農村財務管理運行機制及創新途徑探索

文/周軒宇，哈爾濱石油學院

為保證農村經濟發展質量，保證國民經濟穩定性發展，我國一直在對農村財務管理工作進行著調整與優化，期望可以通過該種方式，對農村經濟發展進行保障。目前我國使用的農村財務管理運行機制種類相對較多，本文在此將以村賬鄉管、村賬村管以及村賬托管三種農村財務管理模式為例，對目前國內農村財務管理運行機制進行分析與評估，以便找出目前管理運行機制存在的問題。

1 農村財務管理運行機制與問題

1.1 村賬鄉管

村賬鄉管是目前較為常用的一種財務管理機制，其是在保持集體資金所有權以及管理權等權責不變的基礎上，在鄉鎮中設置會計代理服務機構，并實施統一人員招聘與任用模式，完成對村集體賬目與資金的管理與分配，屬于集中做賬的管理模式。在這種管理機制中，會設置一名村報賬員，會定期向鄉鎮進行賬目匯報，能夠幫助村政府解決諸多記賬問題，想手續不全以及記賬不及時等，都能在鄉鎮幫助下得到改善。

此種管理方式雖然能夠實現對村賬監督的強化，但卻在一定程度上對會計管理職能造成了影響，代理機構往往只負責賬目處理，對于村集體經濟情況掌握并不全面，對其管理職能發揮形成了阻礙。同時這種方式存在著與現行法律法規相悖的情況，村民自治工作開展受到了直接干預。

1.2 村賬村管

“村賬村管”顧名思義就是村政府自主設置會計部門，獨立設帳并獨立對其進行計算，集體資金的經營權與所有權屬于村民集體，村委會會對村級財務人員進行管理，財務管理工作由村委會統一進行管理。

此種管理工作的優勢，就在于村干部對于村集體資金使用以及其他情況了解較為全面，能夠更好地對按照村實際情況，對財務工作進行管理，整體財務管理更加準確、直接，可以在最佳時機內對相應問題進行解決。但同樣這樣模式也存在著一定問題，其對于村級財務人員以及財務制度有著較為嚴苛的要求，所以這種模式更加適合高水平經濟發展村組織，且要擁有較為健全的財務制度，這也是各村組織需要注意的問題。

1.3 村帳托管

村賬托管實際就是“村級會計委托代理制”，是指在村民自愿基礎上，村組織與財務代理機構簽訂專業協議，并在確保村集體資金審批權、所有權以及使用權等權責利益前提下，由代理機構對村集體資金進行管理與計算的管理模式【3】。在實施此種管理模式過程中，鄉鎮與村級會分別設置一名會計人員對整體財務管理工作進行輔助與審核，會對業務監督以及群眾監督進行強化，并會同時實施上級監督與審計監督模式，以確保最終資金管理質量。

2 農村財務管理運行機制創新建議

鑒于目前所行農村財務管理機制存在的不足之處，各地方政府都應客觀分析問題產生原因，并展開機制創新研究，以保證農村財務管理質量。

2.1 設立農村會計服務機構

要按照鄉鎮經濟發展水平，設立農村會計服務機構，并要結合村集體資金運行需要，科學對現行財務管理運行模式進行創新，以便為農村提供更加理想的財務服務。服務機構可以利用財務雙代理模式，完成對資金的籌劃與籌集，要按照農村整體發展規劃，科學對集體資金進行科學分配與運用。同時還應通過投資以及其他經濟管理手段，提升集體資產價值，并可以在實際操作過程中，完成對村財務的合理定位。

2.2 完善村級財務管理機制

針對現行財務管理機制存在的問題，各地方政府應通過合理手段對財務管理制度進行完善：①完善收入繳納機制，要對村集體所有收入進行逐一核算，并要對相對票據進行規范，要對資金收繳程度進行科學優化，以確保收繳資金能夠進入到專戶進行統一保管；②完善支出管理機制，要通過嚴厲手段防止擴大開支以及隨意開支等問題的發生，要對集體財務行為進行規范，確保管理成本可以被控制在合理范圍內，以便支出更多資金用于農村公共事務以及公益事業之中；③完善集體資金管理機制，要對資金管理各項權責進行明確劃分，并要對債務以及債權進行逐一核實，要對集體賬務進行全面掌握，并通過合法手段不斷對資金價值進行提升，以保證集體資產管理質量。

2.3 創新委托代理記賬管理

雖然記賬管理公司有著專業的財務人員以及財務管理模式，但其在農村財務管理工作的使用卻沒有達到預期值，所以有關部門應對委托代管情況進行全面調查，一方面要對機構所在位置進行合理設置，應與村組織保持合理的距離，確保兩者之間信息溝通暢通性與及時性，保證各項工作開展正確性與適用性；另一方面要在保證村民自愿的基礎上，在鄉鎮委托下展開相應工作，村與鄉鎮需要設置專業會計人員，對來往賬目以及其他相應賬目進行登記，并要對鄉鎮資金來往情況進行詳細記錄，要保證每一筆資金歸屬都能查到實處。同時要建立相應獎懲制度，要按照有關法律要求，對違法人員進行嚴肅處理，以保證整體財務工作開展規范性。

3 結束語

鑒于財務管理工作重要性，各地區農村政府應加大對農村財務管理機制重視程度，要結合當地實際財務管理需求，準確分析出現行管理運行機制存在的問題，并要在問題中挖據出有利信息，以便利用其對財務管理工作逐步進行優化。管理人員需要結合當地實際情況，合理對設立會計服務機構以及完善管理機制等手段進行選擇，以便制定出最佳的機制創新方案，進而實現高質量農村財務管理模式，保證財務管理機制功能能夠完全性發揮出來，更好地為農村建設進行服務。

【參考文獻】

[1]申黎英.農村財務管理運行機制創新研究[J].河北農機,2014(5):50-51.