淺議高校工會財務管理工作存在問題及對策

文/王靜，浙江經貿職業技術學院

工會組織是高校的重要組成部分，是具有獨立的社會法人。這也決定了其在財務核算方面的獨立性。工會財務管理水平的高低，直接影響到工會管理水平，也會影響到工會組織正常活動的開展。加強工會財務管理，對促進工會工作有著非常重要的作用。

1 高校工會財務管理中存在的問題

1、工會財務機構不健全，財務人員缺乏。絕大部分工會是學校財務代理記賬，沒有明確工會財務管理崗位的職責范圍，缺乏工作績效考評。財務人員和工會工作聯系不規范，由于代賬，不利于工會經費是否及時、足額撥交工作的核實。在調查中發現，大部分高校還是按照要求及時足額的撥付工會經費，但也有一部分高校平時不把經費劃撥給工會，而是到年終看學校經費使用情況再進行調整，有很大的隨意性。還有一些代扣代交的工會經費，如被調至學校下屬公司的人員，其工會經費已經由學校工會代扣代交了，卻沒有做到及時的核對催交回來，導致工會經費長期流失。這些嚴重制約著工會財務管理水平的提升。

2、預算編制不科學，執行隨意性大。有的是沿襲傳統的基數加增長的方法，也有的只是年終報表上直接按照前一年的數據稍作修改抄上，并沒有真正按照預算開支范圍來實施。有的單位甚至把工會經費當作職工福利費用使用，在學院行政上不能報銷或為了少交稅金的項目，直接轉到工會賬上來報銷。工會經費有時也成了一些高校的“小金庫”,或某些領導的活動經費，真正用在全校教職工活動的經費開支很少。

3、內部控制意識不強，規章制度不健全。高校工會除一名專職工會主席和一名工會干事外，其他都為兼職人員，對工會財務內控機制建設關注度不強。一些高校的經費審查委員會流于形式，沒有真正發揮其職能作用，沒有有效的監管和控制。大部分要報銷的費用都是工會主席一支筆簽字便可報銷。

4、工會經費的收繳不及時。會計信息化有待完善。會計電算化不僅大大降低了工會財務人員的工作強度，而且提高了工會會計信息的及時準確傳遞，提高工會財務工作的管理水平。經過調研發現，一部分高校沒有實施電算化管理，大部分學校工會沒有自己的軟件系統，有的掛在行政帳上，有的手工記帳，還有的年終隨便弄個軟件做做，然后把憑證打印出來，這樣導致工會會計信息和會計科目設置缺少連續性，查帳也很麻煩。

2 提高工會財務管理工作水平的對策和措施

1、建立健全工會會計制度，按制度辦事，提高工會財務管理的制度化、規范化和科學化水平。嚴格按照《工會法》要求設立銀行帳戶，確保工會經費專款專用。設置專門的工會財務機構，配備專職工會財務人員，必須持證上崗，不能一人多職。加大培訓力度，通過多方搭建平臺讓工會財務人員知識結構不斷更新，專業水平不斷提高。

2、增強預算編制的科學性。在采用固定預算方法的同時，結合彈性預算的方法，將工會經費收支全部納入預算管理實施范圍。要多考慮預算的必要性、可執行性和時效性，并對預算期內的很多費用的內容和標準予以充分討論，在相對平衡前提下來定預算費用。努力提高預算編制的科學性、準確性、完整性和嚴肅性。

3、充分發揮經審委的監管作用，為高校工會的財務管理工作保駕護航。經審委定期進行工會經費預算及執行情況的審查工作，每年定期《工會法》、新《工會會計制度》等文件的出臺，對當前高校工會的職能作用提出了更高的要求。高校工會要以防范舞弊、經濟風險為目的，重視財務管理。促進工會財務內部控制跟上時代要求，提高財務工作整體水平。

4、加速工會財務電算化進程，引進先進的財務管理軟件。首先嚴格按照內控要求，制定科學的會計電算化管理制度，配備操作員、電算化負責人、系統管理員等崗位，不能一人擔任多崗，并定期輪崗。其次，要加強工會財務人員的繼續教育培訓，不斷學習新的會計知識、會計制度，不斷更新自己的知識結構，提高自己的綜合素質。同時還要注重自己的職業道德，保證會計信息的客觀真實。

在新形勢下，高校工會經費的管理是否科學性、制度化、規范化，關系到廣大教職工的會員利益。工會組織只有克服經費管理中存在的問題，做好工會基礎工作，發揮經審委的職能，才能推進工會工作健康有序的開展。