試析高校固定資產管理的常見問題及對策

吳 敏

一、高校固定資產的特點

高等學校的固定資產是指使用期限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。或單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。

二、加強高校固定資產管理的必要性

高校固定資產管理是關乎高校發展與教育事業發展質量的重要問題，做好固定資產管理工作對高校發展的促進意義不言而喻。固定資產管理不單是單純的資產管理，同時還要保證固定資產的增值保值，高效調配資產，合理利用資源，使固定資產能夠更好地服務高校的教育事業。但在高校固定資產管理工作中通常存在缺乏有效的管理制度與措施，在高校不斷發展的今天，資產更加多元化，需要充分意識到固定資產管理的作用，積極制定有效的管理制度與措施，促進固定資產管理質量的提升，助力教學水平的提升。

三、當前高校資產管理中面臨的形勢問題

(一)固定資產管理注重力度不夠

當前，大多數高校過于重視資產投放，以此擴大高校產業規模，忽略資產管理在高校經營發展中的重要性，進而使得高校固定資產管理水平較低。歸根究底，出現這一問題的主要原因是管理意識薄弱，缺乏對高校固定資產管理工作的重要意識。大多數高校已經落實了固定資產歸口管理工作，但是管理職責不明確，在具體固定資產管理工作開展過程中，高校固定資產種類繁多，數量龐大，資產管理相關部門各自建立表格明細的方式登記管理，缺少統一管理標準和要求，無法做到逐一對應全面核查，賬實不符現象層出不窮。固定資產價值管理與實物管理相背離，再加上監管力度不夠，進而降低高校固定資產管理工作的綜合效率。在落實設施采購工作之后，對其應用狀況、應用效率以及養護工作等沒有給予高度關注[1]。

(二)缺乏完善的固定資產管理體制和內部控制體制

目前高校面臨存在固定資產管理混亂的問題，往往都有個共同特點即未構建全面系統的資產管理體制，直接導致缺乏完善的資產管理流程，使學校的資產管理工作開展隨意性大，主觀性強，管理程序不規范。[2]高校內部資產管理部門、使用部門、財務部門也是各自為政，缺乏各部門之間的聯系，缺乏統一的管理體制和標準規范，缺乏統一的監督和管理，影響制約著高校資產管理的效率和水平。資產管理部門滿足于管好資產的驗收、入庫登記。調撥、報廢等事項，很少與財務部門及時銜接溝通辦理完整登記手續。財務部門重視會計核算工作，但卻沒有如固定資產明細等資產相關會計科目的設置，沒有建立固定資產明細臺賬，也無法對應一致的資產信息能有效和資產管理部門開展賬實核對。同時使用資產的部門對于資產管理工作隨意性比較大，怕程序繁瑣，比如在資產報廢時沒有及時進行報廢手續，在資產調拔使用時也沒有資產轉移手續。

(三)未構建有效的固定資產信息化管理

近幾年來，隨著我國科學技術的全面發展，諸多領域開始把現代化技術運用到內部管理工作中，這不但有效提升了管理水平和效率，同時還能保證管理質量。針對高校而言，要想實現資產管理水平和質量的提高，做好資產管理信息化建設工作是非常必要的。然而，從目前情況來說，大部分高校沒有給予信息化建設工作充分注重，同時也沒有構建專業的資產管理信息化系統，給高校內部控制管理工作的開展帶來了制約。

(四)缺乏資產管理專業人員，固定資產管理人員業務素質有待提升

目前我們認識到了固定資產管理的重要性，也制定了相關的一些管理制度，但從實際效果來看尚不理想，這主要是因為管理工作需要人去執行，即便制定了完善管理制度，缺乏人員支撐也會造成管理工作難以有效開展。學校缺乏專業的資產管理的人員，固定資產管理需要管理者具備一定的管理知識、業務知識、財務知識，以及和不同部門之間的溝通、組織能力。

