權威發(fā)布

我國放開外商投資支付機構準入限制

近日從中國人民銀行獲悉，為推動形成支付服務市場全面開放新格局，央行日前發(fā)布公告，明確外商投資支付機構準入和監(jiān)管政策。歡迎和鼓勵外資機構參與中國支付服務市場的發(fā)展與競爭。

根據(jù)公告，境外機構擬為我國境內(nèi)主體的境內(nèi)交易和跨境交易提供電子支付服務的，應當在我國境內(nèi)設立外商投資企業(yè)，根據(jù)《非金融機構支付服務管理辦法》規(guī)定的條件和程序取得支付業(yè)務許可證。

公告對支付業(yè)務基礎設施做了明確規(guī)定。外商投資支付機構應當在我國境內(nèi)擁有安全、規(guī)范、能夠獨立完成支付業(yè)務處理的業(yè)務系統(tǒng)和災備系統(tǒng)。

近年來，我國支付服務市場快速發(fā)展。央行數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，我國支付機構處理的業(yè)務量從371億筆增長到3193億筆，金額從18萬億元增長到169萬億元，年復合增長率分別達到71%和75%。

解讀：放開外商投資支付機構準入限制，通過對內(nèi)資、外資同等對待的方式，實現(xiàn)統(tǒng)一的準入標準和監(jiān)管要求，有助于培育創(chuàng)新驅動的競爭新優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；有利于營造支付產(chǎn)業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，提升支付機構的服務水平；有利于加快中國支付服務市場的改革開放和創(chuàng)新轉型，推動形成全面開放新格局。

海關企業(yè)信用管理辦法將于今年5月1日起施行

日前從海關總署獲悉，《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》（簡稱《信用辦法》）將于今年5月1日起施行。這是自2014年12月1日海關企業(yè)信用管理暫行辦法實施以來進行的一次重大調整。“信用管理制度的修訂將有力推動進出口領域信用體系建設，進一步優(yōu)化我國外貿(mào)營商環(huán)境，不斷提升國際貿(mào)易便利化水平。”據(jù)海關總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，與此次公布《信用辦法》配套的一系列管理制度，比如《海關認證企業(yè)標準》和一些相關公告等將一并修訂，并與《信用辦法》同步實施。

解讀：此次新辦法的實施將使得企業(yè)信用認定標準更加全面、科學、客觀，符合企業(yè)實際情況，還加大了守信激勵和失信懲戒力度，而且將落實國家信用管理要求，推進實施聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒。在《信用辦法》中明確了聯(lián)合獎懲信息的采集、公示和管理措施的實施，使進出口領域聯(lián)合獎懲有法可依，將有助于依法推動海關簽署的多個跨部門信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄的實施，進而推動各部門信息共享，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，真正使誠信企業(yè)“一路綠燈”，失信企業(yè)“寸步難行”。新辦法還進一步完善了“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”國際互認合作內(nèi)容，通過在《信用辦法》中明確依據(jù)有關國際條約、協(xié)定開展與其他國家或者地區(qū)海關的AEO互認合作，完善《海關認證企業(yè)標準》相關內(nèi)容，實現(xiàn)與世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》以及世界海關組織的AEO制度的進一步融合與接軌，為積極推進“一帶一路”建設，擴大中國影響奠定更為堅實的基礎。

新版《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理指南》發(fā)布

商務部對外投資和經(jīng)濟合作司近日透露，今年商務部將實施對外投資創(chuàng)新行動計劃，培育一批具有國際知名度和影響力的跨國公司。

據(jù)了解，第一版《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理指南》（以下簡稱《指南》）是我國首個針對“走出去”企業(yè)境外安全風險管理工作的指導性文件，于2011年編制完成。新版《指南》充分吸收借鑒了國際先進安全管理理論，針對境外各類非傳統(tǒng)安全風險提出具體工作舉措。內(nèi)容上較上一版《指南》，著重增加了境外安全管理制度保障和突發(fā)應急處置流程體系等內(nèi)容，具有普遍的適應性、較強的針對性和一定的前瞻引領性。

解讀：境外中資企業(yè)在投資項目中可能會遇到政治、經(jīng)濟、商業(yè)、法律等各種風險。這就要求企業(yè)全面準確梳理這些風險以及可能給企業(yè)造成的影響，系統(tǒng)地進行規(guī)劃并提出預案舉措，綜合運用各種資源進行化解。去年商務部的一項調查顯示，當前我國境外投資企業(yè)安全保護總體情況良好，絕大多數(shù)企業(yè)在制度設計、人員配備、設施配置、應急管理等方面做得不錯，但也有一些企業(yè)安保品級不健全、應急預案不規(guī)范、責任落實不明確或實施不到位。

商務部“十三五”規(guī)劃指出，要“加快培育一批具有較強競爭力的跨國公司”。當前，中國企業(yè)正處于轉型升級的關鍵時期，企業(yè)在全球價值鏈地位不斷提高并向高附加值兩端延伸。中國跨國公司數(shù)量和體量將會不斷上升，與我國經(jīng)濟總量和全球影響力相匹配。只有做大做強我國企業(yè)以及海外項目，才能為保護我國海外利益提供有效支撐。