民辦幼兒園存在的問題與解決思路

（黑龍江農墾職業學院，哈爾濱 150025）

自《國家中長期教育和發展綱要》發布以來全國學前教育進入了發展的快車道，尤其是民辦幼兒園驟增。民辦幼兒園的發展提高了學前兒童的入園率，緩解了兒童入園難的社會難題，減輕了政府教育投資的壓力，為2020年實現普及學前教育撐起了半壁江山?？墒沁@樣多的民辦幼兒園創建多數是為搶占市場倉促上馬，在資金投入、園舍建設、軟硬件設施的建設、師資隊伍的素質、教學管理等方面都存在諸多問題。如果不認真研判、采取有效方法解決，必將嚴重地阻礙民辦幼兒園的健康發展，造成民辦學前教育成了有數量無質量的洼地。

一、民辦幼兒園存在的問題

1.承辦者主體資金極度不足

適齡兒童越來越多，可是國家并未增加公辦幼兒園投入，這給民辦園提供了機會。這些民辦幼兒園都是私人經營，把獲取利益作為他們的出發點和歸宿點，大多數無正規活動室教室，活動空間非常狹小，缺少設施和活動器材，極大地制約了兒童的正常學習活動的開展，不利于兒童身心的發展智力的開發，造成兒童在學前應享受的愉快學習盡情游戲的缺失。可是主管部門又不能叫停，因為取締了這些幼兒園，一大批孩子就沒了去處，還影響了部門的政績，只能聽之任之。

2.辦園理念錯位，違背兒童教育的規律

面對當前學前教育競爭日趨嚴重的形勢，為謀生存不得不用各種方法來搶生源，要爭生源必須抓住家長的心理，獲得家長認可。很多家長怕孩子輸在起跑線上，爭著搶著往突出知識教育的幼兒園送。于是將小學課程的內容移植到學前班的課堂，造成幼兒園小學化的傾向日趨嚴重。同時把國家規定的五大領域內容拔高為各種知識課的學習。

3.民辦教育隊伍的素質亟待提高

教師的素質是決定教學質量的關鍵因素，只有好的教師才能教出優秀的學生?？墒乾F在民辦幼兒園教師隊伍參差不齊，整體看偏低遠遠不適應學前教育需要。很多是非專業的人從事學前教育。并且幼兒園規模小，聘用人員少，很多老師同時擔任幾門課的教學，基本無時間鉆研教材，只能是應付有人上課就萬事大吉了。民辦園老師的工資待遇比較低。提高工資待遇是必須全力解決的當務之急。否則這些民辦教師素質低下將成為影響民辦園辦學質量的最直接的因素。

4.政府有限的投入，是這些不達標幼兒園存在的根本原因

現在全國民辦幼兒園有15.4萬所（2016年統計），其中多數都是不達標的幼兒園。我們在實習期間對哈市某新區17所民辦幼兒園進行考查，只有五所達到國家標準。一方面說明政府投資的嚴重不足，也就是說政府還拿不出足夠資金辦普惠性幼兒園來取代這些不合格的民辦幼兒園。另一方面也說明政府對民辦幼兒園資金支持的力度不夠，這正是造成民辦幼兒園面臨諸多困難無法克服的一個外部原因。

5.對民辦幼兒園督查管理松弛

現在因民辦幼兒園是個人出資興辦，有關抓教育的部門對民辦幼兒園的管理只停留在審批和收費的監督和安全檢查這幾方面，對民辦幼兒園管理人員的資格、教師的聘用、課程的設置及教育教學根本無人問津，涉及辦園的資金，老師的福利待遇，教學活動等從來無人深入研究。近些年幼兒園發生大量的虐童事件，與教育管理部門監管不到位、不檢查、不監督、長期自由放任自流有著內在的聯系。

二、民辦幼兒園問題的解決思路

1.政府要多承擔學前教育的責任，增加財政投資

為了孩子成長為了祖國的明天，政府應該投資辦更多的普惠性幼兒園，逐步取代不達標為贏利而有學前教育之名、無學前教育之實的民辦幼兒園。

（1）政府加大對學前教育的投資的必要性?！秶抑虚L期教育改革發展綱要（2010-2020）》提出，要在 2020 年基本普及學前教育，這是一項事關民族興旺發達的宏偉而重大的歷史任務。要完成這樣一項任務政府增加投資是理所當然的。如果只提任務不擔負投資的責任，把任務完全推向市場，靠民辦幼兒園承擔這是不可能的。

（2）政府加大對學前教育投資的合理性。學前教育的對象是兒童，兒童將來是國家建設的主力，是革命事業的接班人，他們的才智將為國富民強而奉獻，對兒童的教育受益者不僅是兒童個人或家庭還有國家與社會。

2.政府投資要有的放矢，重點建普惠幼兒園

（1）一個國家不可能依靠民辦來支撐那么重要的工程，而且要實現普及學前教育辦人民滿意的教育，必須走國家政府投資，多辦普惠性幼兒園才能實現。

（2）加大對民辦幼兒園扶持力度，使之更快達到國家標準。應對那些民辦幼兒園考核達標的，或者領導有學前情懷，愿意為學前教育盡職盡責的，又有潛在發展前途的民辦幼兒園給予資金上的支持。

3.加強對民辦幼兒園的監管，抓好教師隊伍的培訓

學前教育正處在一個大發展的時期，民辦學前教育順應形勢也得到空前的發展。重視對幼兒園的監管，并還要做好服務。主要是抓好民辦教師的免費培訓，提高民辦教師隊伍素質。一方面提高工資福利待遇吸引更多的素質高的人才。另一種就是狠抓在職教師的再學習。

4.樹立幼兒是教育中心的理念

辦學前教育必須以兒童為中心。我國的兒童教育家陳鶴琴明確提出教學一切為了孩子，為了孩子的一切。

（1）明確兒童為中心的幾點要求：必須以兒童身心健康活潑成長為首要任務。必須按照五大領域規定制訂教學計劃安排教學活動。建構以兒童為主體以游戲為基本活動的教學模塊。必須尊重學生的個性發展。教師要有一顆愛孩子的事業心。

（2）將游戲活動還給孩子。教育部2012年發布的 《防止和糾正小學化現象的通知》里明確要求：“要堅持游戲為基本活動。運用集體、小組和個別活動等形式鍛煉兒童體魄，激發探索欲望和興趣……”以游戲為學前教育的基本活動形式，這是符合兒童生理和認知規律的。

總之，民辦幼兒園擔負著學前教育的重要任務，但面臨的困難和矛盾也很多，這就需要政府采取有效措施，加大投資出臺更有效的政策，加強監督，從而促進其自身快速整改，為我國學前教育的發展做出更大的貢獻。