秦皇島市貨物運輸行業現狀及其發展對策

王 進

（秦皇島市運輸管理處，河北秦皇島066000）

一、秦皇島市貨物運輸行業管理模式和基本情況

按照《中華人民共和國道路運輸條例》要求，縣級道路運輸管理機構負責實施本行政區域內的普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸的行政許可，并對其許可事項進行日常監管，市級運管部門對縣級運管部門工作進行監督指導。

目前，秦皇島市從事貨運從業人員75 238人，營運載貨汽車37 319輛，其中普通貨車22 657輛，占營運車輛總數的60.71%；牽引車8 048輛，占21.57%；廂式貨車4 343輛，占11.64%；專用運輸車1079輛，占2.89%；罐式貨車658輛，占1.76%；危險貨物運輸車421輛，占1.13%；大件運輸車79輛，占0.21%；集裝箱貨車34輛，占0.09%；總質量12噸以上的車輛共有10 077輛，占31.37%。共有物流公司117家，其中，海港區78家，開發區8家，撫寧區1家，山海關區9家，青龍縣11家，盧龍縣3家，昌黎縣7家；從事普通貨物運輸的109家，從事貨運站場及物流信息服務的79家，從事大型物件運輸的5家，從事集裝箱貨運的5家，從事專用運輸的4家，從事冷藏保鮮貨運的3家；擁有專線運輸線路100余條，涵蓋全國主要大中型城市，基本形成了門類齊全、覆蓋城市區和城鎮周邊的物流網絡。

二、秦皇島市貨物運輸行業成本構成和經營狀況

（一）貨運市場經營現狀

目前，道路貨運市場集中度低，市場上的經營主體呈現多、小、散、弱的狀態，缺少主導市場的大型企業。全市共有營業性貨運汽車37 319輛，其分布在22 057家業戶中，平均每戶僅有1.69輛，低于全國平均水平。其中，5輛車以下的業戶有20 987家，占95%；5輛車以上業戶有1 070家，僅占到了5%；自有車輛規模上百輛的貨運企業極少。較低水平的市場集中度和粗放式的經營模式降低了道路運輸的組織化程度，助長了道路貨運市場內部的惡性競爭。

（二）貨物運輸行業成本構成

以重型貨車為例其成本基本為：

駕駛人：駕駛證培訓費8 500元、駕校收費為市場行為駕照考試費495元（公安部門收費為規范收費）辦理從業資格證培訓費200元（駕校收費為市場行為）

考試費158元（交通部門收費為規范收費，有依據）

繼續教育培訓50元，（社會培訓機構，有依據為規范收費）

運輸車輛：購車50萬

附加稅4.2萬（稅務部門收費）

保險3萬（保險公司收費）

上照檢測費用770元（檢測站收費）

等級評定650元（檢測站收費）

駕駛員工資9萬元以上

燃油費用15萬

過路過橋12萬

維修費2.5萬

網約服務費840元（交通部注冊的運營商）

折舊費9萬元

交通違章及超限超載罰款約7 000元

運營稅費8%—11%

三、貨運市場存在的問題

一是盲目進入導致競爭主體眾多。由于道路貨運市場進入門檻低，且傳統貨運業進入成本也較低，一輛貨車、幾個人，就可以從事貨物運輸，因此經營主體迅速增加，集約化程度低，經營粗放，競爭主體眾多，致使企業間競爭激烈，加上市場機制不完善，有些企業就采取非市場性行為進行競爭，不僅加劇了競爭程度，也導致了無序競爭和惡性競爭。

二是路橋高收費致使道路運輸行業的經濟運行成本居高不下，加之過度競爭，使整個行業總體上處于微利狀態。一方面嚴重制約了現有企業發展的后勁，另一方面難以吸引社會大的資本進入貨運市場，作為低回報的行業難以吸引社會優質資源的進入，不利于行業市場結構的改善。因此，迫切需要在交通規費等政策方面為企業切實減負，使行業中的多數企業逐步走上良性發展的軌道。

三是道路貨運企業的服務理念有待開發。貨運活動的本質是服務，但是部分貨運企業對于服務的認識程度還遠遠不夠。隨著貨運市場競爭的日益激烈，貨運企業要求生存就必須提高服務的層次和水平。

四、推動行業健康穩定的建議

（一）采用激勵性的措施優化企業發展制度環境

建議政府采用激勵性的措施，對具備一定規模、采用先進貨運技術、提供較高質量的專業化貨運企業制定優惠政策，實施“高新技術企業”稅收優惠政策。貨運企業做大做強需要綜合運用先進的信息技術、裝備技術以及管理技術。對于應用現代貨運技術的企業，采用國家對“高新技術企業”的稅收優惠政策，引導企業技術投入，鼓勵企業通過技術進步發展壯大。

（二）降低并實行路橋收費差別化收費政策

實行路橋收費差別化政策，在交通規費等政策方面為企業切實減負，緩解路橋高收費帶來的不利局面，使行業中的多數企業逐步走上良性發展的軌道。建議對于具有一定規模和網絡化經營特點、長期在高速公路上定線運輸的貨運企業，給予辦理“月票”和“年票”，實施團購優惠的高速公路差別化收費政策，以降低企業經營成本，增強規模化發展的動力。

（三）清理整頓貨運服務市場

對當前的貨運服務業市場進行綜合整治，不符合條件的一律予以取締。加快市場誠信規范建設，完善市場信用體系，健全失信懲戒制度，不斷規范市場主體各方的行為，引導市場主體誠信經營，打造誠信行業，逐步形成有序競爭和守法經營的良好氛圍。要聯合工商等有關部門對市區貨運服務市場進行全面整頓，實行持證經營，堅決打擊無證經營業戶，使貨運服務業戶基本上做到持證經營、公平交易。