構建以企業為主體的科技創新體系研究

馬 榮，黃坤華

（華中科技大學 科技成果轉化辦公室，武漢430074）

一直以來，企業被認為是技術創新的主體，是區域創新體系中最活躍、最核心的部分[1]。且企業作為技術創新的主體是市場經濟和科技發展的內在規律要求，也是推行自主創新的國家戰略、實現國家科技創新體系、提高國家競爭力的重要途徑[2]。但在計劃經濟思想的長期指導下，政府當前仍在很大程度上主導著科技創新工作，企業的創新主體地位尚未真正確立，且科技成果轉化速度較慢，與市場需求存在較大脫節，這些現象共同導致了我國科技創新整體能力的弱化。因此，在我國科技創新體系的重構中，不僅要正確處理政府、市場和社會的關系，精準克服市場失靈和政府失靈難題，有效統一科技創新的參與力量，而且更重要的是要促使企業成為真正的科技創新主體，在市場需求和國家戰略導向下，促動科技創新工作的跨越發展，最終有效提高我國科技創新的整體能力。

一、主體活力：激發企業創新工作機制

企業是市場經濟活動的主體，在科技創新工作中占據不可替代的重要位置[3]。為此，構建科技創新體系時必須高度重視激發企業創新工作，真正有效地發揮企業的主體作用。歷次工業革命及現代科技發展歷史都充分說明，多數重大科技的創新突破和產業化都是由企業完成的。在一些發達國家和新興工業化國家，企業已真正成為科技創新主體。但在我國，受到整體創新環境束縛和企業內部運行因素的限制，企業尚未成為真正的科技創新主體。為此，應該繼續深化國有科研機構等體制機制改革，建立以企業為科技創新主體的國家創新體系[4]。

一方面，著眼科技創新整體過程，不斷完善企業內部的創新工作。科技創新是一項系統工程，包括創新資金籌集、研究開發工作、科技成果轉化和市場營銷等內容。要想完善企業的創新工作，就需要從上述工作入手。首先，多方籌集創新資金。許多科技創新工作需要大量資金投入，不僅需要科學嚴密的設備儀器，而且也需要優秀的科技人才參與，這些都要求企業必須提供充足的創新資金。必要時，可以通過企業聯合等方式籌集創新資金。其次，在研究開發工作中，要建立一定的容錯機制。研究開發工作往往充滿曲折，需要從中吸取經驗教訓，才能最終確保研究開發工作的順利完成。再次，企業必須建立敏銳的科技成果轉化意識。當某些科技創新出現時，企業必須積極思考先進成果的用途和市場發展目標，進而促進科技成果的快速轉化。最后，企業也必須開展成功的市場營銷，為科技創新成功被市場接受創造良好條件。在實踐中，以上各方面工作也是企業發揮科技創新主體作用的主要努力方向。

另一方面，企業參與科技創新工作時，也要注意改進外部運行工作。科技創新工作不僅涉及企業自身的技術革新，而且還涉及政府支持、市場消化以及社會組織協同參與等內容。換句話說，企業在推進科技創新工作時，也要注重營造良好的外部環境。總之，只有通過內外部工作的共同推進，為科技創新工作創造良好環境，才能確保企業科技創新行為的不斷涌現，最終促進企業和國家科技創新能力的提高。

二、政策環境：強化政府創新支持機制

不斷加強政府對科技創新工作的大力支持，可以為構建以企業為主體的科技創新體系創設良好的政策環境。在科技創新工作中，政府要逐步認識到自身所應承擔的重要職能，積極運用法律手段、經濟刺激等手段完善國家的科技創新體系。

首先，政府應該在科技創新資金等方面發揮重要作用。當前，我國政府在科技創新投入中還占相當比重，且企業還沒有成為研發投入主體，使得許多機構都面臨科技創新經費不足的難題。為此，一方面政府要通過政策引導鼓勵市場主體增多研發投入，另一方面也要通過財政手段、金融創新等方式，強化對企業參與科技創新的資金支持。

其次，政府要高度重視科技創新人才的培育工作。雖然我國通過“千人計劃”、“萬人計劃”等方式聚集了大批科技創新人才，但科技創新人才短缺現狀仍未有根本改觀。在以后的工作中，要繼續推動科技人才向企業流動，幫助企業真正成為科技創新主體。

再次，科技創新的風險性比較凸顯，投資者收益具有很強的不確定性，這很容易導致部分投資者望而卻步，正如熊彼特所說，企業家從來不是風險的承擔者。為此，政府也要為科技創新工作建立一個健全有效的風險防范機制，幫助企業規避風險，或者分擔企業科技創新的部分風險。這樣，既能提升企業開展科技創新的信心和積極性，同時也能幫助企業盡可能地降低損失。而且，科技創新工作的外部性也要求社會承擔一定的風險，這項工作也需要政府的積極引導，通過完善風險投資業的政策和法律，為科技創新工作籌集更加充分的發展資本。

