中醫養老產業人才培養的路徑與策略研究

傅文第

（黑龍江中醫藥大學中醫藥文化研究與傳播中心，哈爾濱150040）

當前，我國養老服務從業人員普遍存在從業人員數量少，學歷層次低，專業知識匱乏，培訓機會少，不被社會認可尊重，職業道德有待提高，年齡偏大，性別結構不合理，隊伍不穩定，流動性大等問題，大力培養養老人才，使養老服務向著專業化發展是我國人口老齡化發展的迫切需求。

一、充分發揮政府的主導作用，開展頂層設計和整體規劃，做好政策支持和方向引導

（一）統一規劃，戰略部署，分布實施，防止政策碎片化、執行機械化和評價程序化

養老人才的培養、提高與科學使用是一項涉及多方面、多領域和多部門的復雜工程。要在基礎護理類人才和高端管理類人才等目標要求、人才培養規格層次等方向導向、職業認證、持證上崗等入職條件、工資自然增長、崗位補貼和津貼及職業晉升等福利待遇、培訓資格認證、建立實習實訓基地等培訓提高、入職獎勵及放寬專業設置等措施辦法、人才等級晉升、績效考核和表彰等激勵機制、人才流動、志愿者隊伍、引入人才支撐機制等保障措施上發揮政府主導作用，從頂層設計入手，根據實際情況和發展需要，進行總體規劃和戰略布局。在養老人才培養政策上要體現連續性、整體性和前瞻性，要有總體思路，防止救火式、問題式和補救式等方式提出要求和制定規章。在執行和評價上要科學規范與時俱進，出臺政策前要進行調研和理論論證，避免僵化和不切實際。

（二）突出院校在養老人才培養中的主體地位，加強院校協調，發揮合力優勢，構筑協作聯盟，培養各級各類專業人才

養老人才培養、培訓與提高的主體是高校，政府要把握人才培養方向，做好協調和服務，充分發揮本科和高職院校各自優勢，打通基本服務型人才和高級管理與技術型人才等養老服務從業人員培養的“立交橋”和“高速路”。要發揮職業院校行動早、針對性強，面向養老需要培養應用型人才的優勢，培養中醫養老護理人才、中醫醫療人才、中醫養老管理人才。同時也要調動本科院校積極參與養老服務高端專業人才培養的主動性和責任感，發揮本科高校高端理論人才隊伍聚集的優勢，整合現有學科和專業，積極發展碩博研究生層次養老人才教育，培養養老服務領軍（后備）人才、骨干人才和復合人才。要以目標為紐帶、以需求為導向、以志趣為橋梁，建立機制共同體和院校聯盟，加快培養符合發展需要和服務需求的養老人才。

（三）研究從業人員待遇、學生學習就業優惠政策、培訓提高制度等基本保障措施，提出行動方案

養老服務從業人員短缺，其中的重要原因就是從業人員待遇低、養老服務不被社會重視和認可、沒有職業優越感和崇敬心理。一方面，要制定政策逐步改善從業人員工資、補貼、獎勵及培訓和晉級等福利待遇，比照“免費師范生”方式，設立“免費護理員培養專項基金”，采用“訂單培養，定點上崗”方式，研究實施國家免費養老護理員培養計劃，讓養老服務工作成為全社會尊敬的職業，使養老服務人員工作放心、學習安心、生活舒心。另一方面，要從高校源頭入手，采取超常規措施，采取養老服務與管理等相關專業特殊招生、入學獎勵和免費入學、優先推薦入崗等辦法吸引優秀人才從事養老服務業。這樣，不僅可以解決養老人才短缺和素質不高等問題，同時還可根據市場需求，整合調整完善高校相關學科專業，使學術更加成熟，人才培養更加符合社會需要，發揮大學促進社會發展的服務功能。

二、發揮院校在人才培養中的主渠道作用，運用現代思維，整合資源教育，創新培養路徑

（一）從發展性、前瞻性和戰略性視角審視養老服務與管理學科專業設置、課程與教材建設

教育部等9部門出臺的《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》中明確提出，要積極探索養老服務本科層次職業教育，鼓勵引導高校設置康復治療學、護理學、應用心理學和社會工作等養老服務相關本科專業，開設老年社會工作、老年護理、老年人保健與營養、老年醫學、老年心理學、生命倫理學等課程；同時指出，可適當增加社會工作等碩士專業學位授權點，鼓勵和支持有條件的高校在社會學、老年學、人口學、康復治療、家庭發展等學科招收培養研究生，為養老機構和職業院校等輸送業務骨干和高層次教學科研人員[1]。養老服務業既為社會發展增加壓力同時又為就業增加廣闊空間，要從服務社會大局、服務學校發展、服務學生就業創業出發，認識養老人才培養問題，抓住戰略機遇期，積極調整和整合現有學術資源，匯集養老人才培養產業鏈和集群，端正養老服務方向，培訓師資，建設實習實訓基地，形成各具特色的養老服務課程體系，培養養老服務業專業性、實用性人才。

（二）迎接教學新技術革命挑戰，結合養老專業特點和實際，改革教學模式，創新教學方法

大數據、互聯網、云計算、云服務、物聯網等新技術顛覆了傳統，給人們的生活帶來了革命性的變化，以人—機—物融合的新趨勢使智能制造為特征的信息網絡新時代正在到來，同時大健康、大教育、大生態等新理念也為教育發展提供了創新平臺和發展契機。近年來在世界范圍內迅速興起的大規模在線網絡課程—“慕課”和以教學理念更新為特征的“翻轉課堂”，給教學思想、教學理念和教學手段帶來了新視野，使教學、科研、臨床和實訓等有了全新視角；移動醫療（云醫院）、云教育和云培訓使現代教育和人才培養脫離了傳統束縛，有了更大發展空間和更靈話的發展機會；以學業評價新方式推動教改、學改，以人才培養的醫教協同撬動了養老服務體系建設和協同創新。教學方法的改革創新必將帶來人才培養質量的提升。

