西部城鄉結合地區暴力犯罪問題研究

江嘉鑫

（貴州大學，貴陽550025）

我國城鎮化水平和經濟發展水平持續提高，隨之務工人員的人口流動也十分頻繁。經濟發達地區往往成為外來務工人員選擇務工的地方，而這些地方的城鄉結合地區由于其自身的便利條件，也就成為了外來務工人員的首選落腳之處。這樣的情形會對經濟的發展產生有利的影響，但是也會造成行政管理的不便。這些地區在經濟轉型期的背景下的犯罪問題，尤其是暴力犯罪問題成為了必須關注的問題。

一、暴力犯罪的界定

犯罪作為一種社會現象，從古至今已經被很多學者進行了研究。從最初的將犯罪作為一種不正常的現象到現在將之作為一種正常的社會現象，中間經歷了許多的爭論。最終將犯罪學與社會學結合起來進行研究，得出犯罪行為是一種正常的社會現象這樣的結論。

在犯罪學屆，對犯罪現象提出了諸多的分類，而暴力犯罪只是其中的一個小的分類。但是時至今日，在犯罪學界對于“暴力犯罪”仍然沒有一個明確的定義。由于目前對于暴力犯罪沒有一個明確的定義，結合本文的主要內容，筆者在此將“暴力犯罪”限定在“以暴力方式侵害其他人人身、財產合法權益，達到犯罪程度，應當受刑罰懲罰的行為”[1]。另外，根據本文的主要內容，本文提到的暴力犯罪主要涉及的罪名是搶劫、搶奪、故意殺人、故意傷害等侵犯人身、財產以及其他妨礙社會管理秩序的罪名。

二、城鄉結合地區暴力犯罪現狀

（一）侵犯財產類犯罪居于主導地位

城鄉結合地區是一個典型的“三不管”地帶，社會治安方面存在著嚴重的不足，再加上人口流動較為頻繁，因此城鄉結合地區的犯罪問題較為嚴重，其中以財產性犯罪為主[2]。并且，犯罪人在該地區與其他人一起，形成了作案、運輸、銷贓的一條龍的犯罪產業模式，加之城鄉結合地區的社會治安本來就有較大的漏洞，使得犯罪人往往很容易逃避刑事偵查和刑事追訴，輕易地逃避了打擊。同時，由于城鄉結合地區的管理存在嚴重不足，侵犯財產類犯罪結束之后，犯罪人也有十足便利的條件進行銷贓并且逃竄，這些都為犯罪人實行犯罪行為提供了便利，也是造成這些地區犯罪率高發的原因。

（二）城鄉結合地區成為高危人群聚居地

城鄉結合地區由于臨近市中心，并且交通在一定程度上也較為便利，住房較市中心相比有一定的優勢，因此，城鄉結合地區成為外來務工人員的首選落腳地。同時，城鄉結合地區人口流動頻繁，也就給了犯罪人絕佳的犯罪機會。城鄉結合地區的出租屋往往是犯罪人的藏身點[3]。同時，由于在這些地區存在管理上的漏洞，也容易使犯罪人選擇這些地方實施犯罪行為。

（三）犯罪現象與社會丑惡現象交織

前文已經表述了城鄉結合地區由于經濟和相關政治原因，治安管理方面存在一定的漏洞。正因為如此，在城鄉結合地區同樣存在社會的一定的丑惡現象，如吸毒、賣淫嫖娼、賭博等。這些丑惡的社會現象同時也是造成城鄉結合地區犯罪率較高的原因。吸毒可以引起其他犯罪，如搶劫、搶奪、盜竊、運輸毒品，最后達到以販養吸的地步，并且引誘他人吸毒，引起了連環效應，更加加重了城鄉結合地區的不穩定性。此外，賣淫嫖娼、賭博等現象同樣會引起一連串的不穩定因素，進而導致搶劫、搶奪、盜竊、傷害等犯罪現象的發生。

三、城鄉結合地區暴力犯罪原因分析

（一）地理位置是犯罪現象較為嚴重的原因之一

城鄉結合地區位于城市與農村之間的特殊地理位置，使其在改革開放后，由于國家將工作重心轉移到經濟建設上來，因此城鄉結合地區就自然地成為了城市、鄉村之間的紐帶。這里有諸多的農貿市場和一些娛樂場所，大量的經濟交易在此進行，同時市場也非常有活力，但是另一方面也容易成為犯罪的高發地。首先，城鄉結合地區集中了各種類型的集貿、批發市場，經濟開發區，餐飲、休閑等服務娛樂性場所，聚集了大量的社會財富，資產流動量大，使得犯罪行為極易成功，也在客觀上使犯罪分子產生相當大的僥幸心理，從而不顧后果瘋狂作案，進而導致城鄉結合地區犯罪現象及其嚴重[3]。其次，城鄉結合地區有其優越的交通條件，連接了城和鄉，同時各種交通要道都經過該地區，該地的原住居民為提高收入，也會將自己的房屋出租給外來人員，因此交通條件和住宿條件也為犯罪分子處理贓物、逃避偵查和處理提供了相當大的便利。