三、實踐機遇：完善市場吸納創新機制

完善市場吸納、消化科技創新技術，可以為企業的科技創新工作提供良好的實踐機遇。只有確保科技成果被市場所接受，并且快速實現產業化生產和規模化應用，才能實現科技創新的更大價值。實踐證明，眾多科技創新工作正是在市場發展需求和競爭壓力下開展的，多數科技成果也是為了滿足消費者的需求而出現的。為此，可以認為，市場是科技創新的誘因，是科技創新的強大推力，也是科技創新的最終歸宿。因此，企業在開展科技創新工作時，必須緊抓市場需求，跟緊市場發展導向，并完善市場營銷機制。一方面，企業需要時刻緊盯市場需求。隨著社會公眾生活水平的提高，出現了越來越多的發展需求，這便為企業主體提供了豐富的生產內容。在市場經濟中，供需關系的均衡調整過程往往為企業開展科技創新提供了良好機遇。面對全新的市場需求，企業必須積極開發新技術、推出新產品，確保在未來市場競爭中占據主動地位。且從實際工作來看，推出科技含量高的產品或者積極運用新技術生產產品，既能確保產品質量的快速提高，同時也有助于降低生產成本。一般說來，引領科技創新的企業具有較大發展優勢，同時也會倒逼其他企業進行科技創新，最終引領整個行業的不斷創新發展。另一方面，我們也必須高度重視市場激勵機制對科技創新的推動作用。科技創新工作及其成果的價值必須接受市場的檢驗，讓消費者評判優劣。那些新型科技創新成果能夠滿足市場和消費者需求的企業，不僅能夠獲得豐厚的經濟回報，而且還能建立良好的企業形象。而那些科技創新工作長期滯后的企業最終必然會被市場所淘汰。

總之，審視市場需求、緊跟市場發展，借助市場力量，不斷優化企業的科技創新工作，提高企業的科技創新能力，真正構建以企業為主體的科技創新體系。因此，必須采取有效措施，活躍物質市場，培育資金市場，開拓勞務市場，發展技術市場，健全信息市場，充分發揮市場的供求機制、價格機制及競爭機制對科技資源配置的基礎性作用，使市場機制既能為企業提供發展資源，推進企業交流人才、更替技術、傳遞信息，又能使企業面臨競爭壓力，繼而推動科技創新工作。

四、協同力量：促動社會組織參與創新機制

在構建以企業為主體的科技創新體系中，還必須促動社會組織的積極參與，為企業的科技創新工作提供強有力的協同力量。科技創新工作的系統性十分凸顯，不僅需要多種發展要素的投入，而且也要求多元主體的共同參與。在此過程中，既要積極發揮企業的主體作用，重視政府的主導作用，同時也要高度重視科研機構、科技中介組織的重要作用。具體而言，建立科技中介服務機制和產學研合作機制，吸納多種社會組織的大力參與，必然為企業開展科技創新工作提供充足的協同力量。首先，盡快完善科技中介服務機制。通過科技中介服務，快速打破科技進步和經濟發展之間的鴻溝，促動科技成果的及時轉化，實現企業科技創新的實踐價值。當前，總體說來，我國科技中介服務機構的發展比較滯后，所發揮的作用也比較小。比如，銀行與科研機構、企業之間的聯系不緊密、溝通不順暢，阻礙著科技創新資金的籌集。其次，就現階段來說，我國企業的科技創新主體地位尚未真正確立，其本身的科技創新力量也比較薄弱。相對而言，科研機構各高等院校的科技研究能力較比較強，但產學研工作開展不力，不僅阻礙了科技成果的快速轉化，而且也難以快速滿足市場需求。為此，亟待建立企業、科研機構和高校間相互合作、共同發展的新型產學研合作機制，使科研機構和高校從組織上真正被納入以企業為主體的科技創新體系，實現優勢互補。在這種協同機制中，企業將市場需求反饋給科研機構和高校，繼而借助科研機構和高校的研發力量開展科技創新研究，而后企業應用新技術或者生產新產品，推動科技創新成果的快速轉化，并通過市場營銷工作，把新產品快速推動市場。借助產學研合作機制，一方面可以促動企業充分利用科研機構與高校的科技研發優勢，彌補自身研發能力不強的劣勢，大大縮短科技創新周期；另一方面，產學研的開展也有助于減輕企業的科技創新壓力，并且直接加速科技創新成果的轉化。總之，通過以上四方面機制構建工作，能夠為構建以企業為主體的科技創新體系提供堅實的保障。

參考文獻：

[1]王萍，高潔，王瑞敏.區域創新系統主體的解構與重構[J].科技管理研究，2010，（23）：86-88.

[2]陳云，謝科范.對我國以企業為主體的技術創新體系的基本判斷[J].中國科技論壇，2012，（3）：24-28.

[3]陳云.以企業為主體的技術創新體系建設：理論思考與建議[J].科學管理研究，2012，（3）：81-84.

[4]夏先良.如何構建開放型科技創新體制體系[J].人民論壇·學術前沿，2017，（6）：62-76.