“主體分析法”讓高考復習更高效
——以《政治生活》復習為例

福建

高考政治試題的設問中多數都有明確的主體要求，這類試題常見的設問有兩種情況：一是從“為什么”角度考查某一主體做某件事情的原因；二是從怎么辦角度考查某一或某些主體解決問題的措施、建議等。在《政治生活》模塊二輪復習的題型訓練中應用“主體分析法”，能夠準確地鎖定考點，對接知識，確保答得快、答得準、答題答到點子上。《政治生活》高考試題設問考查的主體主要包括公民、政府、中國共產黨、人大及人大代表、人民政協、主權國家等。

一、歸因類試題

[設問方式]

主要有“××主體為什么要、為什么能”“分析××主體這樣做的原因、依據、必要性、重要性、合理性、正確性、理由”等。

[答題思路]

第一步，根據試題設問明確考查的行為主體是誰。

第二步，調用知識。分三種情況：

（1）依據設問的知識限定、主體以及考查的問題及角度調用知識。

（2）依據設問，獲取和解讀出材料的有效信息，對接出相關課本知識。

（3）根據對知識的限定、考查的行為主體、問題及角度、行為指向的對象調動出相關課本知識。

（注：要根據不同的試題及要求，具體確定如何調動知識）

第三步，運用調動出來的相關知識按照設問的要求回答問題。

考查主體(一) 公民

[審答關鍵點]

常見稱謂網民、群眾、居民、村民、專家學者、張三(某人)等答題要素依據：國家性質、公民參與政治生活的基本原則意義：參與政治生活的重要性，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意義

[考題感悟1]閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。

劉某就政府工作人員陳某的疑似腐敗行為進行了實名舉報，紀檢部門經查證舉報不屬實并反饋了處理結果，但劉某繼續利用網絡散布陳某腐敗的謠言，被公安機關依法拘留。

（1）審題要準確，重在考核主干知識，通過歸納、演繹、推理、思辨等能力要求，考查學生基礎知識掌握的程度和分析、解決問題的實際能力。

（2）答題要規范。答案的組織均要求考生結合背景材料具體分析，答案思路清晰，邏輯性強，需要運用多種思維方式論證分析，強化了“重邏輯、忌羅列”的答題要求。如果學生在回答中忽略這點，丟分會比較嚴重。

[參考答案]①公民的權利和義務是統一的。②公民在行使監督權時，要遵守國家憲法和法律，采取合法方式，堅持實事求是，不侵害他人權益。③劉某在行使監督權時，散步謠言，侵犯了陳某的權利，導致違法。

[答案分析]①②③表示答題要素中的依據：參與政治生活的基本原則

考查主體(二) 政府

[審答關鍵點]

常見稱謂國務院、地方各級政府(省市縣鄉)；政府領導人(總理、省長、縣鄉長)；政府機構(中央：公安部、發改委、財政部、央行、教育部等；地方：公安局、財政局等；政府工作人員等)答題要素依據 國家性質、政府性質、宗旨、基本原則、依法行政意義 履行政府職能、堅持工作基本原則的具體意義

[考題感悟2]閱讀材料，回答下列問題。

實現經濟穩中有進，要求政府弱化GDP考核機制，弱化地方政府招商引資、盲目投資的沖動，著力解決收入、就業、社保、治安、環保等民生問題；要求政府激發市場主體的活力，激發人民群眾無窮的智慧和創造力；要求政府深化行政體制改革，把政府工作全面納入法治軌道，建設法治政府。

（1）審題要準確，綜合考核學生的思維品質、綜合能力和創新能力。

（2）答題要規范，能綜合運用政治學科的學習所孕育出來的學科知識與技能、學科思想與觀念，在發現問題，應對挑戰、解決問題的過程中，表現出堅持正確三觀，參與政治、經濟社會、文化社會的關鍵能力和品格。培育政治認同、科學精神、法治意識和公共參與等終身受益的思想政治素養。

[參考答案]我國是人民民主專政的社會主義國家。政府作為國家行政機關，履行管理與服務職能，應建設服務型政府，激發全社會的創造活力。政府貫徹為人民服務的宗旨與對人民負責的原則，應堅持以人為本，保障和改善民生。貫徹全面依法治國方略，提高行政管理水平，應堅持依法行政，建設法治政府。

[答案分析]

考查主體(三) 人大及人大代表

[審答關鍵點]

