對(duì)廉潔文化建設(shè)的思考

廉潔文化建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，是政治和文化的有機(jī)融合，是道德和法治的有機(jī)契合，廉潔文化建設(shè)以其獨(dú)特的社會(huì)影響力和推動(dòng)力，成為新時(shí)期黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的新課題。

1 對(duì)廉潔文化建設(shè)的基本認(rèn)識(shí)

1.1 廉潔文化的涵義?！傲疂嵨幕睆淖置嫔峡春袃刹糠值暮x，即“廉潔”和“文化”。所謂“廉潔”，其最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》中，晏子將“廉潔”比作“流水”。由此可見，廉潔更多的是指人的一種廉潔清明的氣質(zhì)。而廉潔中的“政”將描述對(duì)象特指向了政治一方，因此，我們可以將“廉潔”理解為政治上廉潔、清明、正直。而“文化”可分為廣義的文化和狹義的文化，廣義的文化是指人類社會(huì)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的文化是指民眾在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富過程中專注于精神創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果。因此，廉潔文化是一種以關(guān)注“政治廉潔清明正直”品質(zhì)為主要內(nèi)容的意識(shí)信仰和行為規(guī)范。

1.2 廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵。廉潔文化是以“廉潔”為主題，圍繞“廉潔”開展的一系列文化行為。通過文化行為，體現(xiàn)文化在引導(dǎo)思想、培植品德和規(guī)范行為方面的軟實(shí)力作用。而廉潔文化建設(shè)則是保障和支持文化行為活動(dòng)順利開展和實(shí)施的一系列平臺(tái)和介質(zhì)，包括思想、制度、宣傳發(fā)動(dòng)平臺(tái)等。因此，廉潔文化建設(shè)就是建立一種先進(jìn)的廉潔理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉潔思想為核心，以先進(jìn)的廉潔制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉潔藝術(shù)活動(dòng)為載體的組織體系，通過該組織體系與從政人員之間的相互作用，達(dá)到營造廉潔常態(tài)化的氛圍，使廉潔成為從政人員的一種自覺行動(dòng)。

2 廉潔文化建設(shè)面臨的困境

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，在其實(shí)施過程中，也面臨著一定的困境，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2.1 廉潔文化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。部分管理者將文化建設(shè)視為單純性的政治建設(shè)，這使得廉潔文化建設(shè)多由黨政部門負(fù)責(zé)。這種情況造成政治建設(shè)與廉潔文化建設(shè)混淆，使得廉潔文化建設(shè)成效受到影響。同時(shí)，在廉潔文化建設(shè)過程中，過多地向員工灌輸政治內(nèi)容，可能會(huì)引起員工的反感、抵觸，制約實(shí)際工作效果。

2.2 廉潔文化建設(shè)重思想、輕行動(dòng)。在實(shí)際工作當(dāng)中，很多領(lǐng)導(dǎo)者只注重思想建設(shè)，并且將團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)與黨性覺悟作為衡量廉潔文化建設(shè)工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得廉潔文化建設(shè)政治色彩過重。部分管理者也未能充分考慮廉潔文化建設(shè)的群眾性，無法將相關(guān)工作落到實(shí)處，缺乏行動(dòng)力。

2.3 相關(guān)制度不夠健全。目前，廉潔文化機(jī)制缺乏針對(duì)性，可操作性不強(qiáng)，與實(shí)際發(fā)展需求存在一定差距。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督制度存在一定缺陷，少部分領(lǐng)導(dǎo)者為了自身利益，無視制度約束，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砝孑斔颓?，以?quán)謀私。另外，廉潔文化建設(shè)機(jī)制缺少剛性約束力，由于懲戒執(zhí)行力度不夠，無法讓制度充分發(fā)揮約束作用。

3 完善廉潔文化建設(shè)的有效途徑

3.1 抓好制度建設(shè)。按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，各單位要出臺(tái)廉潔文化建設(shè)規(guī)章制度，做好企業(yè)廉潔文化建設(shè)規(guī)劃，明確創(chuàng)建的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作要求和任務(wù)，建立適合新形勢(shì)下反腐倡廉的規(guī)章制度，實(shí)行制度監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。

3.2 強(qiáng)化教育活力。一是培育廉潔理念，增強(qiáng)廉潔文化的內(nèi)驅(qū)力。注重對(duì)廉潔知識(shí)的宣傳和普及，通過開展知識(shí)競賽、征文、展覽等活動(dòng)，使廉潔理念入耳入腦入心，真正為廣大干部職工所掌握。二是營造廉潔建設(shè)自覺，形成倡廉拒腐良好氛圍。發(fā)揮典型導(dǎo)廉的示范、警示作用。如組織黨員干部觀看勤政廉潔先進(jìn)典型事跡的專題片、話劇和報(bào)告會(huì)，參觀愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地，重溫入黨誓詞，引導(dǎo)黨員干部緬懷革命先烈，向先鋒模范人物看齊，使黨員干部趕有標(biāo)桿、學(xué)有榜樣，積極爭當(dāng)講黨性、重品行、作表率的好干部。

3.3 建立評(píng)估體系。要建立一套有效的廉潔文化績效評(píng)估體系，定期與不定期對(duì)黨員干部從業(yè)理念，心理素質(zhì)、執(zhí)政能力等方面進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)提煉“本土”廉潔文化，不斷進(jìn)行完善和深入，循序漸近地保證廉潔文化入耳、入心，創(chuàng)造出最佳生產(chǎn)力。

3.4 拓展建設(shè)載體。為了發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的輻射功能，可開展以“廉潔從業(yè)、勤政為民”為主題的廉潔文化進(jìn)班子活動(dòng)，打造“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”好班子；開展以“崇尚廉潔、愛崗敬業(yè)”為主題的廉潔文化進(jìn)崗位活動(dòng)，使廉潔意識(shí)入耳、入腦、入心，把遵紀(jì)守法、廉潔誠信的要求融入到各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作中；引導(dǎo)干部家屬既要當(dāng)好“賢內(nèi)助”，又要當(dāng)好“廉內(nèi)助”，自覺構(gòu)筑起堅(jiān)固的家庭防線。

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，我們要充分發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、實(shí)踐作用和約束作用，使之更好地為推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。