（二）流動人口造成了該地區的犯罪率較高

由于流動人口多是外來務工人員，他們在平時的收入和日常的生活中存在著很多不穩定的因素，正是由于這些不穩定因素，才加重了城鄉結合地區治安管理的難度。同時，由于流動人口租住的民房多在城市的近郊，房屋的時間較長或者是臨時搭建的房屋，這些房屋的安全性存在著很大問題，沒有相應的安全保障措施，也就導致盜竊、入室搶劫案件時有發生。公安的警力與轄區的面積和人口完全不成比例。這些人口進入城鄉結合地區之后就是所謂的流動人口。這種情況使得城鄉結合地區的警力更加缺乏[4]。

（三）社會控制困難是犯罪現象嚴重的原因

城鄉結合地區處于城、鄉之間的地段，如前文所述，該地區居民結構較復雜、人口流動性大，種種因素造成了行政機關對這些地方進行控制和管理存在一定的困難。一是原有的戶籍管理制度已經無法在新的形勢下發揮其應有的作用。二是城市居委會、農村村委會等性質的基層組織功能弱化。三是沒有相應的機構對外來人員進行監管和監督。四是城鄉結合地區的房屋出租問題沒有得到有效的監管。五是特種行業管理存在漏洞。小旅店完全沒有認真落實登記制度，犯罪分子往往利用這樣的漏洞逃避偵查和處罰；各種名目娛樂場所成為犯罪分子進行“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的主要場所。

四、城鄉結合地區暴力犯罪的解決方法

（一）加強對城鄉結合地區的綜合性管理

完善城鄉結合地區的綜合性管理是解決該地區犯罪問題的根本方法。明確行政區劃，使得城鄉結合地區有相應的一級政府對之進行管理，堅決杜絕存在“三不管”地帶。要明確城鄉結合地區行政區劃，確定其責任歸屬。一定要落實基層群眾組織的治理職責，同時督促用工單位以及房屋出租人加強對用工、承租人的守法監督。要加強基層派出所的組織建設和工作作風建設，發動群眾積極參與其中，使問題在基層就得到解決。這樣有利于維護該地區社會的穩定，也有利于促進經濟轉型期我國經濟的發展。

（二）加強人口流出地和人口流入地的信息交流

前文已經對城鄉結合地區的犯罪原因進行了一定程度上的分析，其中流動人口也是造成城鄉結合地區犯罪率較高的一個重要原因。因此，加強對流動人口的管理是解決城鄉結合地區犯罪問題的重要手段，其中加強人口流出地和人口流入地的信息交流是一個重要的方法。流入地應該成立相關的部門，為外來人員提供就業信息和就業指導，同時還要加強對外來人員的法律和道德方面的教育。在外來人口流入量大的地區，應當逐步建立人口管理的相關制度以對其進行有效的監管。

（三）加強城鄉結合地區治安管理措施

城鄉結合地區由于各種原因警力不足。同時，城鄉結合地區的治保部分浮于形式，治保工作人員未接受過系統的培訓和教育，以致于不能夠處置一些突發性的狀況。因此，應適當加大對城鄉結合地區治安管理的投入，著力培訓一部分治保工作人員，使得質保部門不僅僅是形式上的，更要切切實實地落實到實處。同時，應當加強公安派出所與基層群眾自治組織的聯系，并加強對城鄉結合地區居民的治安教育，提高該地區居民的防范意識；居民也應該加強治安觀念，提高治安意識。此外，應該建立健全群防群治組織，充分發揮群眾在預防犯罪中的作用。

結語

我國當下處于經濟轉型的關鍵時期，任何不穩定的因素都會對我國經濟的快速健康發展造成不良的影響。在全國，城鄉結合地區的犯罪問題已經成為一個社會性問題。城鄉結合地區由于其地理位置、交通因素等諸多方面的原因，成為財富的聚集地和經濟發展最有活力的地區，也為我國經濟的發展做出了相當大的貢獻。但是，由于各種因素，導致這些地區的犯罪問題較為嚴重，因此，我們必須著力解決存在的問題。只有維護了社會治安，才更加有利于經濟的持續快速健康發展。只有這樣，我們才能促進社會的穩定，才有安定的社會環境和良好的治安環境。

參考文獻：

[1]王永興.暴力犯罪：一個概念的解讀[J].廣西政法管理干部學院學報，2010，（9）.

[2]李錫偉.淺議城鄉結合部的流動人口犯罪問題[J].廣州市公安干部管理學院學報，2015，（1）.

[3]馬少春，王發曾.城鄉結合部的犯罪機會控制與空間綜合治理[J].人文地理，2011，（2）.

[4]張勝濤.論城鄉結合部的犯罪研究[J].山東行政學院山東省經濟管理干部學院學報，2004，（7）.