常見稱謂全國人大及常委會、地方各級人大、人大代表答題要素依據：人大的性質、地位、職權、人大代表的權利義務意義：發揮人大的作用、優越性、人大代表履職的意義

[考題感悟3]

憲法是國家的根本法，憲法修改是國家政治生活中的一件大事。閱讀材料，回答問題。

2018年1月，全國人大常委會將《憲法修正案草案》等8部法律草案向社會公眾公開征求意見。這期間，共有 19 512 人次在網上提出 62 315條意見，對草案的修改完善發揮了重要作用。全國人大常委會決定，今后，不論是法律草案初審稿還是二審稿，都要向公眾廣泛征求意見，使公眾有更多機會發表看法。

（1）審題要準確

（2）答題要規范

[參考答案]國家的一切權力屬于人民，全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關，代表人民行使國家權力；公民享有廣泛的政治權利和自由，依法通過社情民意反映制度等渠道參與民主決策；廣泛征求公眾意見有助于全國人大常委會科學決策和民主決策(或科學立法、民主立法)；有利于增強公民社會責任感，推動依法治國。

[答案分析]

考查主體(四) 中國共產黨

[審答關鍵點]

常見稱謂中共中央、中央政治局、總書記、政治局常委、各級黨委、黨員干部答題要素依據 領導執政地位、宗旨性質、執政理念意義 依據材料總結

[考題感悟4]閱讀材料，完成下列問題。

建設美好家園，讓人民在藍天白云、青山綠水的優美環境中生活。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，順應人民盼環保、求生態的強烈愿望，堅定不移推進生態文明建設。緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。我國扎實推進“生態文明建設示范區”建設。截至2017年，全國已建成國家級生態市(縣)85個、國家級生態鄉鎮3 986個。政府還推動建立生態補償機制，中央財政安排的生態補償資金總額從2001年的23億元增加到2017年的約1 780億元。

（1）審題要準確，以上情景材料的設置，充分彰顯出學校教育必須體現素質教育的育人導向，堅持“四個自信”培養學生的科學精神。

（2）答題要規范，聚焦問題解決，培養科學精神，體現素質教育的育人導向。

[參考答案]

作答角度 答案示例宗旨為人民服務是黨和政府的宗旨，積極推進生態文明建設是黨和政府維護人民利益、對人民負責的要求執政理念與政府職能制定推進生態文明建設的政策措施，是黨堅持以人為本、執政為民的執政理念和政府履行推進生態文明建設職能的重要體現現實依據我國生態環境遭到破壞，嚴重影響社會發展，必須加快生態文明建設政策目標 保護生態環境，建設美麗中國，提高人民生活質量

[答案分析]

（1）“作答角度”中“宗旨”、“執政理念”表示答題要素中的依據。

（2）“作答角度”中“現實依據”、“政策目標”表示答題要素中的意義。

考查主體(五) 主權國家和國際組織

[審答關鍵點]

常見稱謂 我國、美國等、聯合國等依據：主權國家權利義務、國家利益、時代主題、外交政策、國際新秩序等答題要素意義：國家主權的重要性、維護國家利益的重要性、有利于世界和平與發展、多極化深入發展

[考題感悟5]閱讀材料，回答問題。

近年來，伊朗核問題、朝鮮核問題、日本福島核泄漏事故等使國際社會對核安全更加關注。核材料流失和擴散、核恐怖主義威脅、核能開發利用中的風險控制等核安全問題日益突出。解決上述問題，實現核能全面和平利用，是國際社會的共同目標。中國高度重視國際核安全，嚴格履行核安全國際義務，積極對外提供核安全援助；主張強化核安全能力建設，承擔核安全國家責任；深化國際交流合作，提升全球核安全水平；標本兼治、綜合管理，消除核擴散及核恐怖主義根源。

（1）審題要準確，強調考查學生長期學習的知識儲備中的基礎性、通用性知識。

（2）答題要規范，要求學生能夠在知識積累、能力提升和素質養成的過程中，逐步形成正確的核心價值觀。

[參考答案]①實現核能全面和平利用，是國際社會的共同目標，符合和平與發展的時代主題。

②嚴格履行核安全國際義務，積極對外提供核安全援助，符合《聯合國憲章》的宗旨。

③強化核安全能力建設，承擔核安全國家責任，符合我國國家性質和國家利益，也符合世界各國的共同利益。

④深化國際交流合作，消除核恐怖主義根源，有利于建立國際新秩序。

[答案分析]劃部分表示答題要素中的依據。

二、建議、措施類試題

[設問方式]