（三）加強養老服務師資隊伍建設，提高專業性和實踐性，探討“雙證書制度”，發揮母體作用

養老人才不適應養老服務需要其中重要一條就是人才培養的師資隊伍還沒有建設好，理論與實踐脫節、技術與服務背離、教學與實訓對立、需要與培養失聯。要在學歷教育、繼續教育和實踐實訓等方面加強養老專業教師培養和訓練，在學歷教育領域要加強師承與院校培養相結合、傳統教學與網絡教學相結合、互聯網互動與翻轉課堂相結合；在培訓認證領域要強調基礎培訓與提高培訓相結合，線上學習與線下答疑相結合、學習提高與職業認證相結合；在服務臨床領域要把咨詢服務與診斷醫療相結合、健康管理與監測辨識相結合，在注重理論的同時強化實踐能力，推行學歷證書與職業資格證書“雙證書制度”，發揮人才培養的母體作用。

（四）加強實習實訓基地建設，加強學生實習與臨床實踐活動，學歷教育與繼續教育結合，培養應用型人才

養老服務業既需要理論指導更需要實用技術支撐，加強對養老人才實習、實踐，臨床和實訓是養老人才“接地氣、用得上”的前提和保障。當前我國養老服務業整體水平與國外相比還有很大差距，與群眾期盼還有明顯距離，分析原因，其中重要一條就是養老人才除數量少外更重要的是質量差、理論不足、實踐不規范、效果差強人意。因此，大力加強養老人才培養基地建設，學歷教育與繼續教育結合，培養高水平師資，提高現有護理人員能力和水平，使之規范科學就成為養老人才培養的重中之重。

三、發揮社會組織作用，調動養老企業參與人才培養的積極性，暢通人才培養與使用聯動機制，端正價值取向

（一）做好市場預測和所需人才規劃、引進、培訓、在職提高等多管齊下，解決人才短缺問題

養老服務業人才短缺是不爭事實，但人才需求到底怎樣，發展趨勢如何、院校培養規模與層次如何確定，都需要理論研究、實踐調查和統一規劃。要發揮養老企業、行業協會與企業聯盟、第三方組織和志愿者在培訓、認證、實訓、宣傳、服務和咨詢等作用，在理論研究、借鑒國外經驗和實際調研基礎上搞好市場預測和人才規劃，發揮和調動院校、社會組織、養老企業、志愿者的積極性、主動性和創造性，多方配合，協力推進養老人才培養。

（二）充分發揮社會組織作用，建設第三方平臺，開展質量檢測、服務認證、市場調查和咨詢服務等工作

發揮社會組織作用是創新社會服務的基礎和保障。養老服務需要各層次各類別的人才，院校培養遠不能滿足需要，要充分調動社會力量，齊抓共建。同時，要避免運動員與裁判員“兼職”，要大力推行政府購買服務，建立第三方評估、檢測機制，建立人才標準、評價體系與市場準入認證機制，制定職業技能標準，開展職業認證管理，建設第三方職業技能鑒定體系，探索社會組織與院校聯合培養服務型人才和老年服務業發展路徑。

（三）提高養老從業人員待遇和晉升機會及社會認知度，建立流動機制，使人才留得住、引得進、出得去

政府要大力發展中端非營利養老服務企業，同時要滿足部分高端養老服務需求等營利企業，做好保底基本養老服務等公益事業。要根據養老市場需求，提供不同層次、不同規格的養老服務護理與管理人才，要探索建立養老人才流動機制，從精神和物質兩方面滿足養老人才需求，使人才留得住、引得進、出得去，提高自身榮譽感、社會責任感和公眾認知度，使養老人才成為社會發展的穩定基石和寶貴的社會財富。

四、充分發揮新媒體和新技術給養老服務帶來的革命性變化，運用互聯網思維，創新人才培養模式

（一）充分認識媒體在養老服務中的宣傳價值和支持作用

隨著互聯網迅速發展和普及，網絡已成為人們生活的一部分，以“互聯網+”為代表的相關新生事物不斷涌現，以多媒體、互動媒體和數字媒體組成的新媒體挑戰著人們對傳統的認知和對習慣的固守，同時也給人們開啟全新生活創造了平臺，為創新和發展提供了舞臺。互聯網思維使“養老+”、“養老人才+”成為可能，也使養老醫療服務人才培養嘗試有了全新的發展空間。利用互聯網和手機網絡進行網上授課、手機答疑，不僅靈活了授課形式，同時也有效利用了碎片時間，使學習變成“娛樂”和“游戲”。網絡在線雖不能代替現場班級授課，但其新穎的方式和靈活的形式必將受到年輕人的喜愛和追捧，“網上教育”與“線上學習”不可阻擋。

（二）宣傳正能量，發揮政府導向作用，形成尊老、敬老、扶老和養老局面

媒體的導向作用毋庸置疑。最近中央就高校加強宣傳和思想政治教育工作專門下發了文件，為宣傳工作定調，為媒體導向把脈。養老工作既是民生工作更是政治工作，不能有絲毫松懈。在大健康思想指導下，以人人享有健康為目標，發揮新媒體作用，搞好養老服務社會宣傳，老年健康科普宣傳和養老服務政策宣傳，營造尊老、養老、愛老的社會氛圍，為健康中國助力是媒體責任，也是社會傳播正能量集中表現。

參考文獻：

[1]教育部等9部門.關于加快推進養老服務業人才培養的意見[Z].教職成[2014]5號.2014-6-10.