態，就是努力把踐行政治生態作為高水平推進伊春紀委監委工作發展的驅動力，并落實到紀委監委工作各個方面及紀法辦案全過程，以具體生動的工作實踐，構建政治生態的“綠水青山”。

（一）踐行政治生態是紀委監委結合伊春實際初步探索

伊春林區點多、線長、面廣，各類案件居高不下，辦案人員專業素質不強，以及受客觀因素的影響，導致上訪案件在全省站位靠前。今年是紀委監委同頻共振開局之年，我們的工作重點，就是解決實際問題。年初，市委書記高環同志在市委十二屆二次全會上強調，要創新踐行政治生態方式方法，深入推進政治生態建設，紀委監委工作業務要精細化管理，切實改變過去管理粗放的現象，真正養成自覺踐行政治生態的行為和習慣。為此，我們紀委監委機關一定結合伊春林區工作實際，進行初步探索。

（三）踐行政治生態是紀委監委運用生態方式，改進伊春林區現狀的必然要求

當前，伊春林區正處于發展的重要機遇期和矛盾凸顯期，機遇和挑戰并存。新情況、新問題層出不窮，無處不在，原來工作方式方法老套路，已經難以適應新的發展需要，難以滿足干部群眾的新期待，社會治理方式必須轉變更新。黨的十九大推進黨要管黨，從嚴治黨，構建政治生態，已成為全社會的共識。紀委監委工作怎樣運用政治生態方式，促進社會治理，怎樣踐行政治生態仍然是個新課題。習近平總書記提出：“社會治理是一門科學，管理太死一潭死水也不行，管得太松波濤洶涌也不行。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控，硬性維穩，還要重視疏導化解柔性維穩”。他還指出：“準確把握社會心態和群眾心情，充分考慮執法對象的切身感受，規范執法言行，推行人性化執法、柔性執法、陽光執法，不要搞粗暴執法那一套”。習近平總書記系列重要講話指示精神，對于紀委監委工作具有十分重要的指導意義，隨著伊春林區經濟社會轉型發展，干部群眾公平意識、民主意識、權利意識、法治意識逐漸增強，群眾對紀委監委工作要求越來越高，我們要充分發揮監督、執紀、問責、調查、處置的功能外，還必須理性規范，文明紀法。否則，就會傷害紀法對象合法權益，影響黨群關系，損害黨的威信，背離踐行政治生態的初心。因此，紀委監委工作必須與時俱進，摒棄舊觀念更新方法，踐行政治生態，正是在新形勢下，運用新方式，改進從嚴治黨的有益探索和必然要求。

三、紀委監委機關踐行政治生態有效途徑

政治生態唯有踐行才有生命力，踐行政治生態，就是將政治生態落實到紀委監委各個工作方面和紀法辦案的全過程。

（一）踐行政治生態，樹立正確政績觀

踐行政治生態要把樹立正確的政績觀作為第一要務。要改變就案辦案，不以數量論英雄。案件數量雖然在一定程度上反映工作量，但不是我們工作的全部內容。片面追求辦案數量，而忽略辦案質量，就很有可能背離我們工作的初衷和本質要求。改變數字辦案模式，不是要求不辦案，少辦案；而是指更加注重辦案質量，辦案效果，從數量、質量、效果等方面綜合評價辦案工作。

（二）踐行政治生態，努力做到“三個注重”

踐行政治生態，核心是推行辦案多元化，一是注重紀法辦案重點，優化辦案結構，圍繞形勢發展新變化和林區干部群眾新要求，把有效的辦案資源進行整合，提高辦案針對性、有效性。二是注重紀法辦案多元，講究辦案策略與方法，時機和方式，防止簡單機械辦案，三是注重黨紀國法案件尺度，構建多元、功能多元、效果多元、紀法案件優勢互補、資源共享實現紀法案件工作全覆蓋。

（三）踐行政治生態，紀委監委干部素質能力是根本保證

素質能力是踐行政治生態根本保證。努力建設一支具有忠誠的政治品格，堅毅的法治精神，博大的人文情懷和紀律“鐵軍”化的隊伍，在全面依法治國進程中，體現責任與擔當。一要規范。規范是踐行政治生態的基本要求。紀委監委干部，首先是規范紀法辦案，并且在法治發展新要求背景下高水平的規范。諸多案例證明，凡是不規范的案件，多數是辦案人員能力不足，業務水平不高，在規范上“做手腳”。為此，我們要狠抓辦案工作規范，常言說：“沒有規矩，不成方圓”。二要公正。公正是黨紀國法本身的價值目標，也是紀委監委工作的生命線，更是紀委監委干部職業精神的核心內容。三是修養。這是一種境界，也是一種價值追求。紀委監委干部一定要有文化修養和人文情懷。所謂修，就是認真學習，打牢知識體系基礎；所謂養，就是在修的基礎上提煉，反思和升華。高水平的“鐵軍”隊伍，要有高水平的政治素質（敬業、忠誠、擔當）。過硬的業務能力（有道德、有知識、有專業）。較強的心理素質（睿智、正氣、理性）。崇高的信仰，是踐行政治生態的力量源泉，精神支柱、“主心骨”和“定盤星”。要始終保持定力，不為私欲所憂，不為人情所困、不為關系所累，不為利益所惑，做黨的忠誠衛士，做知法、懂法、守法、護法踐行者，做紀律部隊“鐵軍”中的一名優秀將士，才能在踐行政治生態中引領紀委監委工作高水平發展。