主要有“××主體在……如何發揮作用”“××主體應如何解決”“請你為××主體解決……提出建議”“××主體怎樣”等。

[答題思路]

第一步，根據試題設問明確考查的行為主體是誰。

第二步，調動知識。主要分兩種情況：

（1）要結合材料，依據設問的知識限定、主體以及考查的問題及角度等調動知識。

（2）依據設問對知識的限定，通過審讀背景材料，提取出有效信息，然后與課本相關知識對接從而調動出相關知識。

（可能還有其他情況，比如要調動自己自主學習獲得的時政知識或黨和政府最新的指示精神等。如何調動知識，要根據試題而定，做到具體問題具體分析）

第三步，運用調動出來的相關知識按照設問的要求回答問題。

考查主體(一) 公民

[審答關鍵點]

常見稱謂網民、群眾、居民、村民、專家學者、張三(某人)等答題要素行使權利、履行義務、堅持三個原則、積極參與民主選舉、決策、管理和監督、提高政治素養

[考題感悟1]水是生命之源、生產之要。2013年末以來，浙江全面展開“五水共治”。浙江省委省政府做出“五水共治”重大戰略決策后，各級政府按照“十百千萬治水大行動”的要求，投入人力物力展開了“五水共治”攻堅戰。企業家、學者、居民、志愿者紛紛獻計獻策并以實際行動積極參與。

（1）審題要準確，聚焦立德樹人，突出公共參與，培養學生具有人民當家作主和勇于擔當的責任感。

（2）答題要規范，結合所學知識深化對公民權利和義務的理解，促進學生尊法學法守法，增強國家觀念，培養愛國主義精神。

[參考答案]①“五水共治”是民生大事，與每個公民息息相關。因此，每個公民都要堅持權利與義務的統一，積極行使知情、表達和監督等權利，自覺履行生態保護義務。②在行使權利和履行義務時，要把國家利益與個人利益結合起來。要以主人翁的姿態，像積極參與“五水共治”的企業家、學者、居民、志愿者那樣，積極獻計獻策，以實際行動貢獻自己的力量。

[答案分析]劃部分表示答題要素中的“堅持三個原則”。

考查主體(二) 政府

[審答關鍵點]

常見稱謂國務院、地方各級政府(省市縣鄉)；政府領導人(總理、省長、縣鄉長)；政府機構(中央：公安部、發改委、財政部、央行、教育部等；地方：公安局、財政局等；政府工作人員等)答題要素貫徹人大決議，履行政府職能，堅持對人民負責的基本原則，依法行政，科學民主依法決策，自覺接受監督，簡政放權，轉變政府職能

[考題感悟2]閱讀材料，回答問題。

近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力，施行《G省行政審批事項目錄管理辦法》，取消、轉移、下放行政審批事項共508項，進一步規范審批行為；辦好民生實事，解決了一批就業、醫療、住房等事關群眾利益的熱點難點問題，民生支出占公共財政預算支出的65%以上；在全國率先推出《政府向社會組織購買社會服務暫行辦法》，支持社會組織參與提供社會服務；建立全省統一互聯的全天候網上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項和60%以上社會服務事項實現網上辦理。

（1）審題要準確，本題選取生活中的各種現象為切入點，通過創新問題設計，引導考生運用知識分析解決相關問題，在解決問題過程中檢測考生學科素養的養成情況。

（2）答題要規范，能夠綜合運用所學知識、思想方法，多角度觀察、思考，發現分析和解決問題。

[參考答案]①簡政放權，切實轉變政府職能；健全行政法規，提高依法行政水平。②解決一批民生問題，向社會組織購買服務，增強社會公共服務職能。③創新行政管理方式，提高行政效率。④堅持對人民負責的原則，努力建設服務型政府。

[答案分析]劃部分表示答題要素中的相關要點。

考查主體(三) 人大及人大代表

[審答關鍵點]

常見稱謂全國人大及常委會、地方各級人大、人大代表答題要素人大的地位、行使人大的職權、堅持民主集中制原則；人大代表行使權利、履行義務

[考題感悟3]

無人駕駛汽車是一種主要依靠車內計算機系統來實現無人駕駛的智能汽車，這一技術的應用可以減少交通事故、改變城市擁堵狀況、節約能源消耗，甚至將影響人們的生活方式和社會觀念。國內外各大汽車制造商和互聯網公司紛紛投入巨資開發研制。但是，無人駕駛汽車的發展也面臨一些問題。比如，汽車上路的標準是什么？發生交通事故后，汽車制造商、軟件開發商和車主，誰來承擔責任？黑客入侵帶來的安全隱患如何避免？車主的位置信息等隱私如何保護？

