廉潔文化建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分,是政治和文化的有機(jī)融合,是道德和法治的有機(jī)契合,廉潔文化建設(shè)以其獨(dú)特的社會(huì)影響力和推動(dòng)力,成為新時(shí)期黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的新課題。
1.1 廉潔文化的涵義?!傲疂嵨幕睆淖置嫔峡春袃刹糠值暮x,即“廉潔”和“文化”。所謂“廉潔”,其最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》中,晏子將“廉潔”比作“流水”。由此可見,廉潔更多的是指人的一種廉潔清明的氣質(zhì)。而廉潔中的“政”將描述對(duì)象特指向了政治一方,因此,我們可以將“廉潔”理解為政治上廉潔、清明、正直。而“文化”可分為廣義的文化和狹義的文化,廣義的文化是指人類社會(huì)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的文化是指民眾在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富過程中專注于精神創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果。因此,廉潔文化是一種以關(guān)注“政治廉潔清明正直”品質(zhì)為主要內(nèi)容的意識(shí)信仰和行為規(guī)范。
1.2 廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵。廉潔文化是以“廉潔”為主題,圍繞“廉潔”開展的一系列文化行為。通過文化行為,體現(xiàn)文化在引導(dǎo)思想、培植品德和規(guī)范行為方面的軟實(shí)力作用。而廉潔文化建設(shè)則是保障和支持文化行為活動(dòng)順利開展和實(shí)施的一系列平臺(tái)和介質(zhì),包括思想、制度、宣傳發(fā)動(dòng)平臺(tái)等。因此,廉潔文化建設(shè)就是建立一種先進(jìn)的廉潔理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進(jìn)的廉潔思想為核心,以先進(jìn)的廉潔制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉潔藝術(shù)活動(dòng)為載體的組織體系,通過該組織體系與從政人員之間的相互作用,達(dá)到營造廉潔常態(tài)化的氛圍,使廉潔成為從政人員的一種自覺行動(dòng)。
廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作,在其實(shí)施過程中,也面臨著一定的困境,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
2.1 廉潔文化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。部分管理者將文化建設(shè)視為單純性的政治建設(shè),這使得廉潔文化建設(shè)多由黨政部門負(fù)責(zé)。這種情況造成政治建設(shè)與廉潔文化建設(shè)混淆,使得廉潔文化建設(shè)成效受到影響。同時(shí),在廉潔文化建設(shè)過程中,過多地向員工灌輸政治內(nèi)容,可能會(huì)引起員工的反感、抵觸,制約實(shí)際工作效果。
2.2 廉潔文化建設(shè)重思想、輕行動(dòng)。在實(shí)際工作當(dāng)中,很多領(lǐng)導(dǎo)者只注重思想建設(shè),并且將團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)與黨性覺悟作為衡量廉潔文化建設(shè)工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使得廉潔文化建設(shè)政治色彩過重。部分管理者也未能充分考慮廉潔文化建設(shè)的群眾性,無法將相關(guān)工作落到實(shí)處,缺乏行動(dòng)力。
2.3 相關(guān)制度不夠健全。目前,廉潔文化機(jī)制缺乏針對(duì)性,可操作性不強(qiáng),與實(shí)際發(fā)展需求存在一定差距。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督制度存在一定缺陷,少部分領(lǐng)導(dǎo)者為了自身利益,無視制度約束,將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砝孑斔颓?,以?quán)謀私。另外,廉潔文化建設(shè)機(jī)制缺少剛性約束力,由于懲戒執(zhí)行力度不夠,無法讓制度充分發(fā)揮約束作用。
3.1 抓好制度建設(shè)。按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,各單位要出臺(tái)廉潔文化建設(shè)規(guī)章制度,做好企業(yè)廉潔文化建設(shè)規(guī)劃,明確創(chuàng)建的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作要求和任務(wù),建立適合新形勢(shì)下反腐倡廉的規(guī)章制度,實(shí)行制度監(jiān)督,從源頭上防治腐敗。
3.2 強(qiáng)化教育活力。一是培育廉潔理念,增強(qiáng)廉潔文化的內(nèi)驅(qū)力。注重對(duì)廉潔知識(shí)的宣傳和普及,通過開展知識(shí)競賽、征文、展覽等活動(dòng),使廉潔理念入耳入腦入心,真正為廣大干部職工所掌握。二是營造廉潔建設(shè)自覺,形成倡廉拒腐良好氛圍。發(fā)揮典型導(dǎo)廉的示范、警示作用。如組織黨員干部觀看勤政廉潔先進(jìn)典型事跡的專題片、話劇和報(bào)告會(huì),參觀愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地,重溫入黨誓詞,引導(dǎo)黨員干部緬懷革命先烈,向先鋒模范人物看齊,使黨員干部趕有標(biāo)桿、學(xué)有榜樣,積極爭當(dāng)講黨性、重品行、作表率的好干部。
3.3 建立評(píng)估體系。要建立一套有效的廉潔文化績效評(píng)估體系,定期與不定期對(duì)黨員干部從業(yè)理念,心理素質(zhì)、執(zhí)政能力等方面進(jìn)行評(píng)估,分析總結(jié)提煉“本土”廉潔文化,不斷進(jìn)行完善和深入,循序漸近地保證廉潔文化入耳、入心,創(chuàng)造出最佳生產(chǎn)力。
3.4 拓展建設(shè)載體。為了發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的輻射功能,可開展以“廉潔從業(yè)、勤政為民”為主題的廉潔文化進(jìn)班子活動(dòng),打造“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”好班子;開展以“崇尚廉潔、愛崗敬業(yè)”為主題的廉潔文化進(jìn)崗位活動(dòng),使廉潔意識(shí)入耳、入腦、入心,把遵紀(jì)守法、廉潔誠信的要求融入到各個(gè)崗位、各項(xiàng)工作中;引導(dǎo)干部家屬既要當(dāng)好“賢內(nèi)助”,又要當(dāng)好“廉內(nèi)助”,自覺構(gòu)筑起堅(jiān)固的家庭防線。
廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),我們要充分發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、實(shí)踐作用和約束作用,使之更好地為推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作服務(wù),為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù),為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。