當前電網工程項目全過程財務管理存在的風險及對策探究

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隨著我國經濟社會水平的提高，對供電量需求的不斷增加，導致電網建設規模不斷擴大，如何在保證電網工程項目質量的基礎上提高電網工程項目建設整體效益直接關系著電力企業的生存與發展。然而為了實現這一目標，對電網工程項目財務風險控制是不可或缺的，因為電網工程項目建設是一個系統性、復雜性的過程，建設周期長、涉及內容廣、參與各方多，而且各個階段會產生一系列的費用，進而容易引發各種財務管理問題的產生，科學、合理、有效的財務風險控制對電網工程項目經濟、社會效益的提高具有積極的作用。

1 電網工程項目財務管理問題

從目前各電力企業電網工程項目的財務管理現狀來看，仍然存在著一些影響深遠、亟待解決的問題，主要表現于以下幾個方面：

首先是缺乏對工程財務管理的重視。目前電力工程項目財務管理容易出現重視中間而忽略兩頭的現象，認為財務管理僅僅是資金支付、成本核算和項目決算，涉及電力工程項目建設全過程的項目規劃、投招標、成本評估等工作與其無關，進而難以發揮財務管理在整體項目工程建設中的監督作用。其次是忽略工程進度、成本及質量之間的協調。電力工程項目成本、進度和質量之間是動態互聯的關系，但在具體的項目建設中，往往側重于進度的把控和質量的控制，但進度的加快或質量的提高在一定程度上會增加成本，進而削弱了財務管理對項目成本控制的約束機制。再次是現金流量預算執行不到位。依據經驗估算電力工程項目成本的現象對資金流量提出了更高的要求，很容易導致執行現金與預計現金較大偏差的出現，進而影響項目工程的順利開展。最后是財務監管機制的不完善。目前電力工程項目財務監管存在著機制不完善、職責不細化、流程不科學等問題，易出現經費增加、風險增多等現象。

2 電網工程項目財務風險控制策略

基于上述電網工程項目財務管理存在的一些問題，必須在提高工程項目財務管理關注和重視度的基礎上，從工程建設全過程和全局視角對財務風險進行控制，進而充分發揮財務管理在電網工程建設過程中的監督作用。

2.1 項目前期財務風險控制

在工程項目建設前期，除了注重財務管理人員參與電網項目的可行性研究外，應加強對項目設計勘察合同的審查，進而規避設計階段潛在的造價風險。在明確質量要求的基礎上，注意審查勘察費用、設計費用以及其他款項。同時，不得任意變動已審核的勘察合同內容，進而減少由于勘察設計要求變動而產生的該階段的造價風險。另外，基于工程項目概預算控制考慮，應推行工程項目限額設計，通過限額設計實現項目造價整體控制，即在保證項目整體質量的前提下，根據限定額度來選擇最佳的設計方案，并且嚴格不合理設計變更，進而控制總

投資額度。

2.2 施工環節財務風險控制

電網工程項目施工階段的財務風險控制尤為關鍵，這在以往的財務管理過程中也得到了關注，主要通過關鍵點的控制來實現財務風險的降低。首先是預算的控制。主要包括工程項目費用預算控制和資金預算控制兩個方面，為了實現工程項目費用預算控制，應實時關注項目費用的產生情況，通過動態的預算費用與產生費用之間的比較來預測項目費用，及時發現并解決相關問題，里面降低財務風險。資金預算控制所涉及的環節較多，應逐級編制資金預算計劃和逐級審批資金預算，并完善監督機制，保證資金編制計劃的嚴格執行。其次是結算的控制。結算控制的關鍵在于結算單的審核，重點審核內容是項目量計算、單價、變更及簽證手續、每項取費、設備價格等。最后是進度、質量和成本之間的協調。財務部門應動態跟進每一個施工階段，以項目投資預算為基礎，對項目建設進度進行監督，盡量保證進度與成本間的一致性。同時加強資金預算執行進度與項目建設情況的比較和監控，并合理調整預算費用。另外將全面預算管理思想納入項目的進度及質量管理過程中，以項目質量的保證為前提，全面規劃年度投資預算、項目進度和項目投運，并作出建設成本的合理預測。

2.3 竣工階段財務風險控制

電網項目工程竣工階段同樣可以通過關鍵點的控制來消除或降低財務風險。在電網工程項目建設完成后，應根據工程項目合同及相關資料制定項目工程財務決算，編制工程竣工財務決算報告，保證工程竣工財務決算報告編制有理有據，并實時規范，進而降低由于財務決算質量不達標產生財務風險。同時項目竣工財務決算報告上報至相關管理部門審核，核對好工作量，計算所有的項目決算金額，降低風險的產生。

2.4 ERP信息系統的監督控制

ERP信息系統的合理應用，能在很大程度上提高財務風險控制效率。通過ERP系統的應用，可實現部門間的信息交流與溝通。并可利用ERP系統加強內部監督控制與內部審計，將項目審計由事后轉變為事前和事中審計，而且借助ERP系統能隨時查詢項目建設每個環節的實施情況，進而提高審計效率。

3 結語

電網工程項目財務風險控制是一個全面性、整體性的過程，必須基于電網工程項目建設全過程來開展，必須考慮各項措施的時效性及動態性，進而充分發揮財務管理在電網工程項目建設過程中的監督作用，降低各種風險，保證電網項目的整體效率。