關(guān)于限制行為能力人的離婚問題淺析

限制行為能力人在《民法總則》中這樣規(guī)定：“不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為?！?而在實(shí)踐中限制行為能力人主要是根據(jù)公民的意識能力或者智力狀況確定的，成年人多為患有精神病而意思能力受限制的人。

1 限制行為能力人的離婚的現(xiàn)狀

案件1：張某（男）與李某（女）于2000年2月份經(jīng)人介紹認(rèn)識，相處一段時間后兩個人確立戀愛關(guān)系，2001年8月8日雙方在民政局領(lǐng)取結(jié)婚證并且舉行了婚禮儀式，2002年10月婚內(nèi)生育一子，由于產(chǎn)后抑郁加上生活變故，李某被鑒定為精神三級殘疾。李某的父親作為李某的法定代理人代李某提起離婚之訴。經(jīng)法院查明：李某和張某雙方的感情基礎(chǔ)比較好，并且對孩子的關(guān)愛也是很好的，雖然法定代理人堅(jiān)持認(rèn)為兩人已經(jīng)沒有感情基礎(chǔ)，雙方感情已經(jīng)破裂，但在庭審中法官征求了李某的個人意見為雙方感情很好，不想和張某分開，張某也表示會互相扶持的，最終駁回原告的訴訟請求。

案件2：曹某和于某系從小一起長大的玩伴，兩人一起上小學(xué)，初中，高中和大學(xué)，兩人大學(xué)畢業(yè)后都留在本市工作，兩人于2010年在民政局登記結(jié)婚并舉行了結(jié)婚儀式，在2015年于某發(fā)生意外，致腦部受到重創(chuàng)造成嚴(yán)重的后遺癥，被鑒定為三級精神殘疾，曹某以夫妻感情破裂為由起訴離婚，于某同意離婚但于某的法定代理人不同意雙方離婚，認(rèn)為雙方感情沒有破裂，法院查明：雙方婚前感情基礎(chǔ)很好，并且事實(shí)上也未達(dá)到感情破裂的程度，最終原告撤訴。

以上兩個案例結(jié)果相同的但卻反映出很現(xiàn)實(shí)的問題，就是法定代理人與限制行為人的意思不一致的情況，我國的法律對此有相關(guān)規(guī)定。

2 我國相關(guān)的規(guī)定

《婚姻登記條例》第12條規(guī)定:"辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,婚姻機(jī)關(guān)不予受理: ……(2)屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的……”《民法總則》第28條無民事行為能力或者限制行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（1）配偶（2）父母、子女（3）其他近親屬……?！薄啊痘橐龇ń忉屓返?條規(guī)定：“無民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴(yán)重?fù)p害無民事行為能力一方的人身權(quán)利或者或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為，其他有監(jiān)護(hù)資格的人可以依照特別程序要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系；變更后的監(jiān)護(hù)人代理無民事行為能力人一方提起離婚訴訟的，人民法院應(yīng)予受理?！蔽覈x婚包括協(xié)議離婚和訴訟離婚，依據(jù)上述的法律，限制行為能力人無法進(jìn)行協(xié)議離婚，只能選擇訴訟離婚，而訴訟離婚確要滿足以下條件：(1)經(jīng)過特別程序把法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)人配偶變更為其他人。（2）啟動特別程序需要人身權(quán)利受到虐待、遺棄等嚴(yán)重?fù)p害或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益時，其他有監(jiān)護(hù)資格的人才能申請法院啟動程序。（3）變更后，監(jiān)護(hù)人代表限制行為能力人提前離婚訴訟?！睹穹倓t》第34條：“監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

《民事訴訟法》第94條規(guī)定：“……法定代理人要求發(fā)給判決書的，可根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作判決書。”《民法總則》第35條：“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)……成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。對被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉?！?/p>

《婚姻法》第20條：“夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時，需要扶養(yǎng)的一方，有要求對方付給扶養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！钡?2條：“男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。……”

3 對限制行為能力人的建議

適當(dāng)?shù)目s小限制行為能力人的監(jiān)護(hù)人權(quán)利。在人身權(quán)利方面適當(dāng)給予限制行為能力人一些實(shí)質(zhì)的權(quán)利，例如：是否同意離婚、對離婚協(xié)議內(nèi)容是否同意等等。在離婚問題上，監(jiān)護(hù)人不是婚姻關(guān)系的當(dāng)事人，不能真正的了解雙方之間的感情問題和雙方感情是否真正感情破裂，讓監(jiān)護(hù)人完全的代替限制行為能力人作出是否離婚的意思表示，對于這樣的決定是否真的有利于監(jiān)護(hù)人就不好評判了。

建立監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)有的法律對于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督的規(guī)定幾乎處于空白狀態(tài)。這樣就會導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人擁有權(quán)利卻不承擔(dān)責(zé)任的狀態(tài)出現(xiàn)。應(yīng)由村委會或者居委會為第一監(jiān)督主體可以對監(jiān)護(hù)人的行為是否有利于限制行為能力享有處罰的權(quán)利，如果第一監(jiān)督主體怠于行使自己的權(quán)利，就有民政部門承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)并享有處罰的權(quán)利。只有這樣才會起到真正保護(hù)限制行為能力人的權(quán)益。

建議在立法層面對限制性行為能力人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行更細(xì)致的規(guī)定，同時法官在進(jìn)行審判時也要遵循保障婚姻自由的同時，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，真正的解決患者的治療和生活上的問題。

限制行為能力人離婚問題上不僅是解除婚姻關(guān)系，還涉及到離婚后限制行為能力人的生活、治療和監(jiān)護(hù)問等題，這是一個系統(tǒng)的社會問題。因此，要更好的保護(hù)限制行為能力人的權(quán)益，光靠私權(quán)利的力量，很難得以妥善解決，需要更多的國家的公權(quán)力進(jìn)行介入和對其進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣有利于社會穩(wěn)定有序。