四、強化高效固定資產管理的優化和對策建議

(一)提升認識，樹立固定資產管理理念

首先，優化管理體系，提高在職人員的主體意識，不管是高校領導，還是高校管理人員，都要明確固定資產管理的重要作用。其次，落實職責體系，優化職責機制，將職責落實到各個部門以及相關人員身上，明確職責范疇，優化其管理意識，只有在管理意識全面提升基礎上，才能保障固定資產管理更好落實，實現固定資產保值增值。最后，加大高校固定資產監管和修護力度，提升固定資產應用年限，加強對固定資產管理的重視，有關部門給予高度關注，結合實際情況，在現有管理體系的引導下，對其進行優化和改革，讓其更好的迎合自身管理需求，從多個方面入手，實現資產管理體系的構建，讓高校所有職工都參與到固定資產管理工作中。以此促進高校資產管理水平的提升。

(二)完善固定資產管理制度，構建完善的高校固定資產內部控制體系

高校固定資產管理是高校業務層面內部控制的重要內容，是體現高校內部控制中財產保護控制的重要環節。完善高校資產內部控制建設，是高校財務管理和會計核算新要求的重要體現，是全面完整反映高校資產總量和結構的重要保證，是真實準確表現高校資產變現能力以及持續提供教學和科研事業活動能力的重要保障。對固定資產的內部控制應“實施歸口管理、加強處置控制、建立資產臺賬、加強動態管理”四項措施。

(三)構建固定資產管理信息系統提升管理效率

在信息化技術的作用下，將其運用到管理工作中，能夠有效保證工作效率，防止人為因素出現，而給整體管理水平提升帶來不利影響。因此，高校在落實資產管理工作時，要想全面提升資產管理水平，就要給予信息化建設高度注重，結合高校實際情況，加強資產管理信息化，并把現代化技術和理念運用其中，實現高校資產管理效率的提高，在防止不必要問題出現的基礎上，促進高校資產管理工作穩定發展。針對這一問題，建議高校積極引入信息技術，構建高校固資管理信息化系統[3]，以系統作為高校各部門、各校區統一的固定資產管理平臺，各部門及時將部門內的固定資產及其變動情況上傳到系統平臺中，實現信息共享，加強各部門的信息聯動，有助于及時讓固定資產管理部門、財務部門及時了解固定資產情況，并進行相關的信息更新。

(四)強化固定資產的監督及考核

應建立固定資產臺賬以及固定資產管理標準，給固定資產應用以及管理工作開展營造條件，為確保固資管理制度的有效落實，需要配合嚴格的監督管理工作，建立資產管理考核指標體系，細化量化資產管理考核指標。對學校資產管理進行定期清查和重點抽查，檢查結果和管理人員考核、部門考核、領導干部考核、工作人員晉升、評優掛鉤，對管理規范的部門和個人給予獎勵，對管理混亂和造成損失者給予批評和相應的處罰[4]。

(五)構建職業綜合素質過硬的管理隊伍

為提高資產管理質量，高校應當強化人才隊伍的建設工作，積極引進專業人才，充實資產管理隊伍。要求專業人才具備專業的管理知識，以及一定的財務知識及管理經驗。對學校現有人員需要組織相關培訓，要定期組織學習相關業務，為資產管理人員提供學習充電的機會，使他們不斷更新改進工作方法，提高自身的業務水平和綜合素質。加大資產監管力度，完善激勵制度，并且將激勵制度和考核進行融合，增強資產管理人員的工作積極性和主動性。從而構建一支專兼相融合的職業綜合素質過硬的資產管理隊伍，為資產管理工作的高質量開展提供人力支撐。

五、結束語

總而言之，當前我國高校在落實固定資產管理工作中，存在諸多問題，這就需要我們通過完善相關機制的方式，加大固定資產專業團隊的構建力度，高校管理層還要高度注重固定資產管理，優化固定資產管理理念，實現固定資產的合理配置，在提升固定資產應用效率的基礎上，實現資產效益的全面發揮。