固定資產管理問題研究

文/鄭桂蘭，中化地質礦山總局江蘇地質勘查院

1 行政事業單位固定資產管理存在的問題

在預算管理背景下，行政事業單位都非常重視固定資產的購置，保證固定資產購置在年度預算控制范圍內。行政事業單位在編制年度預算方案時都會將固定資產的購置計劃列入其中，大部分行政事業單位都會盡可能的購置更多的固定資產用于單位資產的更新。但大部分行政事業單位都單純的重視固定資產的購置而忽略了固定資產的日后配置。行政事業單位缺少將固定資產合理配置的機制，致使購置的固定資產沒有被分配到最優的位置，造成固定資產的限制。造成這一現象的原因是目前的行政事業單位系統缺少一套完整的固定資產分配制度，各單位在固定資產的處理上沒有科學的辦法可以依據。行政事業單位固定資產分配的不合理，嚴重影響了單位的工作效率，不利于單位的長遠發展。隨著行政事業單位規模的不斷壯大，提供服務的不斷多元化，單位辦公對辦公設備的需求也逐步提高，行政事業單位的固定資產種類和數量日益增加。固定資產占單位總資產的比例逐漸提升，但單位人員對固定資產管理的重視程度卻沒有同步增加。大部分行政事業單位缺少一套完整、規范的管理制度，或者形成的制度缺乏可行性。在編制年度預算時，沒有對單位的真正需求進行分析，只是按照預算數額增加固定資產的數量，造成購置的固定資產無處安排。

2 加強行政事業單位固定資產管理的對策

完善管理制度，樹立良好的執行管理體系。通過分析行政事業單位固定資產管理中所存在的漏洞，進一步完善相關的管理制度，樹立良好的執行管理體系，并結合單位發展自身的實際情況，在不斷地實踐之中，完善其固定資產的管理制度，將資產管理與預算管理加以有效融合，深入貫徹落到實處，使行政事業單位固定資產的管理制度的指導之下，井然有序地進行管理，并能給行政事業單位固定資產的管理提供有效的指導依據。行政事業單位的固定資產應該由該單位的專職管理員和技術使用人員進行共同驗收，在此過程中，要將實際情況做好記錄，做到賬實相符。同時也可以將行政事業單位中各職能部門進行合理分配，做到內部的相互管理、在相互促進之下，實現管理方式的規范化、合理化、科學化，進一步加強固定資產管理體系，必須要完善行政事業單位固定資產的管理制度，理順其管理體制。

加強對固定資產管理的領導，提高單位干部的資產意識。加強行政事業單位固定資產管理的時候，最重要的是離不開單位干部的協同配合，必須強化領導干部和財務人員的管理責任意識，從思想上認識到做好固定資產管理的重要性，強化行政事業單位人員的責任意識。規定固定資產的日常核算辦法，健全行政事業單位固定資產的各種賬簿資料，使單位工作人員可以按照規定步驟將固定資產的使用率達到最大化。因此，可以開展相關的培訓以充分提高單位內管理高層與工作人員對固定資產的認識，從而更好的實現對固定資產的合理使用。行政事業單位要提高對固定資產的管理意識，維護好單位生存和發展的關鍵所在。隨著財政對行政事業單位資金投入的逐漸加大，單位固定資產的種類和數量逐漸增加，固定資產管理的難度也逐漸加大。

構建固定資產管理監督體系，加大監管力度。監督管理體系是資產管理所必要的，通過構建固定資產管理監督體系能夠更好的實現對固定資產的管理。在對行政事業單位的固定資產進行管理的過程中，監督體系能夠給固定資產管理的執行、管理的準備度等方面都有一定的促進效果。同時，加大監管力度能夠進一步避免固定資產管理中所存在的問題。將行政事業單位的固定資產管理工作作為單位內部控制工作的一部分，定期對單位的固定資產管理工作進行內部審計。通過自查的手段發現單位內部存在的違規處置固定資產現象， 對涉及的人員進行懲戒。定期召開內部控制工作會議，對一段時間內的固定資產管理工作進行總結，對各部門的固定資產管理成效進行評比。內部控制的作用是形成監督機制，防止行政事業單位在固定資產管理上存在的舞弊行為，切實維護國家公共財產的安全性。

行政事業單位要加強對固定資產的采購管理，保證采購工作都嚴格依照國家的采購法，同時能夠遵照單位的預算方案。行政事業單位要從源頭上對單位的固定資產管理把關就一定要加強采購管理，采購方案的制定一定要由單位多部門共同完成。由單位各部門提出需求，由采購部門集中匯總，不得采購與單位需求不一致的固定資產。形成的采購方預案要經過單位主管領導的審批通過，既定的采購方案不得擅自更改。采購工作必須由兩人以上完成，形成監督機制。在采購完成后，要按照方案分發給各部門。由固定資產的管理部門對固定資產建立卡片，明確各類資產的使用年限和負責人。

建立健全行政事業單位的動態信息系統。行政事業單位固定資產的規模隨著社會經濟發展而不斷地擴大，其固定資產管理工作量也有所增加，如果依靠往日的人工管理，不僅管理難度加大，而且效率也會下降。所以，為更好全面地反映行政事業單位的固定資產情況，應該利用互聯網技術來建立健全行政事業單位的動態信息系統，實現對固定資產的配置、使用以及收益等各個環節的信息化管理，對固定資產的動態化信息管理，可以把資產的各方面動向都了解清楚，并把資產使用的全過程都錄入這個動態信息系統之中，為后期工作提供有效依據。

3 結束語

管理行政事業單位的固定資產時，要順應新政策的指引，結合本單位的實際情況，加以不斷地提升。與此同時，行政事業單位能夠發現自身中存在的一些不足，并針對其中存在的問題，在完善固定資產管理規定、制度的同時，也要做好對管理制度的執行工作，這樣就可以更好的實現對行政事業單位的固定資產的管理，以確保固定資產的高利用率.