高校法學(xué)教師精準(zhǔn)扶貧價(jià)值分析

黨的十九大報(bào)告在精準(zhǔn)扶貧取得決定性進(jìn)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新思想、新策略和新方法，特別提出注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，尤其在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。參與精準(zhǔn)扶貧，高校具有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，高校法學(xué)教師因具備深厚的法學(xué)理論功底和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作具有特殊的價(jià)值。因此，明確新時(shí)代高校教師扶貧的主體身份，明辨高校法學(xué)教師扶貧的重要價(jià)值，將更加有利于法治扶貧工作的開展，推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1 高校教師扶貧主體身份檢視

教師是傳道授業(yè)解惑之人，其本質(zhì)是教育工作者。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)資本主義對(duì)高校教師角色及其價(jià)值的影響及教育扶貧內(nèi)外力的推動(dòng)，高校教師的角色也在不斷變換。高校教師正在由學(xué)者轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒅R(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p創(chuàng)型專家和導(dǎo)師。高校教師也是服務(wù)社會(huì)的專家，他們都是某一領(lǐng)域的專家學(xué)者，具有很高的政治素養(yǎng)，在服務(wù)社會(huì)乃至教育扶貧中均發(fā)揮著積極的作用。教師身份的多元化為高校教師帶來(lái)的不僅僅是社會(huì)評(píng)價(jià)的提升和自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的美好體驗(yàn)，同時(shí)也使教師承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定教師的法定義務(wù)是遵守法律和職業(yè)道德、完成教育教學(xué)工作任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等，而對(duì)于扶貧等其他社會(huì)責(zé)任和義務(wù)并沒有規(guī)定。因此，對(duì)于高校教師參加扶貧以及其他社會(huì)服務(wù)工作，并不能將其視為高校教師的法定義務(wù)。實(shí)踐中，有一些高校教師也因此對(duì)參與扶貧工作抱有排斥和抵觸情緒，認(rèn)為已經(jīng)超出了教師的義務(wù)范圍。

然而，高等學(xué)校參與扶貧是具有諸多政策依據(jù)的，如《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2011-2020年）明確要求“國(guó)家重點(diǎn)科研院校要積極參加定點(diǎn)扶貧工作，承擔(dān)相應(yīng)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)”，要求加強(qiáng)人才保障，組織教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人員和志愿者到貧困地區(qū)服務(wù)，并制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵(lì)政策”。2013年教育部等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》提出鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)扶貧理論和政策研究，為扶貧開發(fā)科學(xué)決策提供依據(jù)。將扶貧納入基本國(guó)情教育范疇，加大教育扶貧宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)參與支持教育扶貧的氛圍，以及加大高等學(xué)校扶貧力度，組織城市和非片區(qū)學(xué)校的專家學(xué)者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術(shù)人員和志愿者到片區(qū)學(xué)校服務(wù)。2015年中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》也指出要“發(fā)揮科技、人才的支撐作用”。2016年教育部等六部門《教育脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃》要求依托高校專業(yè)特色，組織開展行政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)人才、技術(shù)技能人才專題培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)干部加強(qiáng)執(zhí)政能力、提升管理水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

從這些政策性文件中可以看出，高等學(xué)校承擔(dān)著教育扶貧的重任，且在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧等方面發(fā)揮著重要的作用。教師作為高等學(xué)校的重要成員，是教育扶貧中不可或缺的主體，在高校教育扶貧中扮演著重要的角色。目前，高校教師已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧的一支具有強(qiáng)大力量的隊(duì)伍，并逐漸顯示出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

2 高校法學(xué)教師扶貧價(jià)值分析

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的國(guó)家治理環(huán)境下，法學(xué)高等教育是為社會(huì)培養(yǎng)、輸送大批高素質(zhì)法治人才的主要方式，高校法學(xué)教師在此過(guò)程中發(fā)揮著主力軍的作用。在扶貧工作中高校法學(xué)教師的專業(yè)屬性和職業(yè)特長(zhǎng)是其他學(xué)科所無(wú)法替代的，高校法學(xué)教師在扶貧工作中具有獨(dú)特的意義和重要的價(jià)值。

第一，高校法學(xué)教師是國(guó)家法治和扶貧政策的宣傳者。工作性質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)決定了高校法學(xué)教師對(duì)國(guó)家法治建設(shè)以及扶貧政策的理解更為深刻，他們參與扶貧工作可以更準(zhǔn)確、細(xì)致地解讀和宣傳國(guó)家法治和相應(yīng)的扶貧政策。法學(xué)教師作為高等學(xué)府的專家學(xué)者，其具有良好的社會(huì)評(píng)價(jià)和公允形象，貧困群眾更信服他們的觀點(diǎn)，在農(nóng)村集體權(quán)威性漸趨弱化的社會(huì)環(huán)境下，高校法學(xué)教師更自然地融入貧困群體，取得他們的信任。

第二，高校法學(xué)教師是扶貧項(xiàng)目的鏈接者。高校法學(xué)教師具有充足的人力資源優(yōu)勢(shì)和科研成果優(yōu)勢(shì)，某些法學(xué)教師本身又擔(dān)任著一些政府機(jī)關(guān)及其他單位顧問的要職，具有廣泛的人際關(guān)系資源，也更容易鏈接到扶貧項(xiàng)目。他們通過(guò)直接參與貧困地區(qū)的調(diào)查，撰寫項(xiàng)目申請(qǐng)書和報(bào)告，有助于了解貧困地區(qū)的立法現(xiàn)狀及短板，在有針對(duì)性地搜集資料分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為解決貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)問題提出切合實(shí)際的對(duì)策和建議。

第三，高校法學(xué)教師是扶貧糾紛的解決者。由于法律職業(yè)具有解決社會(huì)矛盾糾紛特殊屬性，高校法學(xué)教師一般都不同程度地參與過(guò)司法實(shí)踐或與法律有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐。作為社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制的建設(shè)者和社會(huì)矛盾糾紛解決的直接參與者，法學(xué)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐意識(shí)極其豐富，可以深入地參與貧困地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛的解決過(guò)程。在矛盾糾紛的處理中，高校法學(xué)教師作為中立的第三方或第四方，可以更有效地介入群眾與群眾之間、群眾與基層組織之間、群眾與企業(yè)等主體之間，對(duì)產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行有效的化解。

第四，高校法學(xué)教師是基層領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的提升者。基層領(lǐng)導(dǎo)干部由于所處環(huán)境的限制，在法治素養(yǎng)和法治意識(shí)方面存在不足和短板。高校法學(xué)教師在扶貧工作中能夠?yàn)榛鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部更新法律知識(shí)結(jié)構(gòu)并帶來(lái)最新的法治思想，從而有助于提高基層法治工作隊(duì)伍的法治素養(yǎng)，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

高校法學(xué)教師參與扶貧是履行社會(huì)服務(wù)功能的重要途徑之一，高校法學(xué)教師參與扶貧工作能夠?yàn)榉鲐毷聵I(yè)的順利開展提供法學(xué)理論與法律事務(wù)等多方面的智力支持。高校法學(xué)教師參與扶貧工作應(yīng)當(dāng)注重從“扶持法治之志向、扶持法治之智慧”兩方面做工作，把扶貧工作與法學(xué)教師自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)扶貧制度建設(shè)、評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制改革，充分借助法學(xué)教師的專業(yè)特色，發(fā)揮法學(xué)教師“法治智囊”的作用，提升精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)主義法治效果。