（1）審題要準確，本題以開放式題型考查學生的綜合探究能力，既有生活氣息，又具有強烈的現實性，時代感、責任感。

（2）答題要規范，要能夠善于觀察現象，主動靈活地應用多學知識分析和解決實際問題，學以致用，具備較強的理論聯系實際能力和實踐能力。

[參考答案]①人大修改完善相關法律法規，為無人駕駛汽車的發展提供法律依據。②政府加強市場監管，建立行業標準。③政府制定相關優惠政策，支持無人駕駛汽車產業發展。④政府打擊黑客入侵等不法行為，保障車主的行車安全和信息隱私，保護公民的生命安全及合法權益。

[答案分析]“修改完善相關法律法規”表示答題要素中“人大的職權”。

考查主體(四) 中國共產黨

[審答關鍵點]

常見稱謂中共中央、中央政治局、總書記、政治局常委、各級黨委、黨員干部答題要素黨的領導地位，政治組織、思想領導，依法治國、依法執政，堅持以人為本、執政為民的執政理念，加強黨的建設

[考題感悟4]閱讀材料，完成下列要求。

十六大以來，黨和國家高度重視文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。

2002年，黨的十六大報告提出積極發展文化事業和文化產業，深化文化體制改革。

2007年，黨的十七大報告提出要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。

2011年，黨的十七屆六中全會通過《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，強調推進社會主義核心價值體系建設，提出文化改革發展的重大舉措和加強與改進黨對文化工作的領導等要求。

2017年，黨的十九大報告提出必須走中國特色社會主義文化發展道路，扎實推進社會主義文化強國建設。

（1）審題要準確，把握政治方向，突出政治認同，助力提高學生思想政治素質。

（2）答題要規范，注重考查學生政治認同、科學精神、公共參與等政治學科素養。

[參考答案]①加強黨的領導，確立建設社會主義文化強國的戰略地位和奮斗目標。②確立推進文化改革發展的指導思想，發揮社會主義核心價值體系的引領作用，對文化改革發展作出全面部署。③把握文化發展規律，健全領導體制機制，增強領導文化建設本領。

[答案分析]①表示答題要素中的“政治領導”；②表示答題要素中的“思想領導”；③表示答題要素中的“組織領導”。

考查主體(五) 主權國家和國際組織

[審答關鍵點]

常見稱謂 我國、美國等答題要素維護國家主權、國家利益，順應時代主題，提高綜合國力，奉行獨立自主的和平外交政策

[考題感悟5]秉承“講信修睦”、“協和萬邦”的哲學理念，中國積極建設“絲綢之路經濟帶”。閱讀材料，回答問題。

材料一總結“絲綢之路”的發展歷史，盡管絲路沿線各民族之間文明與發展程度相差很大，但它始終是一條和平之路。各國、各民族之間和平往來，和而不同，這對于今天我們建設“絲綢之路經濟帶”仍然具有十分重要的意義。

材料二經濟帶的建設必須把握以下特性：一是發展性。經濟帶建設著眼于沿途各國經濟社會發展的需要，不要求合作國家的主權讓渡，最重要的是基礎設施互連互通，促進沿線的經濟和社會發展。二是共贏性。沿線各民族都要從交流中獲益，不是一方得，一方失的零和交易，而是雙贏的。

（1）審題要準確，重點考查學生所學知識的運用能力，強調獨立思考，分析問題和解決問題，交流與合作等學生適應未來不斷變化發展社會的至關重要的能力。

（2）答題要規范，要求學生能夠在不同情況下綜合利用所學知識和技能處理復雜任務，具有扎實的學科觀念和寬闊的學科視野，并體現出自身的實踐能力、創新精神等內化的綜合學科素養。

[參考答案]①堅持獨立自主的和平外交政策，尊重沿線各國的主權獨立和領土完整，不干涉別國內政，走和平發展之路。

②和平和發展是當今時代主題，要致力于建立國際政治經濟新秩序，保障各國共同發展的權利，促進沿線各國的經濟發展和社會進步。

③國家間的共同利益是國家合作的基礎。經濟帶的建設要在謀求本國發展中促進各國共同發展，不做零和交易，實現雙贏。

[答案分析]①表示答題要素中的“奉行獨立自主的和平外交政策”；②表示答題要素中的“順應時代主題”；③表示答題要素中的“國家利益”。